园区事故分析及安全管理探索

王玲

摘 要 园区是产业集中发展的主要载体，是吸引外来资本，发展地区经济的重要平台。随着园区的蓬勃发展，建设项目陆续引进，产业规模不断升级，作业人员持续增加，园区生产安全事故发生概率从急剧升高到逐渐下降。现在园区内较大及以上事故发生概率已处在较低水平并持续减少；但一般事故，特别是未造成人员伤亡的事故还处在一个较高频次上。高频次的一般事故在特定的环境下会导致较大及以上的生产安全事故的发生，造成生命和财产的重大损失。针对目前的安全生产形势，本文分析了生产安全事故的发生原因，并针对性地提出几点措施。

关键词 园区 生产安全 事故

工业园区，特别是化工园区的安全生产工作是企业和辖区政府的一项重要工作。为预防生产安全事故，发现整改安全生产隐患，各企业均设有安全生产管理人员。化工企业，特别是危险化学品生产企业，不仅有专职安全员还有安全生产管理机构（HES部），负责落实本企业的安全生产管理工作。辖区政府在正常履责的同时开展专项巡查工作，筹备专项工作经费，开展专家会诊工作，从专业、技术的角度开展安全生产检查工作，协作完善企业安全生产体系和管理，确保生命财产安全。在政府和企业的双重作用下，工业园区的较大及以上生产安全事故发生率较低，安全生产形势持续好转，但因为个别企业或是职工的原因导致一般生产安全事故发生频率还较高。

一、高频次事故类别

（一）高处坠落

建筑業事故总量已经连续多年在工矿商贸事故中排在第一位，其中高处坠落事故又居于榜首。事故发生的主要原因：第一，物的不安全状态，对“四口”“五临边”未按规范设置安全防护措施等；第二，人的不安全行为，职工作业时存在违规行为，如未正确佩戴安全绳。

（二）物体打击

物体打击事故是建筑业事故的第二大类事故，也是园区内企业常发生的一起事故。事故发生的主要原因：第一，物的不安全状态，高处的不稳定的物体在不正常的情况下坠落，打击到人体，或是高速运动的物体在不正常的情况下脱落，打击到人体等；第二，人的不安全行为，职工作业时存在违规行为，如未正确佩戴安全帽。

（三）机械伤害

机械伤害事故是园区内企业发生事故较多的一种。事故发生的主要原因：第一，物的不安全状态，旋转设备无合理的安全防护装置，锋利、尖锐等设备无符合要求的停车、开车或是紧急制动装置等；第二，人的不安全行为，职工作业时存在违规行为，如未正确使用劳保设备，不遵守操作章程错误作业。

（四）其他事故

在化工园区内，常发生的一类事故是可燃液体或者气体的泄露。该类事故不直接造成人员伤亡，在点火源的作用下发生燃烧，甚至爆炸事故。一旦泄露的可燃液体或气体接触了火源将造成大量的人员伤亡和财产损失。事故发生的主要原因：第一，物的不安全状态，生产设备的老化、损坏等原因造成物质的泄露；第二，人的不安全行为，职工的误操作导致实际的生产工艺偏离正确的路线，安全系统失效等原因。

二、生产安全管理建议

（一）人的管理

经济效益不良，企业产值减少，职工流动较大的企业发生生产安全事故的可能性较职工稳定的企业大，需要从以下两个方面加强人的管理。

1.加强职工教育。园区内企业一线操作工人普遍学历水平偏低，对生产工艺认识不足，缺乏异常状况的处置和应急能力，要落实“三级”教育培训，定期开展安全生产再教育工作，严格进行安全考核，合格后方可上岗，确保每一个职工掌握自己操作的生产设备和周边的安全设施，将安全思想“印在脑子里”。

2.强化职工安全考核。落实《安全生产奖惩制度》，对违规作业的职工进行严肃批评和处罚，绝不“怕重惩、人走”，将安全行为“烙在身上”。对遵守岗位操作规程和安全生产制度的职工进行适当的表扬和奖励，不能“过度节约”。要知道一个生产安全事故造成的经济损失绝对大于培养新员工的成本和流逝老员工的损失。

（二）机的管理

经过近几年安全生产体系的完善，企业主动或被动地均对安全生产硬件（安全应急系统）按照国标或行标进行整改完善。但生产过程是动态的，需要定期对设备和安全设施进行巡查，及时发现隐患，整改完善，确保物的安全。

（三）环境的管理

自2007年《生产安全事故报告和调查处理条例》出台以来，我国安全生产法律体系逐渐建立。至今，安全生产法律法规和部门规章已构建成一个完整的体系，明确了政府、企业、职工和社会各自的安全生产职责。建议从以下两个方面完善环境的管理。

1.企业安全生产标准化。是落实企业安全生产主体责任的有效手段，通过全员全过程参与，建立企业安全生产管理体系，使生产经营各环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、环、管处于受控状态，实现安全生产规范化、本质化、定置化、程序化，并持续改进。[1]

2.企业安全生产文化。从物质、制度、行为和精神四个方面强化企业安全生产文化建设。用典型事故案例教育职工，用自上而下的规范行为影响职工行为，用奖惩结合的方式规范职工行为。在安全的生产环境氛围中，使职工自觉安全作业。

三、结语

根据目前园区企业的生产安全现状，“人—机—环境”的安全管理体系中，“机”和“环境”基本得到完善，但生产不是静态的，需要人的不断修正和完善，“人”是安全生产的中心。安全管理体系，包括规章制度和操作规程已经设立，只是“人”这一重要生产因素需要不断加强管理，按照既定的正确行为操作，才能减少事故的发生与损失。

（作者单位为四川大学化学工程学院、遂宁市船山区行政审批局）

参考文献

[1] 王振永.我国工贸行业企业安全生产标准化建设工作思考[J].中国安全生产，2016（12）：38-39.