环境卫生监督体系的合理构建

【摘 要】本文针对环境卫生监督体系的合理构建，结合理论实践，在简要阐述目前环境卫生监督中存在问题的基础上，分析了环境卫生监督体系的构建对策。得出通过合理构建环境卫生监督体系，可促使环境卫生监督相关工作的开展具有规范性和标准性的结论，希望对相关单位有一定帮助。

【关键词】环境卫生；监督体系；存在问题；构建途径

【中图分类号】 R821.4

【文献标志码】

A 【文章编号】1005-0019（2018）11-269-01

引言

近年来，国人对环境卫生的要求越来越高，需要部门立足于信息技术，采用大数据技术、物联网技术、互联网+技术等高精尖技术，才能有效满足实际需求，需要构建起起一套更加科学、先进、完善的环境卫生监督体系，才能确保相关得以顺利开展。但我国对此方面的研究还有待进一步深入，因此，本文基于理论实践，对环境卫生监督体系的合理构建做了如下分析。

1 环境卫生监督中存在的主要问题

1.1 不属于执法主体 就目前我国环境卫生监督发展现状而言，环境卫生监督相关机构 属于一种独立的环境卫生监督机构，而并不是法律授权的行政主体。就其所承担的责任而言，是一个独立的事业法人机构。因此，环境卫生监督机构，不但不需要承担独立的法律责任，而且也不是法定的执法组织。在行驶环境卫生监督职责的过程中，需要根据法律法规查处的案件来开展相关工作，存在任意减免或者减轻处罚的现象，为环境卫生监督开展相关工作，造成了不小负面影响，在一定程度上制约了环境卫生监督执法效率的提升。

1.2 从业人员的综合素质有待提升 就环境卫生监督体系的本质而言，具有很强的专业性、实践性、综合性，在开展相关工作时需要应用到社会经济学、环境监测学、卫生监督管理学等，开展环境卫生监督的主要目的是有效解决不断出现人类活动中产生各种环境问题和卫生问题。通过一系列科学合理的方式方法，改善人们生活环境的质量，为居民营造一个更加安全、卫生、舒适、绿色的生活环境[1]。其工作内容繁杂而庞大，需要一直非常专业的机构和高综合素质的专业队伍才能高效的完成相关工作。但就目前发展现状而言，环境卫生监督机机构还比较分散，缺乏完善的机构设置，甚至有的机构根本设置环境卫生科室，难以发挥出应用的作用和功能。有的只是某一方面或者对某一产品进行监督监测，专业知识参差不齐，在一定程度上限制了我国环境卫生监督试验持续稳定的发展。

1.3 技术力量有待提高 由于环境卫生监督体系的建设和应用，具有很强的综合性和科学性，需要从业人员掌握的毒理学、流行病学、生物技术学。监测仪器的数量比较多，操作难度比较大，从是环境卫生监督人员对出现的新技术、新方法缺乏熟练度，导致环境卫生监督和评价不准确，难以为相关工作的顺利开展提供真实有效的数据依据。

1.4 经费短缺，导致建设落后 环境卫生监督执法属于国家和政府的行政行为，因此，环境卫生监督体系的建设、运行、维护、升级等都需要政府全权支付，随着各国社会经济发展，对环境卫生监督的质量和效果提出了更高的要求，但政府财政拨款并没有增加，而环境卫生监督创收和增收的渠道被禁止，导致很多工作难以顺利开展，也就更谈不上建设和发展[2]。

2 合理构建环境卫生监督体系的措施

2.1 建立健全完善环境卫生监督标准体系 大量应用实例表明，完善、规范、标准的环境卫生监督体系，是确保各项工作能有条不紊开展的基础和核心。在《公共场所卫生管理条例》中明确规定，各级卫生防疫机构负责管辖范中所有公共场所卫生监督监督。但发展至今，我国卫生防疫站基本上已经被取缔，但相关条例并没有得到及时修复。但目前我国环境卫生监督在构建过程中，还存在相应的法律盲点，导致各项工作的开展缺乏约束性。所以，国家和当地政府要尽快出台一些法律法规和卫生标准，才能确保各项大环境卫生监督相关工作能顺利开展。

2.2 加强建设环境卫生队伍 人员综合素质的高低直接决定了环境卫生监督相关工作能否顺利开展，因此，在构建环境卫生监督体系过程中，需要先建立一直综合素质过硬的环境卫生执行队伍。同时还要进行大力宣传。逐步扩大环境卫生监督法规的普及面，提升环境卫生监督人员卫生法制意识，提高其自觉遵守法律的自觉性[3]。环境卫生监督机构要每隔6个月进行研究活动，在稳定环境卫生队伍的同时，努力提升专业人员水平，从而逐步提升环境卫生监督的整体工作水平。

2.3 加大环境卫生监督的力度 环境卫生监督要对公共场所进行监督，包括：和群众健康紧密联系的小旅店、理发店、室内球场、商场等的公共物品进行全方位消毒管理。同时还要对集中式供水事业单位和生产销售、生活饮水卫生安全的产品进行监督检查，根据相应的卫生许可制度，加强卫生家督检查，把环境卫生监督检查的重心放在农村生活饮用水上，从而逐步提升饮水卫生，确保人民身心健康。

2.4 加强从业人员培训 时代在不断发展，环境卫生监督体系也要与时俱进，需要不断探求新的技术和方法，才能有效满足实际需求。所以环境卫生监督机构需要把培养技术性专业人才，当做环境卫生监督的主要工作任务。有了人才，环境卫生监督体系的构建才能更加完善和合理，环境卫生监督水平才能稳步提升。所以，環境卫生监督机构必须定期要求相关方面的专家或者权威人士通过开展讲座或者培训当时，逐步提升从业人员的综合素质和专业水平。同时国家和当地政府要从环境卫生监督机构的性质、设备配置、经费投入等方面入手，为环境卫生监督体系的构建奠定坚实基础，确保环境卫生监督相关工作能顺利开展[4]。

2.5 继续深化卫生监督体制改革 虽然近年来，我国政府越来越重视环境卫生监督相关工作，也配置相应的人员，但在人员专业化、监督设备更新添置方面仍然存在一系列亟待解决。比如：在监督车辆、摄像录音、计算机系统和软件方面还存在经费不足的问题。比如：很多县级环境卫生监督机构，年监督经费、业务经费等还不足1万元，导致很多监督工作上难以顺利开展。更加重要的环境卫生监督机构，并非一个执法体系，而是属于国家行政管理部门的和一个执行机构，在具体执法过程中，经常处于被动局面，需要国家继续深化卫生监督体制改革，注重卫生监督体系建设，才能充分发挥出环境卫生监督体系的价值和作用。

2.6 加强环境卫生监督的科学研究 自从进入21世纪以来，我国社会经济快速发展，特别在近10年以来，我国国际地位不断提升，城市化建设和人民生活水平不断提高， 周围环境条件发生了翻天覆地的变化，人们对生活环境、卫生质量、自身健康等提出更高的要求[5]。因此，相关部门必须逐步加强环境和健康的研究力度，比如：城市局部气候变化对人群健康的影响，人群饮水模式的多元化发展的研究等，还处于研究发展的初级阶段，需要更加深入的研究才能满足我国环境卫生监督体系持续发展的需求。

3 结束语

综上所述，本文结合理论实践，深入分析了环境卫生监督体系的合理构建，分析结果表明，环境和卫生是决定人们身心健康的两大影响因素。通过一系列监督体系和方式方法，才能有效及时掌握环境和卫生的发展状态，并进行科学合理的调整，才能为人们营造一个更加安全、舒适、绿色的生活环境。合理的环境卫生监督体系，不但可以大幅度提升环境和卫生监督的效率和质量，而且还能为相关方案的制定提供真实有效的数据支持，值得大范围推广应用。

参考文献

[1] 林向春， 黄斯丹， 魏海雄. 浅谈环境卫生监督的现状、存在问题及对策[J]. 医学信息， 2015（35）：303-303.

[2] 刘伟华. 加强卫生监督管理有效控制安全风险[J]. 疾病监测与控制， 2015， 9（8）：594-595.

[3] 吴建峰. 疾病预防控制中环境卫生监测的作用分析[J]. 大家健康旬刊， 2017， 11（2）.

[4] 钟炜轲. 环境卫生监督综合评价的指标及方法验证[J]. 中国保健营养， 2017， 27（8）.

[5] 崔宏亮. 关于环境卫生监督问题以及改进策略分析[J]. 临床医药文献电子杂志， 2017， 4（8）.