美丽乡村建设探讨

林洪波

摘要：美丽乡村建设承载着亿万农民的“中国梦”，也是最直接的民生福祉。美丽乡村建设，有利于推进生态文明建设，有利于推进农业农村现代化，有利于促进城乡协调发展，有利于保护乡村文化。目前美丽乡村建设存在的问题有：理念创新不够、规划引领不够、资金投入不足以及群众参与度不高。推进美丽乡村建设的对策，一是创新发展理念，二是加强规划引领，三是夯实产业基础，四是推动特色经营，五是调动农民积极性。

关键词：美丽乡村建设 农业农村现代化 乡村文化

中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）14-0237-02

习近平总书记指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。美丽乡村建设承载着亿万农民的“中国梦”，也是最直接的民生福祉。

一、美丽乡村建设的重大意义

（一）美丽乡村建设有利于推进生态文明建设

党的十九大提出，要“建设美丽中国，为人民创造良好生活环境”。生态文明建设的重要内容和重要领域在于农业农村的生态文明建设，开展美丽乡村建设，需要重点推进生态农业建设、推广节能减排技术、节约和保护农业资源、改善农村人居环境，这些都是落实生态文明建设的重要举措，是在农村地区建设美丽中国的具体行动。

（二）美丽乡村建设有利于推进农业农村现代化

近年来农业的快速发展，从一定程度上来说是建立在对土地、水等资源超强开发利用和要素投入过度消耗基础上的，农业乃至农村经济社会的发展面临着资源约束趋紧、生态退化严重、环境污染加剧等严峻挑战。开展美丽乡村建设，可以推进农业发展方式转变，走资源节约、环境友好的农业发展道路，是发展现代农业的必然要求，是实现农业农村经济可持续发展的必然趋势。

（三）美丽乡村建设有利于促进城乡协调发展

美丽乡村建设既是美丽中国建设的重要部分，也是城乡协调发展的重要组成部分。农村所有问题，包括生态问题、环境问题、文化问题，影响的不仅仅是农村人口的生产生活问题，也从各方面对城市产业发展和城市居民的生活产生影响。随着中国经济的快速发展，我国城乡联系也将日益密切，因此，建设美丽乡村不仅仅是满足农村居民的需要，也是满足城市居民的需要，是整个社会的需要。在快速工业化、城镇化背景下，美丽乡村建设有利于推动空心村整治，有利于重构乡村空间和改善人居环境，有利于推动城乡一体化发展。

（四）美丽乡村建设有利于保护乡村文化

乡村文化是美丽乡村建设的载体，是一个民族、一个国家的灵魂，是一个区域、一个村落的魅力所在，也是让人们留住乡愁、记住乡愁的根本元素。因此，加强对乡村传统文化资源的保护传承和充分利用，对于促进乡村文化的繁荣和发展以及增强人民群众的认同感、归属感具有十分重要的意义。美丽乡村建设抓住了文化这个灵魂，就有了发展的方向和持续发展的动力。否则，乡村建设没有文化做支撑，只能是无源之水、无本之木。

二、目前美丽乡村建设存在的问题

（一）理念创新不够

美丽乡村建设需要新理念，由于思想的束缚和理念的落后，很多有条件的村都是倾向于发展原有的种植业等产业，不敢涉足乡村旅游以及其他新业态新模式，没有思路和办法把优美的山水风光和独具特色的乡土文化变成潜力无限的旅游资源和看点，难以形成持久吸引力。

（二）规划引领不够

美丽乡村建设是一项系统长期的工程，需要进行科学的规划引领。一是美丽乡村规划的定位和特色有待加强。乡村缺少符合本村特色的具有科学性、前瞻性的详细长远建设规划，没有充分挖掘、开发乡村资源，照搬照抄典型模式，缺乏乡村特色。二是重建设轻规划。有些村有规划却不按规划实施，变更规划频繁，规划统筹引领作用没有充分有效发挥，乃至存在“边干边看”的现象。

（三）资金投入不足

美丽乡村建设涉及农村经济社会发展的各个方面，需要投入大量资金。但在美丽乡村的创建中，大部分创建村因经济基础薄弱，内生动力不足，存在过度依赖政府、企业、在外能人支持等现象。一些地方在美丽乡村创建过程中村庄缺乏“造血功能”，导致后续发展后劲不足。

（四）群众参与度不高

广大干部是美丽乡村建设的倡导者和执行者，农民群众是乡村建设的主人，是乡村建设的直接受益者。但长久以来农民群众参与乡村建设的主动性、积极性还不够高，群众的主体作用未得到充分发挥，表现为不关心、不支持、不参与美丽乡村建设，也不珍惜、爱护美丽乡村建设成果。

三、推进美丽乡村建设的对策

（一）创新发展理念

理念是行動的先导。一是树立城乡统筹理念。要加大农村基础设施建设力度，推进公共服务向农村覆盖和现代文明向农村辐射，实现城乡经济社会一体化新格局。二是强化生态文明理念。树立保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，走绿色发展、可持续发展之路。三是坚持民生优先理念。始终将民生改善作为一切工作的立足点和出发点，着力解决广大农民群众最关心、受益最直接的实际问题。四是强化品牌带动理念。

（二）加强规划引领

创建美丽乡村，要结合实际，因地制宜，科学规划很重要，没有科学规划的引领，美丽乡村建设也就没有了抓手。通过科学规划，明确发展定位，完善规划体系，为美丽乡村发展提供科学的“导航仪”和精准的“施工图”。一要完善规划体系。把新发展理念贯彻到美丽乡村建设发展的全过程。要委托专业规划设计单位，科学编制美丽乡村发展规划，而且规划要全面、科学、合理，要将乡村振兴发展的内容融到一起，在乡村建设、产业发展、生态环境、乡村文化、乡村治理等内容一并纳入规划，做到统筹考虑、有机衔接。二要监督规划的实施。规划编制完成并经评审后，要严格维护规划的权威性和工作的延续性，一张蓝图管到底，一任接着一任干，坚决杜绝随意改动规划、不按规划建设、重复建设等行为。三要注重整体规划。形成特色鲜明、布局合理的全域规划，克服分散点多、同质化严重、社会影响力不大的缺点，形成全域发展局面，全力提升美丽乡村建设整体合力。

（三）夯实产业基础

产业发展是美丽乡村建设的根基，农业要强、农民要富、农村要美，夯实产业基础是关键。要多措并举，延长农业产业链条，提高农业附加值，推进农业一、二、三产业融合发展。将农业的生产、农产品加工和销售有机结合，提高农业附加值；要立足实际，积极整合生态资源、特色产业、民俗风情等各类资源要素，发展生态旅游、观光农业、创意农业、养生农业等新型业态、农家乐、民宿等乡村休闲农业，增强村级自我发展能力；运用市场机制破解资金瓶颈，成立合作社，整合有效资源，把美丽转化为生产力，增强美丽乡村建设的持久动力。

（四）推动特色经营

经营美丽乡村就是让乡村的“美丽”创造生产力，以经营乡村为抓手，促进地方经济社会长远发展。要立足实际打造乡村旅游综合体，做好休闲旅游文章。以乡村旅游休闲为导向，系统开发利用农村旅游资源和土地资源，打造整体服务品质较高的乡村旅游休闲聚集区。采取灵活多样的合作形式，全面整合美丽乡村、土地开发项目、特色种植养殖农业园、山水海岸资源等，系统规划设计建设，彰显特色，突出亮点，培育看点，合力打造独具特色的乡村旅游综合体，实现生态资源、农业资源与人文资源的充分开发和协调利用，实现游客资源、信息技术和基础设施的互惠共享，促进区域经济的跨跃式发展。只有做好经营文章，把美丽乡村从生态要素、生活要素向生产要素转化，美丽乡村才能既带来幸福又带来财富。

（五）调动农民积极性

美丽乡村建设与农民素质提升紧密相连，要通过美丽乡村建设，把生态文明建设的理念贯穿到农业生产、农民生活、农村建设的各个方面，潜移默化地改变和提高农民的价值观念与生产生活方式。通过大力宣传先进典型，充分调动起群众的积极主动性，让他们在美丽乡村建设中当主人、做主体、唱主角；通过推出精品采摘园、田园民宿等乡村旅游项目，将村民变成“产业工人”和农家乐服务员，让群众在美丽乡村建设中得实惠，提升参与的积极性；积极争取在外经商、创业的能人们为家乡捐资、献策、出力，多渠道筹措资金、拓展思路，切实凝聚工作合力。

责任编辑：孙瑶