让基层党建成为凝聚民心的“强磁场”

樊红敏

【摘要】基层党建工作具有极强的“磁场效应”，但面对工作理念滞后和载体创新不足等问题，基层党组织只有发挥堡垒作用促和谐，创新党建工作机制聚民心，借助网络媒体促宣传，才能更好聚合基层党建的“正能量”。

【关键词】基层党建 创新 党建工作

【中图分类号】D267 【文献标识码】A

党的力量源自组织。因此，基层党的建设是夯实党的执政地位、增强党的凝聚力向心力的基础。当前，我国基层党建工作仍面临一些纷繁复杂的新问题新矛盾，必须及时采取措施、筑牢一线堡垒，不断提升基层党的建设工作水平，使其成为创新党建工作体系、提升党的建设伟大工程质量的着力点和生长点。

基层党建的“磁场效应”

基层党组织具有战斗堡垒作用。十八大以来，党从战略全局高度，作出“要加强基层党建工作创新”的全面部署。这是以基层党建夯实执政根基的重大举措，其实质是要求以可持续发展理念统领全局，以创新服务大局，围绕中心强化基层党组织社会服务功能，促进基层党建工作科学化规范化。新时代基层党建工作要立足新起点，不断拓展新路径，释放基层党组织活力，让党的队伍更加坚强有力，更好地发挥战斗堡垒作用，为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴奠定基础。

人民的拥护与支持是立党之本，作为“神经末梢”的基层党组织应将工作重心放在服务群众上。经过改革开放40年的发展，人民生活已经发生质的改变，而追求美好生活是促进社会稳定和谐、推动经济发展的不变主题。基层党组织要发挥好政治先行保稳定、抓住组织力“牛鼻子”、密切党群血肉联系的“三大优势”，以群众需求为工作路线，不断增强组织美誉度、影响力，用实际行动诠释为民服务的责任担当。

新时代背景下，我国经济由高速增长转向高质量发展，并且更加注重社会效益的扩大和人民福祉的获得。一大批先进党组织涌现了出来，在全社会形成广泛的引领力号召力，为推动经济社会稳定发展、扩大社会效益、引领人民投身于经济社会建设事业发挥了积极作用。

当前基层党建工作面临的三大瓶颈

党组织功能弱化。基层党组织不同于一般社会组织，政治属性是其根本属性。从目前情况来看，一些基层党组织确实存在功能弱化问题。比如，少数党员干部没有深刻认识到基层党建工作的重要性，将主要精力放在业务上，难以或者不愿意履职尽责执行党建工作任务，久之便形成了被动执行工作的局面，这种重业务、轻党建的做法，导致党建与业务相分离相脱节，难以形成二者同向发展、相互促进的格局。又如，个别基层党组织软弱涣散，形同虚设，较少开展党组织活动，甚至以行政工作代替党建活动，或使干部职工活动摇身变为支部活动。

工作理念缺乏创新。先进的工作理念能够充分调动主体的积极性。创新基层党建工作，需要基层党组织成员具备创新意识和创新精神，因为只有组织成员变革思想意识，才能适应时代发展要求、更好推动党建工作创新。结合当前实际，尽管基层党组织在推进基层党建工作时，从理念到实践上都取得了一定成绩，但也存在工作流程不规范等问题，尤其是部分基层单位不注重实质性创新，使创新流于形式。具体表现为，党建创新只停留在口号阶段，而工作内容一成不变，造成基层党建工作长期处于原有模式，如部分基层单位对本单位内的党建工作实际情况并不了解，加之个别党员工作上的疏忽，容易产生很多棘手的问题，极大影响了党建工作开展的进程和效果。

工作载体陈旧老套。基层党组织发挥着凝心聚力的作用，因此在开展具体党建工作时，一定要以载体为依托，最大限度保障党建活动的特色，激发党组织成员的活力。然而，因缺乏适宜且多元的党建工作载体，一些基层党组织开展的党建活动缺乏独立性，仅按照上级要求开展活动，势必形成很多问题，甚至陷入自娱自乐的境地，这样，党建工作往往难以起到该发挥的作用。举例来讲，个别基层党组织主观认识不够，思想存在偏差，服务群众意识较差，只是消极地执行上级布置的任务，缺乏创新能力，更谈不上实现党建工作创新全覆盖；虽然一些基层党组织提出要创新工作思路，却是行动上的矮子，大大减弱了创新执行效果。

聚合基层党建的“正能量”

充分发挥战斗堡垒作用促和谐。“基础不牢，地动山摇。”在全面深化改革的攻坚期，人们追求美好生活的过程，也是基层各种社会矛盾积聚的过程，因此要以基层为原点，不断提升化解矛盾的能力，尽早发现潜在的矛盾隐患，采取有力措施排查化解重点矛盾纠纷，将问题解决于萌芽状态。要守住基层阵地，筑牢思想政治工作的生命线，以人民群众的期盼为工作重点，聆听群众心声、回应群众合理诉求，切实担起稳定社会的重任。通过走近群众、与其沟通协调，贴近群众、提供服务等形式，让群众了解国家和本地区的各项方针政策和实际情况，引导群众处理好集体与个人、局部与整体的利益关系，使他们习惯于通过理性合法的渠道解决纠纷、表达利益诉求。要科学把握群众工作规律，不断创新工作思路和方法，增强工作的针对性、操作性和时效性，下沉干部将群众工作做实。

创新工作机制激发凝聚力。凝聚时代发展动力，离不开创新基层党建工作的努力。首先，要厘清责任，创新基层领导干部管理机制。明确规范基层党组织领导干部的主体责任，党支部书记要亲自主抓党建工作，基层单位领导班子成员要明确分工，用好工作考核的指挥棒，重点考核党建工作的落实结果，实行领导干部问责制，将党支部主要负责人的党建工作情况与业务工作同考核，作为衡量党支部工作成效的重要指标。其次，齐抓共管，创新工作协调机制。基层党组织开展工作如果遇到新形式、新问题，需要相关部门树立“一盘棋”的观念，凝心聚力、密切配合，做到资源共享、服务便民，形成齐抓共管促党建的良好风气。最后，重视群众切身利益，创新群众得实惠机制。群众满意是基层党建的“风向标”，是基层党组织有战斗力的重要体现。群众得实惠重点在于，以群众需求为中心做好服务工作，要借助基层党建的力量真正解决群众的困难，提升群众的获得感，使群众拥护支持基层党组织工作，加深党群干群联系，让基层党组织增强凝聚力、迸发创造力。

以网络为依托推动基层党建工作。信息网络是意识形态传播的有力武器。因此，助推基层党建工作高质量发展，要善用网络拓宽党建工作的影响范围。首先，打造党建网络阵地。要紧跟时代步伐、了解受众需求，使基层党建工作内容体现时代特色的同时更接地气，不断提高宣传影响力；借助媒体的力量排查分析党建热点、难点问题，通过科学教育、宣传典型事例、讲事实摆道理等多元方式，回应党员干部、群众关于党建工作的困惑，同时，要注意采取简单平实、清新活泼等贴近群众生产生活、易于被群众接受的语言形式，构建良性顺畅、平等开放的沟通平台，让党员群众乐于接受党建活动。其次，深度挖掘网络技术优势。构建舆情反馈系统，汇总处理海量信息数据；提高基层党组织成员的综合素质，培养创新思维，提高分析问题和解决问题的能力；有针对性地制定相应的政策，利用网络媒体开展党的理论路线、政策文件的宣传教育活动。最后，将为民服务的理念渗透進所有党建工作中。根据党的建设需要及基层党组织成员的思想和工作情况，打破党建网络信息孤岛，整合党建网络资源，即运用“互联网+”技术把各项党建工作充分整合到一个系统中，构建数字化、智能化的党建工作系统运行图，实现党建信息数据的完全链接；搭建网络电子资料库，建设党建网络图书馆，展现党建工作新风采、新业绩，发挥好基层党建的“强磁场”作用。

（作者为中共承德市委党校讲师）

【参考文献】

①许亚军：《创新基层党建工作新思路》，《法制博览》，2017年第24期。