循环经济是否是一个伪概念

摘 要：“循环经济”早在上世纪90年代就对在中国受到高度重视，但“循环经济”一词定义繁多，来自各行各业。随着生态化可持续发展建设的推进，“循环经济”收到前所未有的重视。但也遭到质疑，“循环经济”是否是一个伪概念？为做出明确的界定，有必要探讨此问。

关键词：循环经济 伪概念 可持续发展

一、“循环经济”的定义

“循环经济”思想在上世纪60年代的美国开始萌芽，在上世纪九十年代中期出现在中国，并逐渐产生影响，得到重视。学术界对其从多种角度进行研究分析：包括资源综合利用、技术范式、环境保护、经济形态和增长方式的、广义和狭义等。但当前普遍采用的是国家发改委做出的定义：“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对‘大量生产、大量消费、大量废弃的传统增长模式的根本变革。”该定义指出循环经济的核心、原则、特征，抓住当前中国资源相对短缺而又大量消耗的症结，对解决中国资源对经济发展的瓶颈制约具有迫切的现实意义。

二、什么是“伪概念”

“伪概念”虽被广泛使用，但并无官方和权威定义，也无通说。“伪概念”大致指的是：根本不存在的概念却被广泛的作为术语使用，或虽存在一个概念却構建失实，包括三种情形：一是术语根本没有明确的概念定义，即该概念内涵模糊不清；二是概念名不副实，但偏偏被作为现实术语经常使用；三是概念在国内的内涵和同一术语在国际通用的内涵定义有本质差别。

三、“循环经济”是否是一个伪概念

要探讨此问，不妨从以下几个方面来考察：

（一）“循环经济”定义的科学性和权威性

文首已对“循环经济”定义做了介绍，该定义之所以能得到普遍认可，一方面在于它本身的科学性、全面性：从循环经济的核心、原则、基本特征几个方面全面介绍其本质内容；另一方面在于给出该定义机构的权威性，其给出的定义是经过许多专家多方论证反复推敲之后的结果。相比《循环经济促进法》第二条对其的定义，更加细致全面。

（二）“循环经济”渗透行业广泛

早在上世纪90年代“循环经济”就已受到关注，但不及现在火热和深入。现在对“循环经济”的研究不论是行业还是地域都非常广，普通农民在考虑这个问题，专业学者在研究这个问题，企业生产者，政府机关都在关注这个问题。“循环经济”一词渗透到各行各业，农业、汽车、医疗、金融、材料、化工、金属等都涉及到循环经济的问题，材料选择、生产模式、产品包装、产品回收，各个环节都有再循环、再利用的探讨空间。企业积极响应国家循环经济生态建设的政策指引，开发环保原材料，改进技术，提高资源利用率，优化生产方案，减少产品过度包装，提高产品回收利用率。全国建设多个循环经济产业园区，作为循环经济示范点，集中处理资源循环再利用的问题，减少资源的浪费，发展态势良好，也越发专业化，覆盖地域广泛。

（三）国家高度重视循环经济的发展

早在2005年《国务院关于加快发展展循环经济的若干意见》中，国务院对循环经济便做了非常详尽的介绍，包括其指导思想、基本原则、主要目标；重点工作、重点环节；宏观指导、技术开发、体系建设；政策机制。系统的阐述了循环经济体系建设的各个环节，构建了完整的建设指导体系。在国家发展规划越来越强调环保和可持续发展的环境下，“循环经济”一词多次在国家发展规划中提及，强调循环经济的最重要性和紧迫性。要构建环保型社会，打造绿色生态体系，必须高度重视资源的节约和循环利用，从源头上控制污染物、废弃物的产生，这既是最有效的方法，也是最彻底的方法。

（四）“循环经济”研究成果丰硕

在百度输入“循环经济”，有16700000个结果，在搜狗浏览器搜索“循环经济”有634944个结果。在CNKI搜索“循环经济”有72375个结果，刊物发表时间从80到90年代增长缓慢，到04年左右呈现疯狂增长态势，截至今年研究文献颇多，研究学科也越来越多，其中宏观经济管理和可持续发展、工业经济、经济体制改革分别位列文献数量的前三名。从学科分布我们可以看出循环经济涉及行业广泛，具有社会普遍性和实践性。

（五）“循环经济”已上升至法律层面

2008年8月29日，正式通过了《循环经济促进法》，将循环经济发展上升到法律层面，以正式的法律方式对循环经济发展进行了规定，规定了循环经济的定义，循环经济三原则的定义和详细内容：减量化、再生产、资源化，明确了循环经济管理制度，管理部门和其职责，以及违反职责所对应的法律责任，同时因为该法为软法，对促进循环经济发展的活动提出了激励机制，鼓励各行各业共同促进循环经济活动的发展。

以上各方面都体现了循环经济在生活中的广泛存在，深入渗透，其良好的发展态势和受到高度重视也让我们对其地位不容小觑，众多的研究成果也印证了循环经济并非一个伪概念，而是一个真真切切存在的概念，并且具有丰富、完整的内涵。

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作者简介：陈林（1992-），女，汉族，重庆人，法学硕士，单位：甘肃政法学院民商经济法学院， 2016级研究生，研究方向：经济法。