湖北等省：重拳出击百姓叫好

韩静

今年1月，中央部署开展扫黑除恶专项斗争。全国公安机关把扫黑除恶作为一项重大政治任务，发挥主力军作用，全力以赴，主动出击，开展了一系列专项行动和重點整治，打出了声威、打出了实效。

湖北省、河南省、四川省、福建省各级公安机关纷纷表示，要始终保持对黑恶势力“零容忍”的态度，以坚韧不拔的毅力、求真务实的作风，坚决打赢这场攻坚战。

目前，四地扫黑除恶专项斗争迎来了一次次胜利，也赢得了社会各界赞誉。

湖北：出台规章制度建立长效机制

明目张胆争抢地盘、大张旗鼓强收“保护费”……这是很多人从影视剧中得来的“黑社会”印象。据湖北省公安厅扫黑办人士介绍，今年1月至8月，湖北省公安机关侦查涉黑恶团伙案件41起，其中武汉市侦办11起，在全国同类城市中暂居第一。2015年至今，湖北省移送审查起诉的涉黑案件，提起公诉率、一审判决认定率均为100%。截至目前，该省检察机关共批捕黑恶势力犯罪1254件3302人。

值得注意的是，在今年开始的扫黑除恶专项斗争中，湖北省宣判了多起全国有影响的案件，如武汉市判决全国首例控制垄断长江部分水域非法采砂黑社会性质组织案、全国房屋中介黑社会性质组织第一案等，同时也出台一批规章制度，以期望建立长效机制。

今年3月，湖北省公安厅制定《湖北省公安机关扫黑除恶专项斗争实施方案》，明确三年行动目标任务，确定十类打击重点。如：操纵破坏基层组织、侵吞集体资产的黑恶势力；横行乡里的“村霸”；征地拆迁、工程项目领域的黑恶势力；强买强卖、欺行霸市的“市霸”“行霸”；非法放贷讨债的黑恶势力；插手民间纠纷的“地下执法队”等。

该《方案》还提出了三年行动步骤：2018年，全面启动，深入推进，把扫黑除恶专项斗争纳入年度综治检查考评，对各地进行排名通报。2019年，保持力度，攻坚深挖，集中整治，严惩黑“伞”，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。2020年，建立健全长效机制，取得压倒性胜利，消除黑恶势力滋生蔓延的土壤。会同教育部门，完善防范黑恶势力侵害校园的机制；会同人社、民政、教育等部门，做好外来务工人员、无业失业人员、失学辍学青少年的服务管理，把预防犯罪纳入日常管理服务；会同相关部门，加强对易滋生黑恶势力的重点地区、重点行业、重点领域的日常监管，建立涉黑涉恶经济实体“黑名单”制度，堵住管理漏洞；会同相关部门，建立健全乡村治理现代化工作机制。

“黑恶势力长期称霸一方、为非作恶，一个重要原因在于有‘保护伞。”分析黑恶势力猖獗的原因，湖北省高级人民法院刑三庭庭长杨志斌说，极少数公职人员与黑恶势力勾结，包庇、纵容违法犯罪分子，充当黑恶势力的“保护伞”，对黑恶势力的滋生、蔓延起到推波助澜的作用。

在9月11日的新闻发布会上，湖北省高院副院长张忠斌就全省法院系统如何深入推进扫黑除恶专项斗争谈到：扫黑除恶专项斗争开展以来，省高院先后制定了三个规范性文件，为湖北政法机关依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪提供了较为完备的证据收集指引；明确要求各级法院对办理黑恶势力犯罪案件中发现的7类情形要主动作为，提出司法建议；加大了对黑恶势力的财产刑处罚力度，建立了涉黑涉恶案件执行绿色通道，完善了立案、审判、执行工作衔接、督查督办等长效机制，着力提升黑恶势力犯罪案件的侦查、起诉及审判质量，铲除滋生黑恶势力的土壤，防止其死灰复燃。

河南：查处178名“涉黑”公职人员

河南扫黑除恶的形势如何？生活在河南洛阳的王越安用年轻人当下流行的一句话概括：打击力度“超燃”。王越安告诉《小康》记者，现在洛阳的大街小巷，办事单位窗口，景区商场，都能看到关于扫黑除恶的宣传条幅和宣传标语，而在她居住的小区，也常常收到关于扫黑除恶的公告手册。王越安说，之所以觉得当地警方给力“超燃”，是实实在在感受到了河南公安扫黑行动敢于动真格。6月15日，有河南“扫黑除恶第一案”之称的“狄治民涉黑团伙案”，第一批涉案赃款返还工作在洛阳市洛宁县董寺村进行。

132户村民拿到15.2万元退返赃款，涉及保洁员工资补助、沼气池建设补助资金和危房改造资金三项。负责这次返赃活动的河南省洛阳市公安局副局长张廷璞说，狄治民涉黑团伙把持董寺村基层政权十余年，这是首次返赃。随着专案组工作的进一步开展，后期还有类似的返赃活动。

拿到被狄治民克扣多年的6000元危房改造款，河南省洛宁县兴华镇董寺村村民雷金铭说 ：“如果没有扫黑除恶，无论如何我是拿不到这笔钱的。”截至目前，此案已有19人被逮捕，涉案35起，涉及罪名13个。纪检监察部门与警方合力深挖背后“保护伞”，8名公职人员被采取留置措施，相关涉案人员陆续投案。

事实上，从今年年初，河南扫黑除恶打响第一枪，截至8月底该省警方已侦办黑恶犯罪团伙381个，抓获团伙成员4819人。《小康》记者从河南省公安厅获悉，迫于扫黑除恶高压态势，截至目前已共有466名黑恶犯罪嫌疑人主动投案自首。其中，自中央督导组8月28日进驻河南以来，32人投案自首。洛阳杜某涉黑案中，在逃团伙成员滑某兴在公开通缉令下达仅两小时后，迫于强大压力，主动投案。

许昌市公安局打掉了以柴某安为首的黑恶组织，共查封商品房367套，商业用房4.1万平方米，扣押车辆50余台，冻结资金7715余万元，整个案件涉案资产达到4.9亿元。漯河市公安局对非法讨债、插手纠纷、聚众围堵冲击机关企事业单位的李某、张某等人涉黑团伙集中收网，抓获61人、破案20起。

郑州市公安局对强揽工程、敲诈勒索的潘某锋等人涉恶团伙集中收网，抓获13人、破案4起。安阳市公安局打掉一个公司化运作、涉及多省份的“校园贷”“裸贷”特大黑恶犯罪团伙，抓获121人，冻结涉案资金500余万元。该案受害人共涉及9478人。濮阳市公安局打掉暴力收车、敲诈勒索的安某等人涉恶团伙，抓获27人、破案25起，缴获枪支1支。南阳市公安局打掉垄断赵河镇石寨村粮食收购市场、非法讨债的关某等人涉恶团伙，抓获3人、破案17起。

2018年9月，商丘睢县公安局打掉了以陈某飞为首的恶势力犯罪集团，抓获11人，破案5起。该团伙主要犯罪嫌疑人被抓獲后，涉案人员刘某朝、刘某、田某文、王某博一直在逃。2018年9月10日、9月11日，迫于强大舆论压力和政治攻势，刘某朝等人先后主动到公安机关投案自首，并如实供述了违法犯罪事实。

多位法学专家表示，当前形势下，一些黑恶势力及其“保护伞”会迫于扫黑除恶的压力投案自首、主动供述，两高两部发出扫黑除恶的“最后通牒”，在法律允许的范围内适用灵活的刑事政策，有利于进一步瓦解黑恶势力，从而推进整个扫黑除恶工作再提速。

四川：网格助力 专项斗争融合社会治理

自扫黑除恶专项斗争开展以来，四川全省政法机关聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，坚持依法严惩、打早打小，向黑恶势力犯罪发起强大攻势，侦办了一批群众关注度高、社会影响恶劣的黑恶势力犯罪案件。截至9月12日，四川省各级纪检监察机关掌握涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索1425条，立案审查调查250件，查处162人，党纪政务处分146人，移送司法机关83人，扫黑除恶专项斗争取得显著成效。

7月11日，四川省综治办、省扫黑办印发《关于网格管理员参与扫黑除恶专项斗争的通知》，将全省23.1万余名专兼职网格员纳入专项斗争，深入开展宣传发动群众、反映群众举报、线索核查等工作。在自贡试点的过程中，网格员通过“网格E通”扫黑除恶工作模块，将发现收集的线索信息加密后直接报送至各级扫黑办，有效提高了涉黑涉恶线索的发现能力和办理效率，让涉黑涉恶分子无所遁形。

共享共治的工作成效“看得见也摸得着”。截至7月底，四川省各地各部门扫黑除恶专项斗争取得了丰硕战果。成都已有72名涉黑涉恶嫌疑人投案自首；遂宁市公安机关破获了盘踞在火车站周边，用暴力胁迫手段向出租车收取保护费，敲诈勒索寻衅滋事的恶势力团伙，同时立案侦办盗采砂石、非法占用农地采砂等刑事案件5件；郫都区根据网格员在“一标三实”采集过程中发现的信息，一举捣毁了一处藏匿在小区内的非法传销窝点……

福建：把每起涉黑涉恶案件都办成铁案

一段时间以来，全国各级纪检监察机关把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑涉恶“保护伞”“关系网”，群众无不拍手称快。

民意的背后，折射的是群众对黑恶势力及其“保护伞”“关系网”的恨之入骨。前不久，福建省纪委监委通报一起充当黑恶势力“保护伞”的典型案例。该案主角林德发、林风父子，分别是福清市原人大代表与原政协委员，林风还是阳下街道北林村原村委会主任。父子二人不仅涉嫌操纵破坏基层换届选举、滥伐林木、寻衅滋事、非法转让倒卖土地使用权、行贿等多起违法犯罪案件，还拉拢腐蚀当地数十名党员干部为其充当“保护伞”。随着66名涉案党员干部陆续受到处理，黑恶势力背后的“保护伞”被连根拔起，在当地素有“村霸”之称的林德发、林风父子的罪恶之路也正式走向终点。

《小康》记者获悉，在7月下旬8月上旬，福建省开展全省扫黑除恶专项斗争集中督导，已赴30多个县市区和省直20个成员单位开展巡查。截至8月15日，福建省省公安机关已打掉31个涉黑犯罪组织、101个恶势力犯罪集团、100个恶势力犯罪团伙，破获九类案件4503起；检察机关起诉涉黑案件9起97人、涉恶案件46起251人；法院一审判决涉黑案件2件、涉恶案件6件共67人，二审判决涉恶案件3件25人。“扫黑除恶，纪检监察机关不能缺位。我们要切实把扫黑除恶同反腐败斗争和基层‘拍蝇结合起来，进一步强化监督执纪问责，深挖黑恶势力‘保护伞，用实际行动增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”福建省纪委监委相关负责人表示。

就扫黑除恶成果而言，，福建省纪委监委聚焦“为黑为恶、护黑护恶、失职失责”重点问题，紧盯“黄赌毒”等重点案件，深挖其背后“保护伞”，协同发力、重拳出击，打掉了石狮市公安局禁毒大队原大队长赖火车收受贿赂为涉黄涉毒场所提供保护、莆田仙游县公安局鲤南派出所原所长朱义忠收受赌场及“六合彩”经营者“保护费”、福州市长乐区公安局潭头派出所原综合室主任余永锋收受贿赂并为赌场经营者通风报信等一批“保护伞”案件。为在“打伞”成果转化上持续发力，福建省目前按照“一月一通报”的频率，持续释放打“伞”破“网”、除恶务尽的强烈信号。目前该省各设区市纪委监委、平潭纪工委已实现对涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例通报全覆盖。

此外，《小康》记者还获悉，自8月27日中央扫黑除恶专项斗争督导组进驻福建以来，截至9月10日，“保护伞”零立案县（市、区）纪委监委由38个减少到19个；实行“一日一报”以来，已有39个县（市、区）纪委监委在查处“保护伞”方面实现“零”的突破。

编辑/麦婉华