“四好农村路”示范引领的实践经验以钉钉子精神推进“四好农村路”

建设“四好农村路”是落实乡村振兴战略、推进农业农村现代化的重要支撑，也是坚决打好低收入百姓增收攻坚战、高水平全面建成小康社会的重要抓手。浙江成为全国城乡协调性最好、城乡收入差距最小省份，农村公路发挥了至关重要的作用。近年来，浙江按照交通运输部和浙江省委省政府统一部署，以更高水平、更高标准、更大力度，全力加快“四好农村路”建设，特别是通过创建美丽经济交通走廊，形成“美丽交通+”乡村旅游、历史人文、休闲体育、养生健康等新业态，打通了绿水青山转化为金山银山的畅途。据初步测算，去年全省“四好农村路”建设带动农民增收超1100亿元，创造就业岗位75万个。回顾这些年浙江省“四好农村路”建设工作，主要做法是“四个坚持”。

坚持顶层设计 切实做到一张蓝图绘到底

2006年所有乡镇通等级公路，2010年实现“农村公路村村通”，2013年以习总书记两次批示肯定“嘉善经验”为契机，统筹推进县域城乡交通发展，2016年以“美丽交通”理念高位推进“四好农村路”建设，2017年实现农村客车“村村通”。15年来，全省累计投入资金超2000亿元，新改建农村公路9万公里，并涌现出了安吉以美丽公路为名片、淳安以淳杨环湖绿道为特色、柯桥以路域环境综合整治为突破等一批先进典型，共6个县（市、区）荣获“四好农村路” 全国示范县称号。

习近平总书记2003年在浙江工作期间，亲自决策部署“乡村康庄工程”。历届浙江省委省政府按照习总书记当年的科学决策，坚持一张蓝图绘到底，把农村公路作为最大的“民心工程”和“德政工程”，作为统筹城乡发展的重要抓手，一以贯之、久久为功。

坚持多方联动 形成全省一盘棋的推进合力

习总书记对“四好农村路”作出三次重要指示后，浙江省委省政府高度重视，将其作为乡村振兴的第一炮，举全省之力高位推动：强化组织领导，浙江省委常委会专题传达学习，浙江省委省政府召开“四好农村路”动员大会，省委书记车俊启动三年行动计划暨“千项百亿”工程，省长袁家军3次批示提出明确要求；将“四好农村路”纳入政府工作报告，并专门出台实施意见。强化联合推进，成立15家省级部门组成的“四好农村路”建设领导小组，省财政厅三年安排80亿元专项资金。浙江省国土厅出台政策解决农村公路用地问题；全省11个市党委政府都召开了推进大会、出台贯彻落实意见、市级财政给予配套补助。另外，强化督查考核，浙江省政府连续多年将其作为民生实事工程，纳入年度督查考核事项，省人大、政协多次实地督导，浙江省交通运输厅切实加强一线督查服务，形成了全省上下凝心聚力、创先争优的火热氛围。

桐庐市湾茆线

湖州市午灵线 潘学康／摄

坚持问题导向 全力打好建管养运四大攻坚战

启动实施总投资1000亿元的三年行动计划，提升改造农村公路4万公里。

打好破解交通瓶颈攻坚战。以乡村道为主攻方向，以26个加快发展县为重点，新改建农村公路1.5万公里，实施陆岛码头等项目600个，全面打通“断头路、盲肠路、梗阻路”，全面提升乡村公路通达、通畅水平，实现通城达乡、进村入户。

打好路况优化攻坚战。全面构建科学高效养护体系，实施路面维修1.5万公里，创建美丽经济交通走廊2.5万公里，打造百条精品示范线、千个高品质公路服务站，营造“畅安舒美”的通行环境。

打好平安交通攻坚战。大力推进生命安全防护工程，完善安全设施1万公里，改造危桥病隧1000座，大力推进联合执法、非现场执法，严格整治交通秩序，深化安全宣传教育，全面提升农村交通安全水平。

打好运输提质攻坚战。着眼“人便其行、货畅其流”，打造高品质农村客运服务，开展“互联网+农村物流”行动，实现“出门有车坐、镇镇有站场、村村有站点、服务有平台”。今年率先实施“千项百亿”工程，涉及1200个项目，总投资190亿元，全面掀起“四好农村路”建设高潮。

坚持改革创新 强化“四好农村路”建设的制度供给

一方面，创新管理制度。借鉴河长制经验，全面推行县、乡、村三级路长制，分别由主要负责人担任路长。健全乡镇“四好农村路”管理体制，配强专业力量，纳入基层治理体系“四个平台”统筹管理，形成“县道县管、乡村道（渡口）乡镇统管”机制。另一方面，创新融资制度。建立以县级公共财政为主，省、市支持为辅的“四好农村路”资金筹措机制；探索沿线资源捆绑式开发、企业个人捐赠、巨灾保险等融资模式，形成政府主导、社会参与的良好格局。三是创新法规标准制度。加快《浙江省公路条例》立法进程，出台农村公路建设管理办法。加强“四好农村路”地方标准建设，完善技术、服务、管理、生态等量化标准体系。

下一步，浙江将以钉钉子精神高水平建设“四好农村路”，力争到2020年，实现农村公路畅通、安全、舒适、美丽水平全国领先，建管养运机制全国领先，与“美丽浙江”建设深度融合全国领先，对农业农村现代化的支撑引领作用全国领先等“四个全国领先”，成为浙江省的一张金名片，为实现“两个高水平”提供坚强保障，为交通强国建设作出新的贡献。