特朗普扬言取消“出生公民权”

本报记者 白云怡

出生在美国就是美国人？以前是，但以后就不一定是了。据美国政治新闻网站Axios30日报道，特朗普在接受该媒体独家采访时表示，他计划签署一项行政命令，结束“出生公民权”，即取消非美国公民和非法移民在美国境内生下的孩子出生即可获得美国公民身份的权利。“这是一个戏剧性的、但在法律上存在疑问的承诺”，舆论认为，离至关重要的中期选举前还有一周，特朗普有关移民的强硬言论正在升级。

特朗普在采访中称，他已向律师提出结束“出生公民权”的想法，并表示自己可以通过行政命令来做到这一点，而无需通过宪法修正案。“我们是世界上唯一一个有人进来生孩子，这个孩子就可以自然成为美国公民的国家”，特朗普在阐述这一想法的理由时说，“这太荒谬了，太荒谬了。它必须被终结。”

Axios分析认为，“特朗普这一计划的目标将是‘抛锚婴儿（指非法移民在美国所生的孩子）和‘连锁移民（指进入美国与已在当地居住的亲戚团聚的移民）”，不过他究竟能否仅通过行政命令就废止这一权利值得质疑。“出生公民权”于1868年作为第14修正案被写入美国《宪法》，故而在美国拥有最高权威。“这将被视为一次对宪法的挑战”，美国有线电视新闻网在报道中称，特朗普没有说自己具体将于何时签署该命令，过去他的一些承诺也没有真正兑现，但这一提议和其他一系列行动一样，“旨在将移民问题植入选民的脑海中。”

美国公民和移民服务局前首席律师林登·梅尔默德表示，“移民和宪法学者普遍不认为总统有权力改变‘出生公民权”。特朗普本人任命的新奥尔良第五巡回上诉法院法官杰姆斯·何也对总统这番言论存有质疑，认为第14修正案可适用于所有除外交官以外的外国游客和移民，改变其适用方式是“违宪”。

尽管存有争议，但特朗普的计划也赢得一些保守派人士的支持，他们强调，第14修正案的适用对象是美国合法永久居民，而不是未经授权的移民或持临时签证的人。查普曼大学宪法法学中心主任伊斯曼表示，过去40年中，美国宪法一直被“错误地使用”，第14修正案中规定“所有在美国出生或归化并受其管辖的人都是美国和他们定居的州的公民”，但“受美国管辖”应是指绿卡拥有者和公民。这名宪法学者称，上世纪60年代之前，第14修正案从未适用于无证或临时移民。一位在美国工作的华人律师28日告诉《环球时报》，美国很多民众都认为，特朗普若取消出生公民权，对大多数居民是一件好事。因为来美产子又离开的那些父母不用承担美国法律义务，但美国居民却得缴税用作社会福利，这很不公平。一旦取消出生公民权，那些想来美产子的人就少了一个原动力。

美国《华盛顿邮报》30日评论称，白宫正致力于激起一场有关移民的辩论，以鼓励支持特朗普的选民参加这场共和党面临很大压力的中期选举。▲