M省政府办公厅遴选公务员试题

高守国

【材料】

简政放权、放管结合、优化服务，一直被社会各界视作全面深化改革的“先手棋”、转变政府职能的“当头炮”。党的十八大以来，M省把转变政府职能作为深化经济体制改革和行政體制改革的关键，紧紧围绕处理好政府与市场关系，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚持不懈地推进政府职能转变。

在一些地方，“放管服”的先进经验做法不断涌现，例如，“一门式一网式” “不见面审批” “马上办网上办一次办”等等，有的提出 “最多跑一次”，还有的提出 “一趟不用跑”……这充分体现了“放管服”改革的首创精神。“放管服”的深入推进，使企业和群众“获得感”明显提升，市场活力和社会创造力明显增强，改革红利持续释放。

多位专家表示，“放管服”改革的重点不在于放掉多少权力、省去多少程序，而是应围绕群众反映强烈、社会关切度高的堵点、痛点，有针对性地推进改革。只有这样，才能更好服务企业和群众，充分激发和释放市场活力、改革红利。

对于M省“放管服”改革来说，这是政府治理领域的一场深刻革命，不可能毕其功于一役。尽管M省改革成效有目共睹，但在一些地方已经下放的权力下放不到位现象仍然存在，少数地区和部门还存在措施落实力度不到位、效果不明显现象，主动改、创新做的意识不强；一些领域审批程序仍然烦琐、环节依然较多，一些已决定取消的收费项目改换名目照收不误，各市场主体面临的制度性交易成本仍然偏高，特别是“双创”和小微企业发展仍待进一步“解绑”。从简政放权看，事中监管仍然存在缺位、不到位、“碎片化”等问题；从事后监管看，政府、市场、社会联合惩戒机制尚待形成；从优化服务看，政府部门办事效率不高、服务意识不强等问题仍然存在。

M省深化“放管服”改革电视电话会议强调，在下一步“放管服”改革中，必须提高“宽放”的含金量，强化多机制协同监管的“善管”，改善政务和公共服务效率的“优服”。

【试题】

1. M省政府办公厅决定对各地各部门“放管服”改革政策措施落实情况开展专项督查，请你列出专项督查的重点内容。要求：内容全面、准确，不超过300字。

2.你认为贯彻落实M省深化“放管服”改革电视电话会议的中心任务是什么？并提出贯彻落实的意见建议。要求：分步作答，内容简明扼要，500字左右。

【答案要点】

第一题

重点内容：（1）中央和省委、省政府关于“放管服”改革精神、重大任务部署贯彻落实情况；（2）落实简政放权的措施和成效；（3）推进商事制度改革情况和成效；（4）完善权责清单制度情况；（5）加强事中事后监管措施落实情况和监管协同情况；（6）改进和优化政府服务成效；（7）转变政府职能、提高政府效能、激发市场活力、促进经济发展情况；（8）“证照分离、多证合一”执行情况；（9）推进群众反映强烈、社会关注度高的堵点痛点改革情况；（10）放权“明放暗不放”、通过权力设租寻租、“红顶”中介违规收费、要求提供“奇葩证明”等问题。

第二题

（1）中心任务是，继续提高“宽放”、强化“善管”、改善“优服”。（2）落实“宽放”，围绕重点领域、关键环节继续加大放权力度，推进商事制度改革，降低市场准入门槛，提升市场机制效率，减少政府对微观经济干预。加快“证照分离、多证合一”改革，对可分离的行业许可证，分别采取取消、合并、简化、备案、书面承诺等方式，降低制度性交易费用。大幅压减工业生产许可证，加快清理合并，优化审批流程。全面推行清单管理制度，以清单明权责、定边界。（3）落实“善管”，加快构建以法治为基础、企业自律和社会共治为支撑的市场监管新格局，最大限度减少审批，改革以审批发证为主要内容的传统管理体制、革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益。在创新监管方式方面，加强信用监管、大数据监管、智能监管，积极探索包容审慎监管，加强事中事后监管与事前监管的协同。（4）落实“优服”，以利企便民为出发点，提供便捷高效的政府服务。积极回应社会关切，推行政府服务标准化，加快清理烦扰群众的证明材料和办事手续。大力提升与群众生活密切相关的水、电、气、暖及银行等服务机构的服务质量和效率，打破“信息孤岛”，提高政务服务便利化水平。积极构建新型政商关系，主动帮助企业排忧解难。加快政府信息服务平台建设，推动跨部门、跨地区、跨行业信息互通共享，提升政府网上办事服务能力。