对不动产登记档案管理的探索

何春花

摘要：不动产登记制度是对居民财产的一种重要保护，而不动产登记档案，则记录了各类不动产信息的设立、变更、转移过程，是数据查询和利用的重要资料。目前我国的不动产登记正处于全面实施阶段，做好不动产登记档案的管理具有更加现实的意义。本文从不动产登记档案管理的作用、特点出发，分析了我国不动产登记档案管理的现存问题，提出了做好不动产登记档案管理的对策，希望能够给相关单位和工作人员提供一定的参考和建议。

关键词：不动产；登记档案；管理；问题；对策

自《不动产登记暂行条例》实施以来，我国的不动产统一登记步入了全面实施的阶段，随着分散在各部门的登记职责被不断整合，我国已经逐渐建立起了统一、高效的不动产登记管理制度[1]。与不动产登记管理制度改革并行的，是我国不动产登记档案管理质量要求的不断提升，只有不断提升不动产登记管理水平，提升管理人员的综合素养，才能使不动产登记档案成为一种流动的资源，从而不断发挥其社会价值。

一、不动产登记档案管理的作用

首先，不动产登记档案是合法物权确认的重要依据，其内容涉及国土档案、城建档案、农业档案、海洋档案等等，详细记录了相关不动产的登记、动迁、规划、建设、质检等内容，它贯穿于不动产登记确认的整个环节，是对不动产产权记载的原始信息，是最直接的、也是最有效的证明相关持有人合法权益的法律凭证[2]。其次，不动产登记档案的有效管理，是提升政府服务的重要方面，它可以通过公示渠道，将相关物权信息进行公布和利用，从而帮助物权纠纷当事人以更加客观的角度分析不动产的具体状况，能够有效减少和避免不动产纠纷的发生。另外，不动产登记档案是国家档案的重要组成部分，完善的不动产登记档案管理制度和管理手段，可以不断充实我国的档案资源，优化档案馆藏结构，提高相关单位与人员的档案管理意识以及社会的档案利用意识。

二、不动产登记档案管理的特点

不动产登记档案，是对不动产事实的客观描述，它规定了不动产的自然地理状况、所有权状况，其内容由国家国土部门严格按照不动产物权登记范式进行统一登记，且在记录的过程中充分考虑了法律规定的排他性，因此不动产登记档案具有唯一性、法定性和规范性，能够有效避免权属纠纷的产生；其次，不动产登记档案作为国家档案的重要部分，同样具有一定的社会信息职能，通过一定的公示和查询途径，相关当事人可以对不动产登记情况进行查询和复制，从而有效保护了相关人员的知情权，为产权交易提供了有效保障[3]。

三、现存不动产登记档案管理的问题

（一）不动产登记档案的规范不明，交接存在困难

就目前而言，我国的不动产登记制度才刚刚开始实行，全国范围内的登记档案管理缺乏明確的规范，参与不动产登记档案管理的各个部门之间尚未形成统一的操作规范、执行标准以及办结时限要求，这就导致不动产档案发生更改或者转移时，档案之间存在不兼容的问题，影响了档案管理的效率。

（二）不动产登记档案的管理与利用水平不高

我国的不动产登记档案管理工作，目前尚不能够在共性中提取个性，档案日常管理中仍旧采用传统的档案管理模式和方法，工作中的专业化、现代化水平不高，全程电子化档案管理开展步伐较慢，档案管理效率低下；此外，在档案利用方面，存在着不同地区、不同部门对于档案查询依据、口径的不同以及制度、专业术语的差异，这就导致档案服务的条块化分割严重，档案的社会利用价值不高[4]。

四、做好不动产登记档案管理的对策

（一）整合部门职责，做好档案标准规范的建立以及交接工作

要加快推进不动产登记职责的整合进程，使不动产登记档案的管理工作职责和权属更加明确；要提升工作流程中的顺畅性，通过统一的表格样式、资料整理规范，使不动产登记档案的标准更加统一。要重视不动产登记档案的交接工作，在保证档案真实、详细、明确的基础上，不断统一档案整理规范，做好档案的整理和编研，从而为档案的有序管理以及后期的方便查询打好基础。

（二）加强不动产登记档案管理工作的先进性

不动产登记档案的管理应该坚持传统手段为辅，现代化手段为主的管理理念，加快引入全程电子化的档案管理模式，使档案录入、档案编辑、档案整理、档案入库以及档案的利用等步骤都能通过电子化手段得以实现，在更好地保障不动产登记档案安全性的基础上，实现档案信息资源的有序整合，不断增强不动产登记档案管理的动态性和连贯性，提升档案管理工作的科学化和规范化。

（三）提高不动产登记档案管理工作人员的综合素质水平

不动产登记档案管理部门应该建立明确的档案管理制度和规范，通过明确的工作责任制以及奖惩制度的建立，使档案管理中的各项工作权责分明，使工作人员的工作积极性得以提高。另外，不动产登记档案管理部门应重视做好工作人员的培训，努力提升档案管理人员的综合素质水平，在不断提高其专业素质，保证其了解档案管理学、文书学基本原理的基础上，增强工作人员的服务意识和责任意识，使其能够坚守底线，在遵守档案查询和复制规章的基础上，实现有效的风险管控，以保护好不动产所有者的隐私，避免不动产矛盾、纠纷的产生。

结语：

不动产档案管理事关民众的权利、法律的尊严和国家的稳定，相关部门一定要重视不动产登记档案管理工作，不断创新工作手段和工作方式，，建立健全不动产登记档案管理体系，拓宽不动产登记档案的应用范围，从而有效减少市场冲突和纠纷，为构建和谐社会贡献更多的力量。

参考文献：

[1]罗明，王爱莲.不动产登记档案管理的问题与对策[J].山西档案，2018，（3）：22-24.

[2]李丽.浅析新时代背景下不动产登记档案管理[J].商情，2018，（25）：127.

[3]黎美彩.不动产登记档案利用服务措施探讨[J].城建档案，2017，（5）：31-33.

[4]韩丹.关于不动产登记档案管理新模式的探究[J].办公室业务，2018，（11）：94，96.