建设单位工程项目全过程造价管理与控制

朱德鹏

摘 要：建设单位工程项目的造价管理和控制所涉及的内容复杂，且范围较广，不能局限于项目预结算的编制和审核中，而应反映到整个动态过程，特别是在作重大投资决策时，要建立一套系统、标准、高效的管理体系，充分了解全过程管理与控制的重要性，并加强各阶段的监督和管理，从而实现对资金的合理调控。

关键词：建设单位 工程项目 全过程 造价管理 控制

引言：建设工程往往具有流动性、耗时长、投资大、管理难、资源消耗多、牵扯部门广、周期长等特点，对于国家的发展和经济的提升也起着举足轻重的作用。然而，我国建设工程普遍存在资金调配失控，资源与资金相脱离等问题。技术人员只关注工期的控制而忽略了项目资金的控制，导致各类问题纷纷

出现。

1.加强工程项目全过程造价管理和控制的重要性

建设项目是由若干环节统一构成的主体，而造价核算和资金控制是确保工程能够正常进行的关键内容。管理者在进行过程管理和控制时，应着眼于大局，同时把资金的流动和消耗细化到各个阶段中去，这样才能有效规避风险，减少资金断流现象。伴随我国社会主义市场经济体制的不断完善，从客观上决定了建设工程项目的造价管理应从以往的政府调控变为以政府为主导部门的宏观调控机制，并且以市场信息为主来确定建设单位与业主的联系。这就形成了管理与控制的环节链，其次，随着资金的投入、项目的开展、工程的索赔、各项管理制度的建立，各种责任制也被逐步完善，造价的全过程控制和管理内容更加全面。因此，工程造价管理与控制并不能仅仅局限在项目的核算和审计，而应拓展到整个项目工程中，特别是建筑设计、招投标环节、合同签订、项目开工、材料购买等环节。切实保障过程控制的完整性和安全性，提高员工的整体素质，不断创新控制手段，真正做好工程造价的控制和管理。

2.加强全过程造价管理与控制的有效措施

2.1项目决策阶段

这是资金投入的起点，也是关键阶段。工程造价的控制将贯穿于整个工程中，而决策阶段则是各项经济指标建立的重要时期，对后期工程预算起着决定性影响。做好项目的投资预算和造价控制要从现有的技术水平、项目规模、材料购置、设备租赁、人员素质和施工方案出发，采用工程类比的方法，利用计算机技术将原有的工程资料进行信息补充，包括工程所在地、施工环境、天气状况、市场劳动力变化、材料设备的价格等。深入调研国内外市场的资源状况，从经济学角度分析项目建成之后的使用性能、市场占有率、资金回报率，在保证建筑质量的条件下优化资金投入，避免重复建设。建设项目一旦投入资金，那么整个资金链也就建成，后期的大规模投入如果没有充足的预算和掌控，很容易造成资金的脱节，给施工方带来许多不必要的麻烦。因此，作为项目资金的负责人，应掌握好大量的原始数据和资料，了解国家的系列优惠政策，进行科学合理的分析和严密部署，为项目的开展提供必要的理论支撑。

2.2项目设计阶段

一些造价管理人员在进行初始的项目预算时，由于缺乏充足的建筑设计知识和市场资源的变动，而工程在建设中又经常会发生一些不可预料的情况，宏观工作和微观工作的要求都很细致，成本控制也涉及多方利益，在出现问题时，势必会通过大量的人力、物力进行多次核算，最终使得资金流走向恶性循环，这也是当前建设单位面临的众多问题之一。项目造价控制和管理，并不是按照主观经验或者客观环境来开展，而应立足多个角度，充分考虑到各个因素的影响，并对此作好有效控制。因而，在实际工程中，应优先选择信誉良好、实力雄厚、工艺技术先进的设计单位，在初始阶段便做好风险防控，能有效提升建设质量，还可以降低工程造价。限额设计是全过程造价管理与控制的核心，技术人员在实地考察之后，根据地质探测资料进行方案的对比选择，挑选出最安全、效率最高的设计方案。此外，设计人员还要考虑其他综合因素，最大程度地优化设计方案，提升资金、资源的有效利用率，从而达到造价控制的目地。施工图纸和现场施工的审核应安排专家严格进行，以便及时发现问题，减少后期施工偏差引起的资金浪费。技术与经济要有机结合，为工程的顺利开展奠定良好

基础。

2.3项目施工阶段

工程规模越大，施工工期也就越长，资金投入也越大。在这一过程中，应注重工程建设的水平与标准，包括配套设施和工程等。要求明确前中期的各项准备，将项目的可行性研究和投资预算作为过程控制的重要依据。建设标准的确定关系着项目成本控制是否能够达到预期效果，因此需要根據工艺技术的进步和建设单位的实际情况进行。标准过高，会增加一些不必要的投资浪费，标准过低也会影响建筑的质量安全，不利于技术的进步。大多数的建设项目在考虑投资之前，都要经过可行性研究，适当采用先进、高效、可实施的标准。如施工过程中的环境保护问题，需要综合当地的地势条件和人为环境，分析排放物的处理。种种因素势必会加大工程投资，但这部分投资在未来是能够获得社会效益的。其次，材料在成本控制中所占比例较大，对于甲供工程和按实工程需要控制好材料的用量和价格，严格按照批价流程来审批材料价格。

3.结论

工程造价的全过程管理和控制体现在各个建设阶段，在整个过程中都应做到动态管理。项目资金的投入是多方参与、讨论和决策的结果，应明确各个主体的职责所在，设定权重制度，责任到人，这样才能真正把项目的资金投入降到最低，获取更多的经济效率。

参考文献：

[1] 李玉红. 关于建筑工程造价预算控制要点及其对策分析[J]. 企业技术开发. 2016（12）.

[2] 黎安聪，汤旻雨，韦亿. 浅谈建设工程项目设计阶段成本控制[J]. 价值工程. 2015（23）.