试论破除教师职业“空心化”

陈丽平　欧献中

摘 要：本文通过对 “空心”基本词义引喻至教师职业“空心化”的基本内涵，分析探究产生教师职业“空心化”的原因，并提出了打破、去除教师职业“空心化”的相关措施。

关键词：教育管理 队伍建设 职业“空心化”

“教师兴，教育兴；教育兴，国家兴”，已成为当今社会各界的共识。结合服务于最基层教育二十八年、十年从事区域性教师培训工作的体会，笔者真切地感受到：教育的现状，社会的实际，需要我们从打破教师职业“空心化”入手，才能真实圆满地落实党中央国务院一系列加强教师队伍建设的决策，促推“中国梦”早日“梦圆”。

一、教师职业“空心化”之内涵

空心，一是指树或其他植物的髓部或中心没有长实；二是指物体内部是空的。空心化，则是指没有长实或内部是空的的一种变化发展趋势。教师职业“空心化”，是指教师队伍中的高学历、高水平、青年人才向高端行业、经济发达地区急剧流动，造成农村地区和经济相对欠发达地区教师队伍年龄结构、学历结构、教学水平梯次、性别比例严重失调；同时基于社会产业（行业）地位之间的急剧变化和经济利益非正常的调节，以及长期以来的教师队伍建设顶层设计的缺位，导致教师行业由行业内向行业外流失严重、由行业外向行业内流入严重不足，形成了农村地区、经济欠发达地区乃至整个行业人才空心分布的现象。[1]

二、教师职业“空心化”原因

1.社会经济发展的制约。社会经济的发展，决定上层建筑的发展，更决定了教育、教师的发展。教育产业化的旗帜一出，地方政府通过学生收取教育附加费弥补教育经费的不足，学校以“办好食堂、商店、旅社”为荣，教育乱象由此而生，教师职业成为全社会垢责标靶。[2]

2.教师职业发展顶层设计的缺位。在科教兴国战略之前，似无专门的教师职业发展顶层规划与设计。科教兴国，科学与教育并重，亦无教师职业发展顶层规划与设计。殊不知，教育不兴，何谈科学之兴，人才都是教育培养出来的。

3.教师职业自身不足的制约。教师职业社交面窄、自身不具备直接产生经济效益的能力、教育成果呈现周期长、晋升空间小、流动性不强等职业之不足，要求教师从业定力强于常人、奉献精神强于常人。而这种不足，极容易在外力的促推下加快职业空心化的发展。

4.社会风气的影响。教育不能只局限于象牙塔，更不可能与社会生活实际脱节，社会风气对教育行业从业者心态和从业过程的影响是可想而知的。负能量的价值取向，极易传染教师而传导教育。异化的负能量价值取向会加速教师职业空心化倾向。

三、打破教师职业“空心化”之途径

1.坚持依法治教，教师履职有权有责。

依宪治国，依法治国，社会之共识，教育概莫能外。当前，要结合教育的现状，面向未来发展之需求，修改《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》《教师资格条例》等法律法规，从法律上明确规定与教师职业“从业要求高于其他行业、教育对象是未来社会公民、成果呈现周期长”等特殊性相对应的教师从业权利与义务，确保教师职业有实现其现实需求的、未来发展需求的职能之责权利。

2.加强舆论引导，教育功能有条有力。

教师行业一定要实现“人员素质高、思想道德高、学历水平高、劳动报酬高、社会地位高”。这“五高”要成为社会各界的共识，离不开舆论宣传的正面引导。关于教育的宣传和舆论引导必须得到全面加强，其力度要与教师从事工作的重要性相匹配。要厘清教育职业的边界，学校教育绝不能、也不可能代替家庭教育、社会教育。抓好家庭教育刻不容缓，家庭教育缺。要完善社会各阶层、各行业的教育职能，形成齐抓共管的良好教育大局面。要建立健全社会其他行业、组织进入校园、介入教育的准入制度，即明确界定什么事什么时间什么场合才能介入教育行业内部事务的法律规范。只有社会各阶层、各行业的教育功能有秩序、有力度，才能保证学校教育、教师执教按教育规律办好自己份内之事。[3]

3.提升教师职业影响。

提升教师职业影响力，强化教师队伍整体素养的建设。提高学历、学识、教育能力等准入门槛；通过加强针对性实用性强的在职培训、科学的评价机制、前瞻性的导向机制，提高现有从业人员的教育教学、教育管理、立德树人的整体水平。全力助推教师“甘于奉献，乐做工匠式教师”。没有教师不想做好本职工作，关键是价值导向、物质保障、职业引导要切合教师、教育的实际，建立完善教师“乐业、敬业”的引导机制，全力帮助教师成为工匠式的教师。

4.完善管理体系。

必须从宏观和微观两个视角完善教育管理体系。从宏观上讲，教育部代表国家行使教育和教育管理职责，是国家机器的组成部分。应该做好以下两条职责：一是当好全体教师的大娘家，为教师代言；二是定好行业标准，督促行业标准的落实。当教师正当权益受到侵犯，教育行政部门不闻不问是失职、只顾舆论不讲实情是渎职，这样的做法会冷了教师的心！教育行政部门与教师个体之间离心离德，何谈教育协调发展？教育行业事务的管理，应当是“国家标准—地方自主发展—督导督查—反馈推进”的机制。从微观来看，一個地区一所学校要坚守本业，不忘初心，努力探索、建立、完善切合本地区本学校的教师评价、晋升通道、教师个性发展的管理制度。现实生活中，区域内同工不同酬、评价双重标准、“千校一面”的现象时有所现。因此各级教育行政部门屁股要坐在教育上，敢于为教师代言，勇于剥离社会事务，善于制定、完善本辖区的教师队伍建设管理制度。只有这样，教师才能体面安心工作，教育大局才能井然有序发展。[4]

新的历史时期，人民群众日益高涨的对优质教育需求，是全体教师的光荣历史任务，更是促推教育事业勇猛发展的不竭动力。正视现状，面向未来，真心实意落实党中央国务院一系列加强教师队伍建设的决策，让我们意气风发地拥抱教师队伍建设发展的春天！教师兴了，教育必兴；教育兴了，国家必兴！

参考文献：

[1]《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见中》（2018年1月20日）新华网2018年1月31日.

[2]《汉语辞海》第1164页北京教育出版社2003年11月第1版.

[3]《农村空心化的影响、原因与对策》李周任常青《人民日报》-人民网2013年2月3日.

[4]《汉语辞海》第928页北京教育出版社2003年11月第1版.