基于大型城市产业转型升级视角下的农村职业教育探索

摘 要：当前，社会经济已进入了一个新的发展阶段，农村经济在我国经济社会发展中的重要地位和作用日益突显，对经济社会发展起着重要的推动作用，没有郊区农村的现代化，就没有城市的现代化。因此，做好农村职业教育，培养大量留的住、用得上的实用型人才来应对产业的转型升级就显得尤为重要。

关键词：农村职业教育 产业转型升级

党的十九大报告中明确提出乡村振兴战略，在我国的大型城市中，农业的比重虽然不高，但地位、作用和价值凸显。大型城市将加快转变郊区农村经济发展方式，重点开发农业的生产、生活、生态功能，完善都市型现代农业的实现形式，在发展籽种农业、休闲农业、循环农业、会展农业等方面实现新的突破。

一、农村人才是乡村振兴、农村产业转型升级的关键

都市型现代农业的发展，需要农业的市场化、国际化，需要大量的懂经营、会管理的基层农村经济管理人才，进而把土地、技术、资本、信息等生产要素组织起来，全方位服务农村经济社会发展。农村经济的发展更需要有效的组织形式，目前广泛存在并起着越来越重要作用的就是各类农村经济合作组织，为其培养大量留的住、用得上的实用型人才就显得尤为重要。加快培育新型职业农民，推动农民由身份向职业转变，推动农村产业转型升级，发展新产业新精业态，形成一支高素质农业生产经营者队伍，确保后继有人。

二、农村经济发展需要大量优秀的经营管理人才

农村合作经济组织是我国当前发展农村经济、建设小康社会的重要组成部分。农村合作经济组织是农民按照合作社原则建立起来的农民自己的经济组织，合作社是其典型代表。农村合作社包括农村社区股份合作社和农民专业合作社、和农民协会等组织形式。近年来，随着市场经济的发展，新涌现出的农村社区股份合作社、农民专业合作经济组织在郊区农村经济社会发展中所起的作用越来越重要。

目前，现有合作社的经营管理人员的思想观念和业务素质还不能完全适应社会经济发展的需要。在已经成立的社区股份合作社当中，村“两委”干部兼任董事会成员的情况比较普遍。这些交叉任职的干部，一方面还不太适应这种新型集体经济组织的运作模式，而习惯于采用改制前的工作思路和工作方法。另一方面，相对缺乏资本运作和企业经营管理的专门知识和经验。因此，通过较系统的学习培训，提升农村社区股份合作社经营管理者的能力成为其健康有序发展的关键。

同时，农民专业合作社在数量快速增长的同时，存在着农民专业合作社规模普遍偏小、经营管理人员缺乏相应的经营管理知识的问题。由于一些合作社创办人自身素质和经营管理水平相对较低，对合作社的发展缺少长远规划，加之目前多数合作社经营状况不佳，举步维艰，没有实力吸引人才，致使很多合作社在开展服务、开拓市场方面的能力极其有限，影响了合作社整体功能的发挥。推动农民专业合作社规范、快速、健康发展，培养造就一批善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农民专业合作社经营管理人才是当务之急。

三、基于产业转型升级视角下农村职业教育的对策及建议

（一）政府的支持是农村职业教育的有力保障

农村职业教育发展不仅要有宏观决策层面的领导组织体系保证，也要求部门间的有效合作。为此：一要加强组织领导。建立领导组织体系，成立由政府一把手任主任，主管领导任副主任的农村职业教育统筹委员会，负责对当地农村职教工作进行规划统筹、办学统筹、资源统筹和政策统筹。各级政府要把农村职业教育发展纳入当地经济社会发展总体规划，加强对农村职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹领导；二要加强部门合作。农村职业教育不是教育管理部门独有的领地，需要教育与就业、发展改革、财政等职能部门的通力合作，共同参与。

（二）統筹规划，优化整合农村职业教育资源。

农村职业教育学校发展不均衡，优劣差距大，资源分散是普遍存在的问题。政府应承担起科学布局，合理整合，优化农村职教资源的职责。加快农村职教资源整合，做大做强农村职业教育，重点要抓好四个统筹：一是职普统筹。加强政府对普高生和职校生比例的严格控制，不允许高中盲目扩招，每年由教育管理部门按当年初中毕业生总数各半的原则，确定普高和职校招生名额；二是城乡统筹。职业教育的主要对象是农村新生劳动力，尽快出台相关政策，提高农村职业教育的整体水平；三是中等职业教育与高等职业教育统筹。统筹好中等职业教育升入高等职业教育的比例，这是解决中等职业教育出口问题；四是学校体系与培训体系统筹。职业教育是理论与实践相结合的教育，而且偏重于实践。在职业教育发展中，要重视学校体系和培训体系的平衡，加强欠缺的培训体系建设。

（三）社会需求是开设农村职业教育专业的前提

农村经济发展不仅需要大量的专业技术人才，更需要既懂专业技术又懂经营管理的复合型人才，以及有思想、有创意的合作组织带头人。农村合作社人才的供给，主要来自农村合作经济组织内部，因此农村合作社的建设和发展，其人才的培养就应着眼于农村，提高农民的素质。但目前农民合作社社员不仅文化素质偏低，老龄化问题也日益突出，使得农村合作经济组织内部懂专业技术和管理的人才偏少，吸收和运用科学技术的能力较弱，影响了农业产业化和农村现代化的进程。因此，农村职业教育专业开设要以社会需求为导向，提高专业针对性是关键。

（四）主办单位鲜明的办学宗旨是拓宽生源渠道的保证

农村职业教育依托单位要始终坚持服务‘三农的办学宗旨，突出职业教育办学两大职能。同时主办单位要与当地农村各级政府和组织建立了良好的关系，能有效保证做好招生宣传和招生组织工作，并在实践中不断总结经验并加以完善。

（五）优秀的教学团队是高质量农村职业教育的保障

这就要求专业教师具有较强的教学和科研能力，在完成教学工作之外，还从事于农村经济发展相关的各级科研课题研究，为京郊新农村建设服务。此外还可以依托主办单位学院经济管理类专业群的建设，考试形式更加多样化。

总之，产业转型升级视角下，大力推进农村职业教育管理体制改革，切实强化政府责任，从全局考虑解决问题的思路和对策，以市场为导向，以制度为保障，以职业教育服务为核心，只有把农村职业教育的发展存在问题把握准，思路规划好，措施制定好，力度执行好，才会在新农村建设的进程中，把农村职业教育发展好，促进农村职业教育的科学、健康发展。

参考文献：

[1] 冯广和，农门议题，《中国农村经济》，2002第2期。

[2] 王友军，浅谈农业生态观光园的建设与发展，《现代园艺》2011年第3期。

作者简介：薛贇（1983.10-），男，汉族，籍贯：山西万荣，单位：北京农业职业学院，研究方向：法学。