美在海洋问题上不可信口开河

张烨

美国副总统彭斯在日前指责中国的演讲中数次提到海上问题，列举中国在海上的所谓“侵略行动”，竭力拼凑出中国咄咄逼人、破坏国际秩序和法律的形象。海洋问题涉及历史、军事、法律多个领域，其复杂性和专业性很强，彭斯此番在海洋问题上信口开河，看似振振有词，实则破绽百出，不仅难以令人信服，而且使美国的私心私利暴露无遗。

一是对钓鱼岛历史选择性失忆。彭斯在讲话中强调“中国船只常态化在日本‘管辖的钓鱼岛附近巡逻”，意在以此说明中国加速发展海空力量，在国际海洋事务中日益采取咄咄逼人的强势姿态。但首先，钓鱼岛及其附属岛屿是中国固有领土，有充分确凿的史实证明中国最早发现、命名、开发和行政管辖钓鱼岛。甲午战争期间，日本窃取钓鱼岛。二战后，美国非法将法律上已随台湾被中国收回的钓鱼岛纳入冲绳范围。1972年，美日私相授受钓鱼岛“施政权”。可见，美国不仅对钓鱼岛问题的发展历史脉络心知肚明，也是造成今天复杂纷争局面的重要因素。美方对确凿的历史事实避而不谈，反而对中国正当的执法行为说三道四，恐怕不是对历史的无知，而是别有用心，企图挑起中日纷争，从中渔利。

二是污蔑中国加剧“南海军事化”。彭斯大谈所谓“南海军事化”问题，称中国在南海岛礁上建设军事基地，将“南海军事化”的标签贴到中国身上。然而，任何具有国际法常识的人都知道，一个国家在自己国土上部署武备，不管武器多少、什么武器，都是当然权利，与“军事化”概念无关。岛屿或海岸部署的反舰和防空导弹是针对空中和海上的来犯之敌，是典型的国土防御。在当前中国与南海国家关系良好、局势大幅缓和的情况下，美军依然派出航母、核潜艇、战略轰炸机赴南海活动，对中国恐吓威慑；不断强化对中国的抵近侦察，闯入岛礁附近海域实施所谓“航行自由行动”，频率强度和挑衅性不断增强。如果说南海存在军事化的倾向，谁是真正推手？一目了然。

三是对“航行自由”法律原则断章取义。彭斯在讲话中对所谓南海“航行自由”问题老调重弹，描述了美军“迪凯特”号驱逐舰实施侵权挑衅过程中遭中方驱离的情况，将其描述为被中方“鲁莽骚扰”，并表示“美国将在国际法允许和美国国家利益需要的地方，继续从空中和水面开展‘航行自由行动”，摆出了一副“航行自由”捍卫者的架势。实际上完全是倒打一耙，彭斯口中的“航行自由”是美军舰机横冲直撞不受限制行动的自由。而《联合国海洋法公约》所规定的“航行自由”，包含在领海、群岛水域用于国际航行的海峡、专属经济区和公海制度中，是有约束、有规则但程度不尽相同的航行自由。美军不顾中国的正当利益，屡屡派出舰机进入南海岛礁12海里，这是对国际法“航行和飞越自由”的曲解和破坏，是打着“航行自由”旗号侵犯他国主权和安全的行为。美国对国际法中“航行自由”原则偷换概念，断章取义，其实质是以武力胁迫为手段把自己对国际法的曲解强加于人，以确保美国可以通过海洋向世界任何角落投送军事力量，对主权国家进行武力威胁和干涉。

海洋是广阔、开放和联通的，只有各国共同努力、交流合作，才能有效解决历史问题、应对现实挑战，实现海洋的和平与稳定。任何出于一己私利，违背历史真相和客观事实的信口开河，不仅有损国家形象，而且加剧海上对立对抗，损害地区各国的共同利益。中美是亚太地区重要国家，必须担负起维护海洋安全和平的重任。只有放弃过时偏执的对抗思维，重新回到合作发展的正确轨道上来，多做有利于海洋和平稳定的事情，才能使太平洋真正成为和平的海洋。▲（作者是海军研究院研究员）