新农村社区规划要注重可持续发展

高磊

【摘要】近年来，我国新农村建设取得了巨大的成效，积累了丰富的经验，但新农村建设的快速发展也产生了一些问题。因此，新农村社区建设应在空间布局、基础服务设施、交通组织、景观绿化、居住建筑的可持续性规划设计等方面着力，以实现新农村建设的可持续发展。

【关键词】乡村振兴 社区规划 可持续发展 【中图分类号】F320.1 【文献标识码】A

党的十九大报告中提出必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，新农村建设是关键一环。我国各地在推进新农村建设，建设美丽乡村的实践中，取得了不俗成绩，但也存在一些问题：如规划设计不科学、地域文化缺失等，违背了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。进一步推动新农村建设的发展，合理完善地制定新农村社区可持续规划，科学有效地解决当前面临的问题，是落实乡村振兴战略，提高农民生活水平、促进社会经济全面发展的必然要求。

新农村社区规划发展现状与存在问题

农村新型社区是集中建设规划的农村居民点，具备完善的基础设施和公共文化服务，符合农民生产生活模式的农村新型聚落形态。新农村建设改善了农民的生活环境和居住条件，提升了基础设施的现代化水平，取得了较大成绩，但也存在一些问题：

一是社区规划质量不高，存在一定的盲目性。一方面，部分村镇简单地将“建设新农村”理解为“新村建设”，未能结合当地的历史文化和自然环境资源等实际情况，作出适合村庄发展方向、性质和规模的可持续性规划设计。另一方面，某些新农村规划设计盲目地复制城市社区规划设计，农村地域文化特征逐漸消失，造成“农村城市化”的畸形发展，地域文化的传承面临断层的危险，阻碍了农村文化振兴。

二是社区规划短视，缺乏统筹与可持续性。在城市化进程的冲击下，农村大量剩余劳动力向城市的转移，产生了大量闲置空间。新农村社区建设本应通过规划设计，解决当前乡村土地闲置、利用率不高等问题，但部分村镇存在回避矛盾，拈轻怕重，不顾长远发展，另择新地建设社区，导致新的社区在地理空间设计上无法与现有居住地衔接，也无法解决民宅周边的土地和自家耕地相对分散、利用率不高的现实问题。

三是配套建设功能不足，无法满足村民日益增长的物质文化需求。当前部分新农村社区规划基础设施和公共文化服务建设不到位，村内道路、广场等基础设施的设计不够人性化，供水设施不健全、停车场不足等现象，制约了农民居住环境质量的改善与生活水平的提高。同时，新农村社区娱乐设施建设明显不足，已有的娱乐设施因无法贴合农民生活、娱乐习惯而无法得到充分地使用，一定程度上造成了公共资源的闲置浪费。

四是建筑设计不尽合理。在新农村设计规划中，部分住宅建造缺乏规划和设计，简单模仿城市社区模式，套用“样板村”的建筑风格，而不考虑是否与周围环境相融合，从而造成建筑的色彩、样式雷同，并且又与周围环境格格不入。另外，新农村社区规划缺乏对有价值的古建筑的文物保护意识，建筑对绿色、节能、环保技术和材料的运用也不足。

注重新农村社区基础服务设施和社区交通组织的可持续性

系统越复杂，涉及因素越多，越是需要顶层设计。新农村社区建设关系到千家万户的利益，关系到农村振兴、农民幸福，涉及因素多，影响长远，在其规划设计工作中更应引入可持续发展的理念。新农村规划设计应立足本地实际，使新农村社区的空间规划布局、景观绿化设计、活动场所设计和建筑风格融入自然环境，起到积极的延续地域乡土文化的作用。新型农村社区规划设计的核心内容是对土地资源的合理利用，减少浪费，高效利用有限的土地资源。同时，社区要注重建设多功能场地，农闲时可用作文化广场，农忙时可用来进行作物的晾晒，为村民生产生活提供方便。总体来说，乡村规划设计应树立长期可持续的思想观念，根据不同的地理区位和特点，选择适宜的规划布局形式。

注重新农村社区基础服务设施的可持续性。随着农村经济条件的改善，基础设施建设成为新农村建设中必不可少的一部分。新农村社区可将基础服务设施的功能进行整合，形成类似城市的新型农村社区环境。根据人口规模，形成相应的配置方式，如对卫生室、学校、养老院、儿童游戏场所等“多代服务”公共设施进行合理的可持续空间规划，解决村镇居民的后顾之忧，提升村民生活的“幸福感”。

注重新农村社区交通组织的可持续性。一直以来，农村的交通组织都是自发而成，少有规划。新农村的交通系统可以采用人车分流体系，将交通组织问题简化，生产用车集中放置，生活用车则就近、独立式停放。以减少机动车通行量和降低车速的为核心，创造适宜步行的社区环境，不仅可以减少能耗，降低碳排放，最重要的是减少交通道路占用土地。同时，要合理布局公共交通路线，鼓励更多的人使用公共交通出行，降低能耗和污染，减少私家车占用社区空间。

注重新农村社区景观绿化和社区居住建筑的可持续性

注重新农村社区景观绿化的可持续性。新农村景观绿化要结合当地自然环境，体现当地的文化和特色，传承地域文化，适应现代农民的生活方式，注重休闲和交流的公共空间的规划，引导社区邻里间的交往和交流。农村场地开阔，可在社区公共区域或核心位置周边布置适宜的开敞空间和公共绿地，如融入当地历史文化的建筑小品和休闲广场，并结合自然地形地貌，合理配置本地的植被进行景观绿化。广场内可设置有趣、丰富多彩的儿童游戏设施、休闲运动设施等，丰富农民的休闲生活，助力乡村文化振兴。

注重新农村社区居住建筑的可持续性。农村人民与城市人民有着不同的生产生活方式，所以农村社区的规划设计既不能简单模仿城市居住社区，也不能照搬照抄“样板村”，而应按照适合农村特点、体现地方特色的原则，充分考虑当地人文、自然、经济等因素做好新农村的社区规划。住宅空间规划要符合农民的生产生活方式，为家畜养殖、作物晾晒进行空间规划设计。住宅的建筑风格应体现地方风貌，符合农村生产生活要求，重点保护、修缮具有历史文化价值和传统建筑风貌的住宅。对老建筑的循环利用不仅仅意味着保护，而且是减少能量和资源消耗的好机会，最直接的节能方法就是保留一幢建筑，用新材料修缮更新建筑。新民居设计还要做到节能、生态、环保，将水资源循环可持续利用技术，垃圾处理、水处理的生态工程设计，新能源的开发利用等技术运用于民居设计，节省村民的生活成本，提升生活水平。

新农村社区如果盲目建设，只会重复、过度消耗资源，破坏居住环境，阻碍人文传承。因此，新农村社区建设应贯彻落实“以人为本”，引入可持续性发展理念，因地制宜，注重顶层设计与规划，从社区布局、基础服务设施、交通、景观绿化、居住建筑等方面着手，把新农村社区建设成为生活便利、环境适宜、服务完善、人际关系融洽、经济繁荣的新型文明社区，从而达到社区与环境相协调的可持续发展，实现人与社会的和谐发展。

（作者为齐鲁工业大学（山东省科学院）艺术学院讲师）