技术性贸易壁垒分析及我国的应对对策

鞠虹

摘 要：近几年，我国遇到的技术性贸易壁垒越来越多，一些发达国家为了保护自己国家的一些产业，为了限制我国高科技产品出口，制定了一些不合理的技术性贸易壁垒，使我国产品出口遭遇阻碍。究其原因主要在于我国科技落后于发达国家，以及相关法律体系不健全。所以找到问题根源才是解决问题的根本，本文从技术性贸易壁垒的概念、发展、形式入手，分析我国遭遇技术性贸易壁垒的原因，并提出了解决方法。

关键词：技术；壁垒；法律体系；对策

1 技术性贸易壁垒简介

1.1 技术性贸易壁垒的概念

技术性贸易壁垒的英文名称为：Technical Barriers to Trade，简称TBT。世界上没有统一的概念来定义技术性贸易壁垒，最早可查的描述技术性贸易壁垒的文件是WTO的“技术性贸易壁垒协定”（TBT协定）。结合文件内容和各国使用技术性贸易壁垒的案例，本文是这样理解技术性贸易壁垒的：在国际贸易中，一国以贸易保护的名义，如：保护本国消费者权益、本国居民健康和安全、生态环境等，对进口产品制定严格的质量、安全等技术标准，提高要求，增加难度，以达到限制外国产品进口本国的目的。

1.2 技术性贸易壁垒产生的背景

世界上第一个质量认证是英国的风筝标志。英国设立风筝标志的原因是：卖给英国的风筝质量低劣，英国消费者的利益受到损害，因此英国制定了风筝认证标志，来提高进口的风筝质量，保护消费者权益。后来其他国家都开始向英国学习，制定进口产品的标准。起初，针对进口产品制定的合格标准是有利于國际贸易的，在这些标准下，生产者提高了产品的质量，消费者获得了高质量的产品。这是技术性贸易壁垒的初级形式及目的。

二战后，各国的关税高，制约了国际贸易的发展，于是美国等国家开始主张降低关税，此后关税壁垒大为削弱，实现了贸易自由化。但是长期下来，过低的关税又对本国的贸易发展和经济产生了负面影响，各国开始设法限制或阻碍进口。这时，就需要采用看似不明显、看似合情合理的非关税壁垒措施，于是技术性贸易壁垒开始以限制进口为目的而被广泛使用。

1.3 技术性贸易壁垒的种类

1）技术标准。技术标准是指由公认机构批准颁发的，可以鉴别产品质量、工艺水平及生产方法的规定，这些规定是社会普遍认可的，而且这些规定不是强制执行的。技术标准又分为三类：国际、国家和地区标准，这三个标准是根据制定标准的主体不同而分出来的。WTO是鼓励各国采用国际标准，因为国际标准是统一的。但是各国有各国的想法，都希望保护自己国家的利益，于是还会采用一些自己制定的国家、地区标准。有些标准是特意针对某个国家或者某一种进口产品，名义上是说不符合某项技术标准，实际上是达到限制国外产品进口的目的。

2）技术法规。技术法规是指必须按照一定的规定来执行具有一定特性的产品、一定的生产方法，这些规定是强制要求你执行的。除了规定，还有含有管理规定的文件，如：国家制定的法律、法规；政府颁布的条例、指令；以及有关产品的技术法规、包装要求等。技术法规又分为两种：法定技术法规和事实性法规。这两种也是根据制定法规主体的不同分出来的。国家颁发的文件属于法定技术法规，社会上影响力较大的非政府组织发布的文件属于事实性法规。无论是谁制定的，技术法规都是强制的、必须执行的。由此可见，技术标准与技术法规不同，技术标准是自愿的、非强制性的；技术法规是非自愿的、强制性的。其中由于技术法规具有强制性，一旦发布就必须执行，所以在各国更为常用。

3）合格评定程序。合格评定程序是指按照国际标准化组织（International Organization for Standardization，简称ISO）的规定，通过评定程序，来看产品是否满足技术标准或法规。合格的评定程序包括：抽样、检验、检查、评估、认可、批准等，通过评定程序检查为合格的产品，将由国家或国外的权威机构授予合格标志或合格证书。合格评定程序是存在于技术法规、技术标准中的。所以合格评定程序具有两种性质，存在于技术标准下的评定程序不是强制执行的；存在于技术法规下的评定程序是强制执行的。合格评定程序又分为三种：认证、认可、互认。认证是权威机构检验、认证。认可是权威机构对某人的能力进行认可，会有书面的认可证明。互认是指国家间互相承认彼此的认证或认可。国家间互认是有好处的，因为不用一直重复地去认证或认可同一个产品或人物，节省了时间，避免了重复工作。

2 技术性贸易壁垒对我国的影响

2.1 我国遭遇技术性贸易壁垒的现状

近几年，我国的对外贸易并不十分顺畅，关税有提高的苗头，遇到的技术性贸易壁垒越来越多，一些发达国家为了保护自己国家的一些产业，为了限制我国高科技产品出口，制定了一些不合理的技术性贸易壁垒，使我国产品出口遭遇阻碍。

我国的服装、丝绸等产品出口量大，因为这些行业劳动密集，我国又是劳动力大国。尽管这些产品大量出口，但也遭遇了技术性贸易壁垒。例如，将丝绸销往欧洲、日本的浙江某丝绸公司，因为没有考虑禁用燃料问题，导致20万美元的丝绸积压。又如我国温州的打火机，物美价廉，在外国市场深受喜爱，后来欧盟限制了我国打火机的进口，针对中国打火机制定了必须安装“儿童锁”的标准，名义上的原因是防止儿童打开打火机。这样一来使得我国大量生产好的打火机无法再进入到欧洲市场，只能等下一批安装“儿童锁”的打火机生产出来再出口到欧盟了。

如今，我国科技发展非常迅速，欧美开始着重打压我国的高科技产品，限制我国高科技产品进入到外国，于是制定了更高要求的技术标准。例如我国的汽车出口就遭遇了发达国家的阻碍，发达国家制定高要求的汽车排放标准、耗油、防污装置安装等，通过这些严苛的技术标准，使得发展中国家的汽车无法出口到这些发达国家。我国的高新技术如果想要出口，就要达到发达国家的生产水平，就必须升级技术，从而使得企业的生产成本增加。

2.2 我国遭遇技术性贸易壁垒的原因分析

1）贸易保护主义。我国是世界上最大的发展中国家，近年来经济发展较好，加入WTO后对外贸易也处于顺差的状态，是劳动密集型产品的出口大国。此外，我国的科技发展是后起之秀，发达国家怕中国太强大，也怕我国的产品进入外国后，他们国家的产品销量下降，产业受到打压，出于自我的贸易保护主义，于是就采取一定措施打击中国的经济，如通过技术性贸易壁垒限制我国产品出口。

2）自身原因。反思自身，我国面对技术性贸易壁垒的原因有两个，一是相关法律体系不健全；一是企业的技术水平落后。首先，我国的技术标准、技术法规等法律体系落后，照发达国家相比法律不完善，标准差距大。国外的技术标准经常更新，以适应当前的贸易发展，但是我国的相关法律、标准等还是几年前的，与最新的国外标准差很多。企业如果按照国内的低标准生产，当出口面对检验时，就会面临不符合出口国标准的局面。其次，我国的企业生产技术相对落后，企业没有确切可靠的信息来源，缺乏积极应对技术性贸易壁垒的意识。企业如果不想生产出的产品因不符合国外标准而积压，就应该有的放矢的去生產产品：引进先进技术，培养专业的外贸人才。

3）环境保护原因。环境问题越来越引发世界的关注，各国为了保护本国居民、动植物的健康和安全，为了保护本国的环境，会针对一些产品制定技术标准、技术法规，如进口丝绸禁止使用偶氮染料，禁止农药含量超标的食品进入本国等。

3 我国的应对对策

3.1 国家健全相关法律

我国应该积极制定适合中国，且与国际接轨的产品技术标准、法规，完善相关的法律，整改一些与国际上或发达国家标准差距大的技术性标准。目前我国的出口产品检验标准与国际标准相差甚远，企业按照国家现行的标准生产产品，想出口自然是不符合国际的标准。只有国家的标准与国际标准接轨，国家的企业按此标准执行，才会避免企业成品出口遭遇技术性贸易壁垒，减少损失。

3.2 企业提高技术

我国遭遇技术性贸易壁垒，归根结底还是技术的问题。对我国实施技术性贸易壁垒的国家，他们故意限制我们的产品进口，制定高要求、高标准是一方面，另一面也是由于我国企业的生产技术水平有限。所以企业应增加技术投入，引进先进的生产技术，生产出高标准的产品，这是关键，不要因小失大。企业通过提高技术，并采用国际最新标准生产出来的产品，会缩小我国产品与外国之间的差距，减少遭遇技术性贸易壁垒。

3.3 借鉴学习

若自身有不足可以通过借鉴学习来弥补和改善。我国应建立一个专门研究技术性贸易壁垒的机构，研究有关技术性贸易壁垒的标准、法规等，可以借鉴如美国、日本等技术性贸易体系制度健全的国家，同时与其他国家加强沟通，获取最新消息。通过研究机构掌握的理论、信息，加上企业的实践经验，共同制定出一套符合我国国情并与国际接轨的技术性贸易壁垒体系。

3.4 与时俱进

发达国家利用《TBT协议》的旗号，会不断地制定许多有利于本国经济的技术性贸易壁垒，此时我们坐以待毙或原地不动是不可取的做法。我国可以向发达国家学习，反向思考。《TBT协议》中针对发展中国家有许多例外规定，我国可以研究并利用这些规定，与一些不合理的技术性贸易壁垒做争辩，积极维护自己国家的权益。此外，国际上的技术性标准是经常变化的，我们要与时俱进，不可松懈。

综上所述，大多数的技术性贸易壁垒不利于国际贸易的发展，尤其是西方发达国家的技术性贸易壁垒，其制定的技术标准远高于发展中国家，阻碍了发展中国家的出口。我国面对这样的形势，怎样减少遭遇技术性贸易壁垒是关键，所以我国应从提高企业生产技术、健全相关标准和法规入手，找到问题的根源，积极应对技术性贸易壁垒，才是解决问题的关键。

参考文献

[1] 王晓飞.《国际贸易中德技术性贸易壁垒探析》[D]. 山东：山东大学，2012：2-9.

[2] 章志键.《技术性贸易壁垒对国际贸易的影响：理论与实证研究》[D]. 武汉：武汉理工大学，2009：36-38.

[3] 杨森然.技术性贸易壁垒对我国外贸发展的影响及对策[J].金融经济，2018（2）：55-56.