点赞“四好农村路”——全国“四好农村路”管理现场会纪实

图/张锦国

近400位代表参加了“四好农村路”管理现场会

9月7日，全国“四好农村路”管理现场会在浙江安吉召开，会议以“管理”为主题，总结近年全国“四好农村路”的建设成果和经验，全面推动“四好农村路”高质量发展。117个由交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名的“四好农村路”全国示范县被授牌。财政部和中央编办等单位相关负责人、全国31个省份的相关负责人、近50名“四好农村路”典型示范县相关领导等近400位代表参会。

过去一年，全国新改建农村公路约28.97万公里，截至2017年年底，全国农村公路总里程达到401万公里。

将提高管理水平作为新起点

9月7日，全国“四好农村路”管理现场会在安吉召开。会议的主要任务是全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“四好农村路”重要指示精神和党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”这一目标，以提高农村公路管理水平为重点，站在新的历史起点上，全面推动“四好农村路”高质量发展，为广大农村群众脱贫致富奔小康、实施乡村振兴战略和加快推进农业农村现代化，提供更好的交通运输保障。

李小鹏部长（左三）、戴东昌副部长（左一）和代表们参观会场外的浙江“四好农村路”发展成果展

戴东昌副部长一行参观安吉农村公路

交通运输部部长李小鹏出席会议并做重要讲话，副部长戴东昌主持会议，农业农村部党组成员宋建朝、国务院扶贫办副主任欧青平出席会议，浙江省副省长高兴夫介绍了浙江省“四好农村路”发展概况。

浙江省、福建省、吉林省、四川省交通运输厅，河北省涉县、陕西省宝塔区、西藏自治区朗县、河南省汤阴县相关负责人做了典型经验交流。由交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名的117个“四好农村路”全国示范县在会上被授牌。

李小鹏在讲话中说，今年现场会的主题是“管理”，既是对近年来“四好农村路”建设工作的总结，又是以提高管理水平为重点，推动“四好农村路”高质量发展的新起点。交通运输高质量发展就是体现新发展理念的发展，“四好农村路”高质量发展，就是要不断丰富和创新管理理念和方法手段，建立“精准细严”的管理体系，具体来说，要重点实施八大工程。

陕西梁家河、河北正定县、福建宁德县、浙江淳安县、广西融水县、江西井冈山市、黑龙江省富裕县、新疆兵团阿拉尔市、广东省梅州市等地发展“四好农村路”的经验做法，在李小鹏的发言中被“点赞”。

会后，与会代表就“四好农村路”在新的历史时期面临的重要任务，进一步丰富和创新管理理念和方法手段等内容进行了分组讨论。讨论中，代表们还就《农村公路条例（征求意见稿）》提出了宝贵意见。

浙江省交通运输厅厅长陈利幸做典型发言

全国新一批“四好农村路”示范县代表接受授牌

被频频点赞的“四好农村路”

改革开放以来，我国农村公路经历了一个由“会战式”建设向规范化发展，由全面铺开向重点突破，由以建设为主向建、管、养、运协调发展，由适应发展向引领发展的转变过程。党的十八大以来“四好农村路”建设取得了举世瞩目的成绩，基础设施服务、运输服务水平、扶贫脱贫力度、示范带动效应频频被百姓“点赞”。

顶层设计更加完善。过去一年，全面加强党对“四好农村路”建设的领导，福建、山东、山西、云南等15个省党委、政府出台推进“四好农村路”建设实施意见，四川、宁夏、吉林、河南等11个省出台《农村公路条例》，广东、内蒙古、江苏、新疆等省份正在积极推动出台《农村公路条例》，福建、黑龙江、四川、陕西等13个省明确提出实施“路长制”。河北、江西、辽宁、贵州等27个省明确将农村公路纳入省对地方政府的考核内容。各地积极推动“四好农村路”管理理念创新、管理实践创新、管理制度创新，有效提升了农村公路管理能力。

基础设施更加健全。过去一年，全国新改建农村公路约28.97万公里，截至2017年底，农村公路总里程达到401万公里，占公路网总里程的84%，等级公路占比90%，通硬化路乡镇和建制村分别达到99.4%和98.4%。实施安全生命防护工程约16.4万公里，改造危桥7796座，群众出行环境更加安全。

运输服务水平显著提升。过去一年，全国新增通客车建制村8473万个，新增农村客运站2.4万个。截至2017年底，乡镇和建制村通客车率分别达到99.1%和95.9%。河北、辽宁、吉林等8个省已实现全部建制村通客车。浙江、重庆等地加大省级和地方政府财政对农村客运的补贴力度。内蒙古、贵州、甘肃等地采用公交、预约、客运等多种方式扩大农村客运服务范围。黑龙江67个县（市）全面实施交通与邮政的网络融合，乡镇客运站与邮政网点整合资源，互相提供入驻服务，辽宁、湖北、广东、宁夏等地也在积极推动交邮融合。全国已建成约18万个村级农村物流服务点，县、乡、村三级物流网络节点覆盖率分别达到67%、65%和43%，为农村地区经济发展提供了有力保障。

浙江湖州安吉县余村两山会址公园，余村是“绿水青山就是金山银山”理念的萌芽地。

117个“四好农村路”全国示范县名单

（交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名）

北京：通州区

河北：平泉市、迁安市、涉县、黄骅市、易县

山西：临汾市尧都区、昔阳县、襄垣县、隰县

内蒙古：喀喇沁旗、开鲁县、达拉特旗、五原县、准格尔旗

辽宁：盘锦市大洼区、绥中县、黑山县、抚顺县

吉林：柳河县、东辽县、大安市

黑龙江：五常市、富裕县、泰来县、望奎县

江苏：丹阳市、海门市、泰兴市、溧阳市、徐州市贾汪区、南京市江宁区

浙江：安吉县、绍兴市柯桥区、海宁市、桐庐县、浦江县、象山县

安徽：舒城县、肥西县、泾县

福建：永安市、福州市晋安区、永春县、晋江市

江西：安远县、婺源县、井冈山市、横峰县

山东：荣成市、邹城市、蒙阴县、曲阜市、沂南县、招远市

河南：新安县、南阳市宛城区、宁陵县、兰考县、内乡县、范县

湖北：黄冈市黄州区、竹山县、神农架林区、潜江市、大冶市

湖南：长沙县、芷江侗族自治县、临湘市

广东：惠州市惠阳区、紫金县、佛山市三水区、惠东县

广西：荔浦县、融水苗族自治县、南宁市青秀区

海南：琼海市、昌江黎族自治县

重庆：永川区、奉节县、武隆区、万盛经开区

四川：成都市郫都区、平昌县、江安县、金堂县、犍为县、南部县

贵州：湄潭县、习水县、六盘水市钟山区、兴义市、荔波县、石阡县

云南：昌宁县、华宁县、泸西县、镇雄县

西藏：朗县

陕西：大荔县、礼泉县、眉县、合阳县、延安市宝塔区

甘肃：清水县、陇西县、西和县、定西市安定区、民乐县

青海：海东市乐都区、湟中县、海东市平安区

宁夏：固原市原州区

新疆：巩留县、泽普县、和静县

兵团：阿拉尔市

浙江湖州安吉县上墅乡的农村无人机邮路运输展示点

青临线和沿线景观相生相成，路亦是景。唐锡成／摄

交通扶贫攻坚更加有力。过去一年，国家投入超过704亿元用于贫困地区农村公路建设，贫困地区新改建农村公路15万公里，实施农村公路安全生命防护工程约14.8万公里，加宽窄路基路面公路近4万公里，建成资源路、旅游路、产业路约1.3万公里。同时，我们支持贫困地区建成311万个乡村客运站，新增94个乡镇、9063个建制村、6470个撤并建制村通硬化路，惠及贫困群众近1千万人。湖北、青海、新疆等地依托美丽乡村建设，有效改善了路域环境。广西融水县组织贫困群众6370人参加“四好农村路”建设，带动人均创收3.82万元。江西省井冈山市把红色文化旅游资源转化为发展优势，在全省率先完成脱贫。

示范县带动引领作用显著。过去一年，各地加大“四好农村路”示范县创建力度，涌现了一批以农村公路凝聚民心、促进特色产业和乡村旅游发展、带动农民群众脱贫致富等生动事例，形成了政府主导、部门联动、齐力共建的“四好农村路”建设新格局。黑龙江省富裕县倡导“路兴我荣，路损我耻”的公路文化建设，农民群众爱路护路热情高涨。新疆兵团阿拉尔市积极发动团场职工群众参与农村公路建设养护，实现“有路必养”。广东省梅州市等地建立“美丽公路+客运+电子商务+物流+邮政”融合发展新模式，推动乡村产业发展。

浙江打造“四好农村路”的“全国样板”

2003年，习近平总书记在浙江工作期间，率全国之先，决策部署实施“乡村康庄工程”，成为浙江省统筹城乡发展的重要抓手。15年来，浙江新改建农村公路9万多公里。2006年，全省所有乡镇通等级公路；2011年实现农村公路“村村通”；2013年，习近平总书记两次批示肯定嘉善统筹交通发展经验；2016年全面开展了万里美丽经济交通走廊创建；2017年实现农村客车“村村通”，惠及3000万农民群众。2018年5月15日，浙江省高水平建设“四好农村路”三年行动计划暨“千项百亿”工程正式启动，三年投资1000亿元，提升改造农村公路4万公里。

截至2017年年底，浙江省公路总里程12万公里，其中，农村公路总里程10.8万公里，占公路总里程的90%，农村公路密度达到每百平方公里106公里，农村公路桥梁3.8万座总长1380公里，农村公路隧道711道总长328公里，乡镇和具备条件建制村通硬化路率、通客车率均达到100%。