实施优质粮食工程 服务精准扶贫和乡村振兴

秦全贵

2017年4月，习近平总书记视察广西时指出：“广西有条件在‘一带一路建设中发挥更大作用……。要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加强农业科技创新和推广，夯实粮食生产基础，延伸农业产业链，着力发展高附加值、高品质农产品，提高农业综合素质、效益、竞争力”。为贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神，自治区粮食部门主动作为，以实施优质粮食工程为契机，大力推进广西粮食产业发展，助力精准扶贫和乡村振兴。

一、打响做优广西香米，推动传统粮食产业向优质高效粮食产业转型

2017 年底，自治区人民政府主席陈武主持召开专题会议，亲自协调各有关部门加快制定保障全区粮食安全、发展粮食产业经济的政策。2018年4月自治区人民政府出台了《关于加快推进农业供给侧结构性改革大力发展粮食产业经济切实保障粮食安全的实施意见》，进一步明确了政府及各有关部门在推进供给侧结构性改革、发展粮食产业、保障粮食安全的职责任务，明确要求以增加绿色优质粮食产品供给、保障粮食质量安全和促进农民持续增收为重点，大力实施“优质粮食工程”，着力打造“广西香米”区域公用品牌，推动粮食产业创新发展、转型升级和提质增效。

经自治区人民政府批准，从2017年开始，全区启动实施“广西香米”区域公用品牌创建行动。首先，明确品牌建设目标任务。2017年末，自治区粮食局制定的《“广西香米”区域公用品牌建设实施方案》获自治区人民政府批准实施，“广西香米”品牌建设写入2018年自治区农村工作会议报告。目标是通过3到5年的品牌创建，带动自治区优质稻种植面积达到1000万亩、优质稻产量达到400万吨，带动农民增收20亿元。其次，出台广西香米团体标准。组织制定了《广西好粮油·广西香米团体标准》，于2018年1月10日正式实施，为广西香米产业升级统一了标准。同时，积极筹建“广西香米”质量追溯体系，加快品牌标准体系建设。第三，优化粮食种植结构。“广西香米”品牌建设的大力实施，调动了农民种粮积极性，“百香”“丝香”等“广西香米”优良品种种植面积进一步扩大。2017年香稻收购价最高2.47元/斤，同比增长24.9%，比普通晚籼稻收购价高0.77元/斤，提高45.3%，带动农民收入增长。第四，品牌的影响力和带动作用不断提升。2017年，自治区19家大米加工重点龙头企业联合成立了广西香米产业联盟。产业联盟企业的稻谷加工能力由2016年以前的90万吨增加到现在的110万吨，年销售收入由18亿元增长到20亿元。已培育出“东津细米、上林大米、古辣香米”等国家地理标志产品。

二、结合精准扶贫实施“优质粮食工程”，助推乡村振兴

自治区以实施“优质粮食工程”为抓手，结合国家实施乡村振兴战略，制定了广西自治区粮食局助力脱贫攻坚三年（2018—2020）行动计划。根据自治区“优质粮食工程”粮食产后服务体系建设计划，2018年至2020年，在20个广西深度贫困县实施农户科学储粮专项，为20万户贫困农户免费配置20万套农户科学储粮装具，项目投入达到9000万元，将大大减少农户的粮食产后损失。在粮食仓储基础设施建设方面，结合全区贫困县的粮食仓储设施情况，对全区贫困县有资金需求的建设项目重点扶持，其中资金支持的比例高于全区粮食订单收购县的在建项目50%以上，扶持资金安排占市（县、区）项目补助资金的50%以上。通过调整完善粮食直补订单收购政策，调整直补订单补助标准，引导农民调整种植结构，增加优质稻种植，提高了农民收入。结合精准扶贫实施的这些项目建设，将有效助推贫困农户增收脱贫，加快粮食产业经济的发展，推进乡村振兴战略的实施。

三、立足广西区情及粮食资源优势，建立和完善粮食产业发展的长效机制

近兩年，为调整粮食产业结构，增加优质粮食产品供应，自治区进一步调整完善粮食直补订单收购政策。主要是增加优质稻直补收购数量和储备数量，以带动种粮农户扩大优质稻种植面积，并将之作为一项惠农政策长期执行。截至2018年，全区粮食直补范围扩大到59个县、订单粮食收购计划增至80万吨， 其中优质稻收购增加到近40万吨，自治区财政安排粮食直补资金2亿元。农民按订单交售粮食给国家，粮食收购企业除了按订单收购价支付粮款外，政府再额外补贴0.24元/公斤。实施粮食直补订单收购政策推动了优质粮食产业的发展。一是完善种粮农户利益保护机制，调动农民种植优质粮食的积极性。2017年全区优质香稻种植面积150万亩，2018年广西香米主要品种种植面积有望达到500万亩。二是稳定自治区粮食生产，增加种粮农民收入，保障全区粮食产量基本稳定在145亿公斤以上。每年带动种粮农民增加收入10亿元以上。三是稳定自治区粮食收购的粮源，解决了全区地方储备粮的轮换粮源问题，降低了储备粮采购成本，减轻了地方财政负担。