代表履职：不止大会，更在日常

随着十三届全国人大一次会议拉上帷幕，自年初以来陆续召开的各级人代会已全部画上句号。在一年一度的人代会大潮再度掀起前，代表的权利和职责是否进入了“休眠期”？答案当然是否定的！

代表法等相关法律有关代表执行职务的制度设计，正是沿着“人代会期间”和“闭会期間”两大维度展开的。就闭会期间的代表履职机制而言，主要包括参加视察、调研、执法检查活动，应邀列席人大常委会会议和人大专门委员会会议，定期走访联系选民等法定形式。但总体而言，相比于人代会期间代表履职热情的高涨，闭会期间的代表履职状态却不尽如人意。

从制度层面考察，尽管现行法律对于闭会期间的代表履职构建了较为丰富的权利体系，但多为原则性的引导，难免影响行权实效。与此同时，闭会期间代表履职是否理想，也有赖于代表个体的行权意识。要改变闭会期间一些代表法定权利的虚置状态，除了代表自我提升权利意识和社会责任感，更重要的是引入监督代表履职的外部压力。如此，才能变监督压力为履职动力，时时警醒代表增强行权意识，促使一些代表从被动行权转向主动行权，从“荣誉代表”回归“责任代表”。

代表履职的常态化，乃是人大制度的生机和活力所在。而融入日常生活的代表行权身影，也将使民众真切体味到“看得见、摸得着”的责任和情怀。从这个意义而言，代表履职不仅没有“休眠期”，更应是贯穿时间长河最亮丽的那道风景。 来源：《民主与法制》