实施创新驱动发展战略的理论思考与实践路径

摘 要：创新是推动一个国家和民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。面对全球新一轮科技革命与产业变革的重大机遇和挑战，面对经济发展新常态下的趋势变化和特点，面对实现“两个一百年”奋斗目标的历史任务和要求，必须深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略。

关键词：创新驱动发展战略 科技创新 科技发展

一、实施创新驱动发展战略的意义

中央实施创新驱动战略，是放眼世界、立足全局、面向未来作出的重大决策，是在对中国国情和国际形势作出准确判断后作出的科学抉择。

（一）增强发展长期动力，实现可持续发展

当前，国际市场需求持续萎缩，中国经济发展的外部环境更加严峻。这就要求我们转变经济发展方式，提高经济发展效益、质量和可持续性，由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变。要实现这一目标，关键在于增强创新能力。

（二）增强国家竞争力，实现中华民族伟大复兴

实现中华民族的伟大复兴就是中华民族近代最伟大的中国梦，它体现了中华民族和中国人民的整体利益，它是每一个中华儿女的一种共同的期盼。实现中华民族伟大复兴，既要软实力，更要硬实力。硬实力，主要靠经济发展。经济发展，主要依赖于创新能力。中国正在面临一次重要的战略机遇机，必须更加自觉和牢固地把握机遇、应对挑战，实施创新驱动战略。

（三）提高国际话语权，为人类社会发展作出贡献

过去的屈辱史已经证明：落后没有地位，落后就要挨打。当前，随着全球化的加快和技术革命的深化，国际竞争愈加激烈，创新驱动战略是适应新的科技革命和产业变革的迫切要求。世界各国都将创新提升至国家战略，纷纷出台扶持政策，加大科技投入，抢占科技制高点，争取发展主动权。科技竞争在综合国力竞争中的地位更加突出，参与国际科技竞争的压力不断加大，依靠创新驱动发展已刻不容缓。

二、实施创新驱动发展战略的困难与挑战

我国科技发展水平与西方发达国家相比还有很大差距。真正实施创新驱动发展战略，还必须认识到实施这一战略面临的一些现实问题。

（一）科技投入强度低，创新动力不足

我国近五年R&D;经费投入总额持续增长，年均增长13.01%。2014年，我国的R&D;经费投入总额已经仅次于美国，跃居世界第二。然而，从R&D;经费投入强度（R&D;经费投入总额占GDP的比重）的角度来看，我国于2014年首次突破2%，但这一比例远低于发达国家。

资金是推进社会进步的不竭动力，也是实施创新驱动发展战略的重要因素。我国科技投入强度长期不足，是制约科技创新的重要原因。此外，有限的资金没有全部用在“刀刃”上，导致科技“名”创新而“实”未新。

（二）创新型企业不强，创新主体定位模糊

当前，我国企业的创新主体地位还不够强。有些企业对技术创新、研发重视不够，研发投入低。此外，有些企业重引进，轻消化吸收再创新。

（三）规章制度有缺陷，监管力度严重不足

在自主创新方面，我国与知识产权保护相关的法律制度有不完善。保护不够，滥用保护，一些拥有专利权的企业利用它对专利权的垄断导致阻碍了后续企业的创新，甚至还有不良企业利用“沉睡”专利对生产企业进行敲诈，被人称之为“专利流氓”。

（四）过度依赖传统发展方式，创新文化缺失

当前，社会各界普遍存在的学术浮躁、急功近利、权力寻租和官本位滋生学术腐败等现象严重阻碍了自主创新。同时，由于自主创新要耗费大量的人力、物力、财力，还存在失败的风险，而模仿、抄袭他人的成熟技术马上就可以获利，怕担风险、只图眼前利益的心态导致企业不愿自主创新。可以说，创新文化的缺失，阻碍了中国的自主创新。

三、实施创新驱动发展战略的对策

实践表明，自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点，自主创新是我们攀登世界科技高峰的必由之路。问题看到了，我们就要正视面对，就要以时不我待的精神，快马加鞭的改变这个局面。

（一）重视企业的创新主体

一是要引导企业加快产业转型升级，从根本上扭转产业核心技术严重依赖国外的局面。二是要建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，加强产、学、研协同创新，切实解决科技和经济“两张皮”的现象，实现科技创新引领支撑产业发展。三是要加快技术创新服务平台建设，为企业特别是中小企业提供有效的技术支撑和服务，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。

（二）为创新发展创造良好环境

一是营造国人用国货的社会环境。政府首先要带头，在政府采购中要优先采购本国品牌，在全社会培育形成使用民族品牌为荣的风气，鼓励消费者首选本国品牌产品。二是完善政策环境。主要包括财政激励政策（财政补贴、税收减免等）、金融政策（贷款贴息、贷款优惠等）、政府采购政策等，在人力、资金和物质方面对创新企业给予支持。三是完善风险投资市场，发挥资本市场对创新型企业发展的引导、示范和带动作用，满足创新型企业对资金的需求。四是进行制度创新，通过绩效考核来完成业绩的评价，明确各机关单位的职能，以便于这些机关单位能夠很好的配合来服务于创新事业的前进。

（三）健全规章制度，为自主创新保驾护航

在知识产权保护方面，首先要加大对知识产权的保护力度，为技术创新提供良好的法律政策环境。其次要对知识产权过度保护导致滥用的现象予以规范和约束，处理好保护知识产权与防止知识产权滥用两者之间的关系。

在监管和打击学术腐败与造假方面，要将科研项目立项和经费投入纳入公共监督之下，建立规范的评审机制和程度，进一步完善科技成果评价方法。同时，抓紧建立科研经费的追踪督查机制，对科研经费的使用情况进行专家评估，并开展财务审计监督，防止经济费的不当支出和使用。

（四）营造自主创新的文化氛围

提高全民族的科学素养，营造宽松包容的文化氛围。充分发挥自主创新者的积极性、主动性和创造性。营造科研诚信、独立思考、学术自由、奋发向上、踏实进取的文化氛围。

参考文献：

[1] 黄宁燕，王培德. 实施创新驱动发展战略的制度设计思考[J]. 中国软科学，2013，04：60-68.

[2] 高莹. 实施创新驱动发展战略的思考[J]. 经营管理者，2013，27：151.

作者简介：姚秋池（1994年—）女，四川宜宾人，专业：新闻学。