苦拼是白河干部的“基因”——白河县委书记陈晖谈担当

◎左 京（本刊记者）

苦干实干，是白河发展的必备精神；事业凝聚，是激励干部担当作为的关键之举。

一度，县乡干部似乎十分苦恼：想担当，却又怕出事；想干事，却又怕违规，既无干事的勇气，也缺创业的底气，缩手缩脚、畏首畏尾。

近年，白河县通过制度激励、纪律约束、组织关怀等方式，形成一套比较系统的激励基层干部担当作为的制度体系，全县干部呈现出苦拼敢拼、苦干实干的状态，县域经济社会发展迈出新步伐，无论是经济增速还是脱贫攻坚、生态环保、城乡统筹都有声有色。

“地方发展面貌体现了干部精神面貌。”白河县委书记陈晖接受采访时说。他认为，激励干部担当作为，不仅在于制度保障、组织关怀，更需要通过事业凝人心聚合力，通过干事创业激发干部激情，让敢担当成为基层干部的思想自觉、行动自觉。

经济要发展，干部要苦干

项目建设是拉动县域经济增长的根本支撑。大家也普遍认识到，没有项目就没有发展，没有项目就没有后劲。抓项目本身是好事，应当大力支持和鼓励。

但一度时期，有的为了急于求成、急于上项目顾此失彼；有的前期工作不深不细导致项目开工之日就是问题显现之时；有的一味地赶工期，忽视环评、安评等环节致使项目各种风险增高甚至造成损失，不仅背离了又好又快的要求，也有干部因此受到问责追究。

这样一来，我们一些干部突然之间很茫然、很苦恼，一是不知道该不该大抓项目，二是不知道怎么干才不违规，一时束手无策，“廉而不勤”“为官不为”的问题凸显出来。很多人都有了这样的心态——宁愿不干事也确保不出事。

如何消除干部疑虑，走出困局呢？我们主要抓了三件事。一是定规划，就是通过对全县经济社会发展整体谋划，相应策划项目，防止盲目无序；二是抓规范，就是按照项目类别和投资规模，依据国家有关规定，逐一明确项目实施的流程和监管要求，格式化管理；三是提效率，建立救灾、扶贫、民生等领域项目实施绿色通道和集中会审制度，大幅提高工作效率。这样就切实做到了既保证项目有效实施，又防止了“闯红灯”的问题发生。同时，大张旗鼓表彰奖励项目建设中的有功之臣，有力激发了项目建设热情。

特别是中央进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见和省委“三项机制”出台，对激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，解决干部不想为、不会为、不敢为等难题开出了“良方”，真正给基层干部干事创业松了绑、宽了心、壮了胆。

为落实中省精神，我们认真总结完善我县多年来“红皮书”考核的有效做法，结合《白河县干部平时考核管理办法》《白河县党内帮扶关怀激励制度》，健全考核体系，完善经常性谈心、走访慰问、评优评先、生活关爱、组织关怀等机制。尤其是对能干事、会干事、干成事的干部，给待遇、给名分，形成了让“为官尽责”者受青睐、得重用，让“为官不为”者不好混、难过关的良好导向。

这样，我们的干部精神状态为之一振，苦干实干蔚然成风。

群众的愿望就是干部担当作为的方向

担当，不仅是“敢不敢”的问题，还有“会不会”的问题。

对我们基层来说，我体会，敢担当，就是要敢于在推动发展的大事、难事上主动作为、破难攻坚，把我们担当的精神体现到推动经济发展、增进民生福祉上。

立足白河自然条件和资源禀赋，我们按照做强工业、提升农业、发展三产的思路，加快构建新型工业、现代农业、三产旅游相互支撑、互动融合的循环产业体系，在全县大力实施生态立县、产业强县、文化兴县、依法治县四大战略，落实改革引领、项目支撑、城乡统筹、创新创业、开放发展五大举措，全面加快新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化进程。这一发展路径得到了全县干部群众的广泛认同。各级干部的劲头调动起来了，在全县推动形成了同心同向、群策群力、干事创业的生动局面。

比如，我们将全县居民按照县城—集镇—新型社区各三分之一的比例进行布局，构建起了符合县情实际的易地扶贫搬迁安置体系和新型城镇化格局。全县累计完成2.8万户10.4万人的搬迁安置，占全县农业人口的66.2%，集中安置率达到95%。为巩固搬迁成果，我们在全县范围内开展“三问、三解、三精准”活动，通过问需于民、问计于民、问效于民，相应开展解忧、解困、解疑工作，努力实现人岗精准对接促就业、服务精准对应促融入、权益精准保障促落实，确保搬迁群众增收有门路、服务不挂空、权益有保障。

再如，我们制定出台一系列政策措施，积极引导外出能人返乡创业，进而带动大众创业、万众创新。全县先后有9500多名外出能人返乡建园区、办企业、兴产业，全县市场主体总量达到10763家。兴办了500多家新型农业经营主体，开辟了76家农业园区，创办了57家新社区工厂，成立了300多家农民合作社，每个村都有2～5家市场主体带动群众兴产业、稳增收。人回乡、钱回流、企回迁，“归雁经济”有力助推了移民搬迁工程深入实施，推动形成了干部创事业、能人创企业、百姓创家业、返乡创新业的生动局面，夯实了群众脱贫增收基础。

再比如，我们坚持“支部+X+贫困户”模式，把支部建在产业链、能人聚在产业链、党员示范在产业链、贫困户增收在产业链，把党的组织优势转化为发展优势。……所有干部都在苦干，是为群众苦干，是带领群众一起苦干。

说到底，就是把群众的愿望作为干部担当作为的方向。两者一致，就能让干部发自内心的鼓起干事创业的劲头。

事业凝聚是激励干部担当作为的关键之举

是不是激励措施一出台，干部就担当？也不尽然。进入新时代，干部要有新作为，就要一刻也不松懈地抓好各级领导班子和干部队伍建设，就是要着力增强党员干部的理想信念和宗旨观念，着力提升各级干部为民服务的意识，着力提升推进科学发展的能力。

为此，我们坚决整治“廉而不勤、严而不为”现象，深入开展为政不为和作风问题专项整治。十八大以来，全县累计组织开展明察暗访41次，查处违反中央八项规定精神和纪律作风问题124起，处理215人，党纪政务处分141人，通报曝光典型案例85起。

同时，县委落实中省精神，用活“三项机制”，出台《白河县脱贫攻坚主战场选拔任用干部实施办法》等文件，2017年以来，评选表彰“勇担当、善作为”先进个人107名，脱贫攻坚先进个人143名，提拔重用脱贫攻坚表现优秀的干部66人，在全县树立了重品行、重实绩、重公论、重基层的鲜明选人用人导向。细化容错纠错的界限标准和操作办法，从机制上为创新者容、为担当者容、为实干者容，真正为思想解放、冲在前面的干部“宽心”和“兜底”。去年以来，我们先后对8名干部进行容错。细化明晰“能下”的“硬杠杠”，及时将那些“不在状态”的干部调整下来。先后调整“第一书记”49名，召回2名。

通过一手抓激励，一手抓约束，有效调动了广大党员干部担当作为的积极性主动性创造性，在全县营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。

前几天我下乡，遇到一位从县直部门派驻村里的“第一书记”。我看他一路上滔滔不绝，满脸兴奋之情，就问他：当时派你下来，你说家里孩子小自己没在农村待过，找各种理由推辞，愁眉苦脸的。为啥一下子开朗了？他告诉我：“困难是真的，畏难也有。但现在给村子建基站、拉水管、修河堤、打路面，跟村民一起搞产业，看到村里条件和群众生活实实在在的变化，心里觉得很起劲，自己很有成就感。”

其实，他说中了一个道理：干事创业本身就是一种激励。靠事业凝心聚力，是激励干部担当作为的关键之举。