益村工程

蒋泰容 黄日鑫 费梅菊 邓子豪 郭文玉

摘 要 “精准扶贫”方略的提出，是党中央扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路， 必将对新时期农村的扶贫开发产生重大而深远影响。在这样的背景下需要转变和调整扶贫思路，充分整合农村现有资源。本文秉承“授之以鱼不如授之以渔”的理念，结合传统公益的方法，致力于帮助不同贫困等级的经济发展滞后地区发展经济，进而解决农村青年就业、农户生活保障等问题。

关键词 精准扶贫；扶贫开发；商业模式

一、我国农村发展存在的问题

在国内外农产品市场深度融合的背景下，部分农产品进口逐年增多，传统农产品竞争力下降，多数较偏远地区具有地方特色农产品及可开发行资源推销渠道窄，部分农产品销售渠道有限也会造成“价低卖难”。农村地区的基础设施相对薄弱，很多农产品的销售都是以传统的零卖、企业收购等模式为主，网络电商等线上销售渠道还有待进一步拓展。经过市场调查与分析发现农村存在以下问题：

（1）种粮消极化。越来越多的农村青年不愿回农村、不愿种地、不会种地、讨厌农业生产。

（2）读书无用化。在贫困地区农村，面对孩子未来就业的不确定性和上高中上大学高昂的费用，更多的家长让孩子完成九年义务教育后就放弃继续深造，甚至一些女孩子在小学毕业就放弃上学，和更多孩子一起选择出门打工这条路。

（3）科技扶贫与智力扶贫滞后，农民增收致富能力不足。现在农村年青人大部分外出打工，家乡留守的多是老弱病残妇幼人群。这些偏远贫困村急需科技扶贫、智力扶贫、教育扶贫、文化扶贫、卫生扶贫和精神扶贫，这些问题不解决，扶贫开发就难以见成效，有的农民即使暂时脱贫了，也会很快返贫。

（4）农业发展不够高效化生态化，扶贫不够精准化。高效生态农业指的是在尽量少使用或基本不使用化学投入物的前提下，保证作物产量基本不下降。优质优价，使得农民付出比在城市打工同样多的劳动力前提下获得同样多甚至更多的经济回报，拉动城市中高端消费市场。如今农村环境保护问题逐年加深，国民健康水平提升缓慢。

二、益村工程农村扶贫公益项目要素

（一）项目意义

1.提升农村人民整体素质

文化程度偏低的人群具有更高的贫困发生率，在贫困人口中文盲和半文盲的比例显著高于平均水平。 在给贫困农村地区发展旅游业的同时，为提升服务质量，将使得当地人民更愿意去主动提升自己的文化素养，从而改变在贫困农村地区人们认为读书无用论的这种错误观念。

2.解决农村空巢老人及留守儿童问题

项目以智力扶贫，科技扶贫，精确扶贫的特点，从帮助农村开发旅游资源，发展旅游经济的角度入手，来找到解决农村这类问题的方法，使得农村外出打工的年轻人重返家乡，进而解决“空巢老人”、“留守儿童”的问题。

3.整合农村资源，助力村民走出山区

据国家统计局农村社会经济调查司2017年提供的资料，东部山区贫困率较高，而东部山区大多风景秀美，森林与特产丰富。项目致力于探索农村，开发资源，将贫困农村地区优秀的旅游资源宣传出去，既为农村致富，也使得城镇居民能够享受田园的风光。

4.为大学生提供一个优秀的公益平台

项目在实施过程中，需要招募具备各种专业基础的大学生志愿者，比如懂得淘宝店经营和维护的志愿者，懂得市场营销的志愿者。在志愿服务过程中，他们能将自己懂得的知识运用到实践中，同时还能帮助他人，因而可以很好地在志愿活动中锻炼自己。

（二）项目简介

按时间划分，项目可分为三个阶段，先后针对一般贫困、比较贫困、特别贫困，三种贫困等级的地区开展项目。项目初期，只为一个一般贫困地区提供服务。在专业老师的指导下先对目标帮扶地区进行调查和分析，了解该地区的特色后，结合当地具体情况给目标帮扶地区提供免费的旅游资源开发和推广咨询服务以及相关的附加服务，并利用淘宝网店协助当地农户管理和经营产品或服务。当项目在多个一般贫困地区取得较好进展后，进入项目中期阶段，将利用此前积累的经验和资金在比较贫困的地区开展项目。当项目在多个比较贫困地区取得较好进展后，进入项目后期阶段，利用部分此前积累的物资和资金给特别贫困的地区进行捐助，帮助他们完善教育设施，同时提供科学的生产方式指导生产。整个工程项目以江西萍乡中心地，向周边地区辐射。在多数地区取得较好成效后，与其他公益组织合作，加快工程的进度，逐步实现组织目标。

三、益村工程农村扶贫项目商业模式

1.市场定位：项目初期我们将目标市场定位在江西省萍乡，专门为县里的农村合作社、个体经营户以及普通农户提供我们的旅游资源开发与推广咨询服务以及各类附加服务。考虑到各个地方的风俗文化、生活方式都不同，为了使我们的项目能够长期有效实地施，我们每到一个地区开展我们的项目，都将事先对目标客户进行调查与分析，主要是了解他们自身的家庭情况和他们当地的资源状况，在了解地区基本状况的前提下，针对不同地区采用差异化战略，根据具体资源情况提出不同的市场开发和推广建议。

2.产品及服务：我们的核心服务是给贫困地区的人们提供免费的旅游资源开发和推广咨询服务。咨询服务包括：当地可利用的旅游资源分类与质量评级、旅游资源开发的方法与途径、开发旅游资源相关的成本和收益预算、旅游资源推广的方法与途径等。为增强核心产品，促进产品功效，增加价值以及对顾客整体体验的吸引，项目还提供附加服务，主要分为支撑性服务和增强性服务，其中，信息服务、接待服务、金融服务为支撑性服务，销售服务、订单处理、咨询服务、培訓服务属于增强型服务，各项服务具体介绍如下：

金融服务：在客户接受建议开发旅游资源后，对于较贫困的农村地区，将从两方面为客户提供融资服务，以进行旅游资源的开发与推广。一是与政府对接，从“益村工程”出发，结合国家相关政策，为农村发展取得最大优势；二是与银行等金融机构交涉，结合当今农村创业贷款等利惠条例，取得更多资金从而促进当地旅游业的发展。

信息服务：信息服务所提供的内容包括旅游业的发展趋势、当地的旅游资源状况、政府关于发展旅游业的补贴政策、当地历史文化底蕴等。在旅游业发展壮大后，为客户提供当地特色农产品、手工艺品、养殖物种等销售商品的市场价格信息及变动趋势、生鲜物流配送等相关信息，为与外界缺少沟通渠道和资源的农民提供合理的生产及养殖意见，从而实现资源的合理配置和利润最大化。

接待服务：接待服务主要分为两部分，一部分是免费做旅游业市场开发和推广时，接待愿意听取开发和推广建议的客户；另一部分是在当地旅游业发展起来后，外来游客前来观光旅游时，由项目成员安排部分人员去接待这些消费者。

培训服务：培训主要分为两部分，一部分是培训当地农户学会高效率生产特色农产品和运用网络平台销售自己的产品，在旅游业发展的同时附带发展当地农业，以满足外来不断增加的客流量；另一部分是培训当地农户学会接待外来游客，以提升旅游服务的质量。

咨询服务：咨询服务也主要分为两部分，一部分是免费的有关旅游资源开发、推广、管理的核心咨询服务，另一部分是大规模农产品生产技术、网店经营技巧、产品包装与设计等。

销售服务：在旅游业发展起来后，将为当地农户提供以淘宝、京东等第三方电商平台为主要销售渠道的销售服务，主要分为三部分，一是成立农村合作社，以其为个体店铺销售当地特色产品；二是已有个体经营户代理销售当地特色产品；三是代理普通农户个体销售特色产品。

3.运营模式

（1）以非营利组织为主导的农村社区公益项目发展模式

创业团队定位于非营利组织，为较贫困地区提供开发旅游资源并进行市场推广的核心服务，以及包括信息服务、金融服务等在内的增值服务，构建起一座联系外界的桥梁，从而达到发展经济，进而解决农村青年就业、农户生活保障等问题的目标。

此模式的特点是非营利组织在特定的项目周期内，在农村社区开展的对其旅游资源、特色农产品、手工艺品等进行整合和宣传的发展类项目，它的特点是强调以“参与式发展”的方式来开展项目，通过与农村社区的各种实践主体建立良好的伙伴关系，在农村社区成员积极、主动参与的情况下开展项目。非营利部门为主导的项目模式，一定程度上打破了政府作为单一项目主体的农村公益项目模式，解决了政府由于公共财政资源所限、“平均化供给”的局限性以及管理层级繁冗的问题，聚焦农村社群的需要，并用先进、规范的项目管理理念和方法，整合社区内外资源，带动社区的发展，一定程度上弥补了政府和市场在公共服务供给方面的缺陷，极大满足了社区居民的多样化需求，并在很大程度上减轻了政府公共服务供给压力。

（2）多方协作式的复合型创新运作

区别于众多主流模式的农村社区发展项目，此次计划采取多方协作式的复合型运作模式，包括媒体、高校、政府、企业等。复合型的运作模式，整合了政府、公益组织、媒体、高校各界的资源和力量，共同参与项目的实施，通过良好的协作及互动、沟通及协调，各方资源有机结合，发挥本机构的作用，推动计划项目的有效实施。

公益组织创业团队，为项目提供运营及管理的思路、方法及策略；媒体，负责相应内容的宣传及推广，为项目注入了科技元素，是重要的组成部分；政府，与其他政府参与的农村社区发展公益项目不同，民政部及中组部作为项目的支持单位参与项目实施，地方政府并不作为主要力量参与。计划采用的多方协作的复合型项目运作模式，整合了各方机构及领域的专长和力量，多元融合与并存，力求在农村社区发展项目中实现成效最大化。

4.服务模式

项目采用“先帮扶再投资”的服务模式，因此服务内容分为两部分。对于核心的公益服务，大致服务流程如下：先与当地政府洽谈，在得到政府的批准和支持后，在当地设立咨询服务平台，并与当地的农村合作社进行合作，通过事先对当地的调研，为他们提供专业的旅游资源开发和推广的建议，帮助当地发展旅游业。这方面主要是引导该地区建立旅游生态圈，形成从完善景区建设到景区宣传推广，再到接待游客引导游客消费，以及最后的游客意见反馈一条龙服务。

在当地旅游业发展起来，拥有一定的客流量时，再围绕各类旅游资源为当地农村合作社、户提供一些增值服务，例如旅游各项服务培训、地方特色产品代销、景区环境的管理与维护等，目的是帮助提升当地旅游业的服务质量，同时从中获取团队日常经营所需的资金。

5.盈利模式

盈利模式可以概括为“先免费后收费”，前面旅游资源开发和推广咨询服务是免费的，因此我们项目的收入来源主要分为三部分，具体内容如下：

信息咨询服务：在当地旅游业发展壮大后，还将为当地客户提供当地特色农产品、手工艺品的市场价格信息及变动趋势、生鲜物流配送相关信息、旅游业经营技巧咨询、大规模农产品生产技术、网店经营技巧、产品包装与设计等。对于这些信息服务，按信息的价值收取一定的咨询费。

培训服务：培训主要分为两部分，一部分是培训当地农户学会高效率生产特色农产品和运用网络平台销售自己的产品，在旅游业发展的同时附带发展当地农业，以满足外来不断增加的客流量；另一部分是培训当地农户学会接待外来游客，以提升旅游服务的质量。通过开设各类培训课程，收取培训费用。

销售服务：在旅游业发展起来后，当地农户提供销售服务，主要分为三部分，一是代理农村合作社销售当地特色产品；二是代理个体经营户销售当地特色产品；三是代理普通农户销售特色产品。通过代销产品，从销售收入中收取一定的管理费。

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项目信息：

江西财经大学大学生创新创业训练计划项目