农机监理工作执法能力的提升与问题改进

罗腾飞

摘 要：农机监理工作是对农业机械进行管理的必要性工作，农机监理工作的良好实施能够促进农机使用向着规范合理的方向发展。通过对现阶段工作的总结，努力提高监管工作的执法能力和规范性，总结了工作中存在的问题，给出了解决办法。

关键词：农机监理；执法能力；问题；改进

中图分类号：F322 文献标识码：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2018.08.073

随着农业机械的不断推广与普及，我国农业机械的保有量增长迅速，但是就农业机械在生产中的实际使用情况来说，农机的私自改装、无证驾驶、超速超载等问题仍层出不穷，为农业生产的安全埋下了隐患。为解决农机使用中的违法和安全问题，农机监理部门近年来做了大量的工作，通过分析农机违法行为产生的原因和农机使用者的自身特点，农机管理部门有针对性地寻找解决问题的途径。但在农机监理实施的过程中，工作人员依法执行工作的能力仍有待提升，要保证农机监理工作的科学性，应考虑从多方面规范和促进农机使用问题的处理方法，保障农机监理工作的合法实施。

1 监理工作执法能力的提升方法

1.1 明确规范执法的必要性

农机监理工作属于农机管理的基层工作范畴，其在工作执行的过程中复杂因素较多，既包括了明确法律法规并按规章制度执行，还包含了与农民进行沟通，使其明确违法问题所在。受到我国农民的知识水平限制，在与其沟通的过程中，对法律法规的说明往往更加困难，加之我国的农机监理相关法规并不完善，使得农机监理工作人员工作中精准执法的难度加大，容易出现执法不合规的现象。农机监理的工作人员在工作中，应认清依法处理问题的必要性，不可进行违规处理和违规处罚，对于法规规定不明确之处，应尽量采用协商和警告的方式进行处理，以便树立农机监理文明执法的良好形象。

1.2 降低农机违法行为的发生概率

农机监理部门的执法工作也应多从农民的角度思考问题，总结导致违法现象的原因，争取在完成执法工作的同时，使农民明确农机操作中违法违规行为的害处，并从农民的角度提供解决问题的建议。例如对于违规使用报废农机的问题，在执行处罚的同时，还要对农机操作者进行一定的安全教育，并使其明确我国对报废农机的处理机制，指明报废农机的处理途径和费用补贴，在工作中切实为农民找出解决问题的途径，这也就降低了农机违法行为发生的概率。

1.3 加强对农机监理执法的监督与管理

在农机监理工作进行的同时，监管部门还应组织领导和相关人员组成监督管理小组，及时掌握农机监理工作的执法情况，定期开展对农机监理工作的检查，力争促进农机监理执法工作的规范性建设。同时，通过咨询了解农民群众对农机监理工作的意见和建议，鼓励农民对农机监理的执法行为进行监督，认真听取农民群众的建议与反馈，制定切实的规范行为整改方案。农机监理的执法人员也应注意自我约束与规范，努力保证文明执法的进行。

1.4 加强对执法人员工作能力的培训

农机监理工作人员的执法能力直接影响到了农机监理工作的合理性。因此，农机管理部门应当定期组织执法人员参加专业培训，以利于执法人员执法能力、职业素质、思想品德的全面提升。随着时代的不断进步，社会对于各种执法工作人员的要求也越来越高，只有具备了良好的职业能力和道德素养，农机监理工作人员才能在文明执法的同时，为农民提供更加人性化的优质服务，且有利于农机监理工作人员提早发现违法行为，及时消除农业生产中的安全隐患。

2 监理工作存在问题及改进措施

（1）农机监理工作的相关法律法规仍不健全。现阶段我国农机监理工作所依托的法律主要是《农业机械安全监督管理条例》，以及农机登记和驾驶证申领的相关法律法规，这些法规尽管明确了农机监理工作的相关职责，使农机管理工作有了主要的依托，但是由于农机监理工作的复杂性，农机违规和违法的行式也多种多样，且具有地区性特点，这就导致执法过程可能出现法规规定模糊，难于处理的情况。针对这一问题，农机监理部门可以以《农业机械安全监督管理条例》等法规为依据，制定更加细致的地区性规章，以便农机监理工作的顺利进行。

（2）一线执法人员工作任务繁重，执法能力有限。每年的农忙季节，农机监理的任务都十分繁重，违规改造农机、违法上道、超载超速、违规载人等现象层出不穷，这对农机管理工作提出了巨大的挑战，有限的工作人员，很难全面开展执法工作。针对这一问题，农机管理部门在积极增加一线执法人员的同时，还应与公安和交通部门配合执法，以增强农忙时节的执法力度。

（3）农机安全的相关法律法规宣传力度不足。如果农民对农机安全和依法使用农机的认识上不去，农机监理工作就很难取得实质性的进展。现阶段，通过网络和新媒体平台，有针对性地宣传农机安全的法律法规，使农民明确法规约束和农机监理工作的執法依据，促进农机使用规范性的提升。

总之，农机监理工作作为规范农机使用环境的必要性工作，对其执法能力进行必要的规范与提升有利于管理工作的顺利开展。同时，执法人员应认真总结工作中存在的问题，保证执法工作的合理提升。