河南省国家自主创新示范区科技金融创新思路

王小华

摘 要：国家自主创新示范区是实施创新驱动发展战略的重要载体平台。科技金融是科技与金融相结合的有效途径，也是经济创新驱动发展的重要保障。金融业的发展有力地推动了科技进步，科技水平提高也为金融市场带来新的发展契机。加快建设国家自主创新示范区，通过国家自主创新示范区的极化效应，带动全国自主创新能力的提高。推动科技金融创新，促进科技资源与金融资本的有效融合，将是推动国家创新型体系建设、促进社会经济发展的一个重要推进器和加速器。

关键词：科技金融；创新驱动发展；金融支持；产业创新

中图分类号：F832 文献标识码：A 文章编号：1671-0037（2018）6-15-3

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.06.003

Abstract： National independent innovation demonstration zone is an important carrier platform for the implementation of innovation-driven development strategy. Science and technology finance is an effective way to combine science and technology with finance， and also an important guarantee for economic innovation to drive development. The development of the financial industry has vigorously promoted scientific and technological progress. The raise of science and technology has also brought new opportunities for the development of financial market. Accelerating the construction of national independent innovation demonstration areas， through the polarization effect of national independent innovation demonstration zone， the national capacity of independent innovation will be improved. Promoting innovation in science and technology finance and effective integration of scientific and technological resources and financial capital will be an important driving force and accelerator for promoting the construction of a national innovation system and promoting social and economic development.

Key words： science and technology finance； innovation-driven development； financial support； industrial innovation

1 引言

科學技术是第一生产力，也是国家实力和市场竞争力的有效保证。在国家经济的增长和发展中，金融是作为经济增长的核心存在的，科技和金融的共同发展将是未来经济发展的新趋势。科技是经济发展的重要动力，而金融是我国经济发展的重要支撑，科技与金融融合是我国现阶段发展的重要方向[1]。金融支持是实施创新驱动发展战略的关键所在，高水平的科技创新能力与完善的金融服务体系是建设国家自主创新示范区的重要支撑。国家自主创新示范区是实施创新驱动发展战略的重要载体平台[2]。科技金融是科技与金融相结合的有效途径，也是我国实施创新驱动发展战略的重要保障。

2 科技金融概述

2.1 科技金融的内涵

科技金融是金融支持和服务高科技产业创新驱动发展的一系列政策和制度，以解决科技融资问题为核心，以科技进步为目标，以市场的需求为导向，并由此衍生的一系列金融相关的制度、工具以及政策等[3]。科学技术的进步和科学成果的转化在金融市场的扶持下无论是发展的效率还是质量都将有很大的提升，同时科技创新对金融业创新发展也具有重要的助推作用。由此可见，科技金融是高科技产业和金融业融合发展的重要途径。

现代科技创新体系中企业和产业金融服务需求的持续增长使得科技金融也出现相应的变化，科技金融内涵更加丰富，有效地促进了科技体制、机制以及管理制度的改革创新。在这个过程中为了有效地保证金融市场能够持续作用于经济的增长和科技的发展，就要不断地加强对金融市场投资发展的监管力度，确保金融市场可以稳步发展，有效地推动科技与金融的发展融合，社会与经济才能稳定健康地发展。

2.2 科技金融系统结构

科技和金融联系起来的发展方式推动了新科技金融体系的诞生，这个体系中包含的内容极为丰富，多层面、多维度的科技金融体系想要得到有效的发展必须保证各体制和制度之间的完美融合。科技金融是未来经济发展的新趋势，为了更好地推动未来市场经济在科技金融引导下的健康稳定发展，必须持续地根据市场的实际发展情况进行政策的更新和完善，积极地寻求适应市场的新的突破口，构建现代科技金融的发展新平台将有效地推动二者稳定健康发展。

3 河南省国家自主创新示范区科技金融发展现状

3.1 河南省科技产业发展状况及其融资需求

河南省自主创新示范区的GDP总收入数额已经达到了392亿元，其中税收数额为86.98亿元，财政方面的科技支出数额为5.70亿元，高新技术的发展带来的收益为187.25亿元；整个河南省内注册完成的高新技术企业数量为418个，其中小型的企业数量约为1 656家，省级及以上的创新企业数量为349家，专利的拥有量为4 985件。

为了更好地促进金融市场发展对高新技术产业的作用，河南省积极地利用了金融市场中的杠杆作用，不断深入加强和央企资本的合作，促进高新技术产业在当地的落地和发展，同时将发展和投资的重心放在了一批技术性的创新企业上，这些投资行为的发生对当地经济增长的影响很大。调查显示，为了促进当地高新技术产业的发展，河南省对这些企业的投资超过了投资总额的80%，全省高新技术产业的融资金额达到了230亿元，其中省级政府的投资额占到了30多亿元，来自金融机构的科技贷款数额超过了60亿元。

3.2 政府政策引导、财政投入与融资平台建设

河南省国家自主创新示范区科技金融市场的发展目前已经取得了长足的进步，从最开始的科技贷款发展到目前的多领域全方位的投资发展，而且逐渐地渗透到了资本市场和投资市场[4]。随着我国科技金融相关政策的进一步推行，目前的科技金融产业在我国发展迅猛，尤其是针对重点项目进行的投资更是有力地推动了河南省国家自主创新示范区科技金融发展整体水平的提升。

科技金融发展的过程中不仅要注意信息交流沟通平台的搭建，还要积极地进行人才的培养和引进，这将有效地推动河南省国家自主创新示范区科技金融的进一步发展，同时专门设立了河南省国家自主创新示范区科技成果转化基金，并积极争取国家相关政策的鼓励资金。

3.3 资本市场发展迅猛

目前，郑州市高新区“新三板”挂牌上市的企业数量已经达到了67家，在洛阳市高新技术区的投资总额已经达到了11.45亿元，其中科技型的资本市场融资约为6亿元。整体上看来，郑州市范围内高新技术企业的数量有了显著的增加，无论是投资的力度还是投资的效率较以往也有了明显的提升。

同时，河南省针对此方面所制定并推行的政策对投资者形成了较大的吸引力，目前全市范围内稳步发展的外資企业数量为95家，整体注册资本超过了千万美元的有5家，与此同时，全球著名的企业，如联强国际、可口可乐公司等都在当地建立了分支机构。

4 河南省国家自主创新示范区科技金融发展面临的问题

4.1 体制不完善

目前，科技金融体制还不完善，不利于科技金融的发展和壮大，主要表现在政府管理缺位与科技金融创新机制欠缺。

政府出台支持科技金融发展的制度不完善。自从1985年提出《关于科学技术体制改革的决定》后，科技部颁发的相关文件虽然对科技金融市场的发展有着十分明显的推动作用，但是不可否认的是这些政策在实践中对科技金融发展的支持力度仍不够。

目前，我国尚未有明确的法律法规支持贷款机构与风险投资公司联合实施“投贷联动”。从科技金融政策来看，尽管央行、科技部、银监会、发改委等部门曾专门出台诸多鼓励科技金融发展的政策性文件，但由于各部门间缺乏沟通和协调，导致政出多门，政策的协同性较弱，难以整合多方资源促进科技金融发展。

4.2 科技创新企业融资困难

河南省科技创新企业的融资数额只有发达省市的1/3左右，虽然最近几年融资的数额有了十分明显的增长，但是和发达省城市相比还是存在明显的差距。科技创新企业进行技术创新时需要研发投入，加之技术创新的复杂性往往要求企业必须连续追加大量研发资金直到技术创新成功。目前已有部分科技创新企业存在资金缺乏的情况，融资难的问题严重影响了当地科技创新企业的发展和进步。

4.3 缺少科技金融人才

虽然我国有大量的人员从事与科技金融相关的行业，但是河南省国家自主创新示范区目前极其缺少在科技金融领域精通科技与金融融合发展的高水平创新人才。科技金融人才的缺乏严重制约了河南省科技金融发展规模的扩大，不利于河南省科技金融发展的创新。

科技金融行业需要既懂科技创新规律，又懂金融知识的复合型人才，由于科技金融行业本身的特殊性区别于传统行业，从原有人力资源中转化过来的人才往往很难胜任科技金融类的岗位。传统的教育和培训方式难以获得高素质的科技金融人才，我国各高校和科研机构尚未全面开设科技金融学科专业，企业所培养的也仅仅是科技或金融单方面精通的人才，因此，我国既懂科技创新规律又精通资本运作特点的人才奇缺。

5 新形势下促进河南省科技金融创新发展的路径

5.1 完善相关科技金融体制

河南省国家自主创新示范区科技金融体制机制间缺乏系统性，同时科技金融创新机制不健全，因此需要制定发展战略规划，使得河南省科技金融的发展步入有序、规范的轨道。具体应该从科技金融发展的金融创新机制、风险担保与分摊机制、财政支持与税收优惠机制、无形资产评估、抵押与担保机制等方面着手，建立起科技金融服务综合体系及部门联动机制，从而形成比较完善的科技金融体制机制[4]。

5.2 强化科技金融发展融资能力

大力发展多层次资本市场体系，以满足科技企业在资本市场的融资需求，促进科技创新与金融发展的有机融合。按照“政府引导、市场运作、社会参与”的原则，构建多层次资本市场体系[5]。在对高新技术以及自主创新型企业进行发展扶持的时候，不断完善相关的政策，积极吸引投资，同时针对企业的发展提供合理的风险补助、科技贷款补助等，这些政策的提出都将为科技金融市场的发展提供新的思路，从而进一步加强科技企业和金融机构的深度合作。

5.3 培养科技金融人才

培养高端的复合型科技金融人才是推动科技金融市场发展的基本保障，在科技金融复合型人才培养方面应加大投入力度。科技金融人才要充分认识到金融系统对科技型企业发展的重要性，能够利用金融工具为企业的科研项目筹得资金，在科技型企业的不同发展阶段借助金融的力量稳定资金来源，为科研项目的有效实施提供资金保障[6]。河南省应充分利用省内的教育教学资源培育精通科技与金融的复合型人才，也可以通过国家、省人才工程计划引进人才，为河南省国家自主创新示范区科技金融发展提供人才保障。

参考文献：

[1] 张丰铄.郑州市农业科技金融发展研究[D].郑州：河南工业大学，2017.

[2] 金鑫超.金华银行科技金融业务发展战略研究[D].兰州：兰州理工大学，2017.

[3] 李轶.科技金融创新业务模式研究[D].杭州：浙江大学，2017.

[4] 刘文杰.科技金融对科技创新的影响研究[D].广州：广东省社会科学院，2017.

[5] 宋朋.河北省科技金融投入产出效率及提升路径分析[D].保定：河北大学，2017.

[6] 叶玲飞.江苏省科技金融促进技术创新的作用研究[D].南京：中共江苏省委党校，2015.