公众参与食品安全监管的困境及其完善策略

摘 要：当前在食品安全监管中存在一些问题，部分地区的食品安全监管工作面临着一定困境，为提高公众参与效果，及时拓展了公众参与渠道，同时采取有效措施来弥补食品安全监管工作存在的不足，及时形成公众参与与食品安全监管模式，提升了食品安全监管的实效性。本文首先分析当前公众参与食品安全监管工作遇到的困境，然后分析公众参与食品安全监管困境的完善措施。

关键词：公众参与；食品安全监管；困境；完善策略

食品安全是社会和民众关心的共同话题，自从2015年《食品安全法》修订一来，该法律为食品安全监管工作提供了科学的法律依据，成为食品安全监管工作的主要指导方针。为进一步强化食品安全监管的实效性，还需要充分发挥出公众的力量，鼓励民众及时参与到食品安全监管过程中，有效的扩大公众参与主体，并针对食品安全监管现状及时合理化的改正意見。食品为人们提供了基本的物质保障，关系到公民的健康和生命，新时期下，为满足顾客需求，要高度重视食品安全监管工作，及时展开实地调查，全面了解食品安全监管工作的进步和实效，有助于公众参与食品安全监管体系的有效构建。

一、当前公众参与食品安全监管工作遇到的困境

1.消费者自身的维权意识不够强

部分消费者缺乏维权意识，这不仅是因为受到自身知识水平的限制，还缺乏对公共参与食品安全监管工作的正确理解，对食品安全监管工作的认识不够[1]。公众参与食品安全监管信息的来源渠道稀缺，获取相应信息的速度不够快，信息渠道没有得到及时有效的拓展，在此基础上，不仅消费者自身的维权意识不够强，还影响到公众参与食品安全监管工作的顺利进行。

2.管理部门之间缺乏协调

实际调查中发现，公众参与食品安全监管工作过程中，相关部门之间缺乏有效协调与沟通，经常采用的是分段监管的方式，在工作的协调中不够积极，这种监管模式导致了监管人员的工作热情缺乏，工作被动，也直接影响到公众参与食品安全监管工作效果[2]。监管过程中不能实现监管信息共享，使得食品安全监管过程成为一个静态的封闭的过程，不利于管理人员实时掌握食品安全监管过程的动态信息，因为工作之间缺乏有效协调，使得公众参与食品安全监管工作的效果不明显。

3.相应的监管制度不够完善

通过制定有效的公众参与食品安全监管制度来实现对工作人员的有效约束，促进群众与监管工作人员的和谐，然而在实际工作中发现，现行的公众参与食品安全监管制度内容不够完善，管理机制不够细化。比如没有对食品安全监管中发现的食品质量问题的处理办法进行明确规定，当前部分人员认识不到食品安全监管制度的重要性，日常工作中被动，监管意识不高，这对公众参与食品安全监管工作质量产生了不利影响。

二、公众参与食品安全监管困境的完善措施

1.强化公众参与食品安全监管理论的学习

公众参与食品安全监管理论作为食品安全监管工作中的主要法律依据和理论指导，鼓励群众自觉参与到食品安全监管中，同时积极发挥出自身的监督作用，促进公众参与食品安全监管工作的有序开展。例如在日常工作中，主动学习公众参与食品安全监管理论，有效吸收专业知识，有助于快速形成了一个政府负责、党委领导、公众参与、社会监督的食品安全监管体系[3]。更新食品安全监管理念，提倡公众参与，将自检与社会监督相结合，以这样的方式来强化公众参与食品监管效果，注重对相关管理理论知识的了解和掌握，为构建公众参与食品安全监管制度打下了稳定基础。

2.完善食品安全监管制度

根据当前的食品安全监管现状来完善公众参与食品安全监管制度，将现行的监管制度进行再次细化与补充，提倡监管信息公开，及时完善监管信息沟通制度，有效促进了部门信息共享。将公众参与理论及时渗透在食品安全监管中，强化食品安全信息披露，鼓励群众积极反映食品质量问题，进一步激发了监管人员的工作热情[4]。完善激励制度，摒弃传统的管理模式，以新型的管理手段来提高人员工作的主动性，采用物质奖励的方式来提高人员工作的积极性，了解更多的食品安全信息，更多的激励员工，帮助员工。充分借助食品安全监管工作举报奖励专项资金来给员工发放奖励，及时改善了群众维权意识不强的情况，引导群众以科学手段来维护消费者合法权益，更好的体现出食品安全监管过程的精细化。

3.加强对信息技术的运用

借助信息化平台来引导群众，促使民众主动参与到食品安全监管过程中，给予食品质量以可靠的安全保障。利用多媒体平台向民众普及消费者行使自身知情权的知识，提高民众的食品安全意识，同时针对食品质量问题提出合理化的改善措施[5]。提供生态有机食品，保证平台消费者的知情权，及时举报食品质量问题，切实保护好民众的根本利益，例如对民众反映的市场蔬菜叶片有不明蓝色颗粒的问题进行深入调查，及时确认该问题是否真实存在，及时解决好民生问题，在此环节将民众反映的问题认真记录，做好后续调查，及时核实市场蔬菜的购买记录，与用户保持联系，便于及时发布食品安全监管的最新消息。

三、结束语

充分发挥出公众的力量，鼓励民众及时参与到食品安全监管过程中，有效的扩大公众参与主体，促进公众参与食品安全监管工作的有序开展。完善监管制度，完善公众参与食品安全监管制度，将现行的监管制度进行再次细化与补充，提倡监管信息公开，进一步激发了监管人员的工作热情。

参考文献：

[1]王莹.公众参与食品安全监管的困境及其完善策略[J].食品与机械，2014（6）：261-263.

[2]陈莹莹.食品安全社会共治公众参与：必要性、困境、路径选择[J].山东农业工程学院学报，2017，34（8）：109-111.

[3]范海玉，申静.公众参与农村食品安全监管的困境及对策[J].人民论坛，2013（23）：40-41.

[4]朱孟超，邓海燕，朱丽娜.信息不对称带来的食品安全监管困境及其对策[J].检察风云—创新社会管理理论专刊，2013（1）：28-28.

[5]刘文萃.农村食品安全治理中的公众参与：问题识别与路径选择——基于天津调研的实证分析[J].云南行政学院学报，2015（6）：161-166.

作者简介：

杭冬婷（1983.12～ ）女，汉族，江苏丹阳人，研究生，副研究员，研究方向：民商法。

项目名称：关于沈阳推进国家食品安全示范城市建设的对策研究；项目编号：SYSK2018-43-02。