中小型企业预算管理的困境及对策探讨

王耕

【摘 要】企业预算管理在企业管理中占据着核心地位，我国引进、发展预算管理不到30年，而在西方，预算管理研究则有100多年的历史。预算管理在我国的市场经济体系中发挥着不可小视的作用，在中小型企业里更为重要。我国经济的迅速发展、国家宏观政策的调控、市场经济的影响及现代行业的飞速崛起，使我国中小型企业面临新的挑战，其中存在的一些问题，如预算管理目标不明确、对预算管理的认识不足、缺少健全的组织架构、预算的编制方法不合理、预算管理的监督考核机制不完善等。尽管不断改革应对方式，解决之道依然值得探讨商榷。本文针对这些问题，对中小型企业预算管理面临的困境进行了深入的研究和探讨，并对造成预算管理困境的原因进行分析；在此基础上，研究、探讨并提出相应的解决措施。建立正确的预算管理目标、提高对预算管理的认识、建立完善的预算管理组织架构、选取科学的预算编制方法、完善预算管理监督考核机制等；希望本文可以对中小型企业预算管理提供合理的参考并且帮助中小型企业提高预算管理的能力。

【关键词】中小型企业；预算管理；问题；对策

近年来，随着改革开放和经济全球化，我国的经济高速发展，给中小型企业带来了很多的机遇，但是也对中小型企业提出更高的要求和标准。因此，中小型企业所面临的竞争压力也就日益增加。从而预算管理的作用也显得尤为重要，对企业进行内控管理能够起到很好的作用。因此，许多企业将预算管理作为企业管理重点之一。但凡事物都具有两面性，中小型企业在预算管理暴露出的问题也越来越多。使中小型企业做好预算管理帮助企业经营好内部控制分析其问题原因作出适合本企业情况的预算是目前国内众多中小型企业需要攻克的重要难题。

一、预算管理的作用及特点

1.预算管理的作用

预算管理在企业内控管理中是一种重要的管理方法，也是经营管理者的主要工具之一。顾名思义，企业预算管理指的是在进行企业内部管理时，从各个方面等能量化指标中全面分析企业，从而实现信息化的优化配置。因此，企业可以按部就班的安排全部预算管理计划，并围绕预算管理计划来安排工作内容。对于经验不足的管理者，预算是他们了解企业情况的最适合工具之一。预算管理是现代信息化社会对财务管理的客观要求，是企业最终达到完业绩规划的内控手段之一。一个公司的战略规划和目标， 将通过预算管理的整个计划分配给各级单位执行的具体目标。

2.预算管理的特点

（1）企业预算管理具有可预见性

以市场经济为参考，预算管理并非一成不变，针对本企业进行适宜的调整、修正，使预算管理更加完善。企业预算管理具有真实性，企业一般会先掌握市场变化规律，再对本企业现有资源进行科学整合安排，有序地提高企业工作效率和人员工作积极性的作用。最终达到企业的经营目标。

（2）企业预算管理具有相关性

其主要表现形式并不是单制度存在，而是信息的量化，同时还与企业其他制度有着密切的联系。例如：会计制度、结算制度、内控流程制度，应收催款制度等；共同发挥作用，使企业更好发展。

（3）企业预算管理具有全面性

企业预算管理是和每个经营环节环环相扣的，可以有效地控制和约束各个环节。也就是企业能通过预算管理，监督每一个重要发展环节，比如当某一环节发现问题，会通过预算管理，在其他环节或者本身自己内部发现，得到及时的应对和处理，这样，会使企业在每个环节中都能得到有效控制，从而确保企业的正常经营。

二、中小型企业预算管理的重要性

预算管理在企业经营管理中起着关键作用，对中小型企业更是如此，中小型企业是我国国民经济的重要组成部分，对国民经济的快速增长、吸纳劳动就业，及构建和谐社会发展，发挥着重要的不可替代的作用，是推动我国经济社会发展的重要力量。但是，中小型企业存在着很多的问题：主要表现为管理理念落后、预算管理薄弱、组织制度建设滞后等等。这些问题的存在，干扰着中小型企业的发展。所以，中小型企业实施预算管理重要性显而易见，加强中小型企业预算管理工作，有利于控制费用成本，增加经济效益，实现效率最大化；做好预算管理，使之经营行为更加准确，反应速度较快，执行力强，能快速协调企业内部的所有资源。因此，提高中小型企业预算管理水平是一项十分重要的工作。

三、中小型企业预算管理中存在的问题

1.预算管理目标不明确且认识不足

企业如果没有战略目标作为导向，或者战略目标不明确，预算只能是短期经营目标，而不是长期有序的发展与规划，企业的投资和融资也得不到重视，经济资源配置也无法合理的展现出来，这种行为忽视了长期经营的目标，预算的编制难以得到理想的效果，反而影响了公司长期经营发展。并且中小型企业本身应对自身风险的能力有限，在资金链出现问题的时候，政策导向，行业发展趋势等外部因素时，预算在编制上没有随着这些变化而做出及时的调整，没有应对能力，无法跟上经济改革的步伐，稳定性不高。现阶段大多数中小型企业并没有建立预算体系，内部控制还主要依赖于高级管理人员的经验和习惯。根本原因，是不了解什么是预算，不了解预算带给企业的意义。多数公司将编制预算作为一种预测手段，而并非一种管理措施，对预算管理缺乏深层次的认识，预算并非是简单的“控制成本”而已；在工作中，有些高层领导认为预算管理只是财务部门的工作，与其他部门无关，这是一个很严重的问题。预算管理的过程是需要公司全体人员参与完成的，在进行编制预算过程中，很多非核心部门的中高层的领导忽视它的作用，除了涉及本部门的预算指标执行外，其他的一概与各自部门无关，财务部门并不能对公司的业务情况有很详细的了解，这样对编制科学合理的预算是很难衔接的，对企业实施执行预算也是非常困难的。

2.预算管理缺少健全的组织架构

通常来讲，预算管理组织体系应该由预算管理机构、预算执行单位两个部分构成。确保预算管理工作平稳有序的进行。然而，中小型企业人员比较少，在工作中经常出现一人多岗位或者身兼各种部门工作的情况，在这种人员缺乏的情况下，预算工作是很难进行的。大部门企业没有设置相关部门或者小组专门负责预算管理的工作，而主要由财务部门负责，这样最终会导致实际经营与所编制的预算指标严重脱节，所以预算管理绝不仅仅是财务部门的事。从预算管理本身角度来看，完善的组织管理体系，能为其实现预算管理目标提供了有力保障，所以在沒有设立预算管理体系的情况下，其他部门就理所应当的认为预算管理与其没有太多关系，如此，预算管理难以真正落实，给企业带来了很大的消极负面影响，也在无形当中给企业带了很多无效作业。

3.预算编制方法不合理

如今的中小型企业大部分都是现代行业，现代行业与过去传统行业在一些方面还是有很大的差别，无论是经营上还是管理上，那么从预算编制方法上也要根据企业自身选择更科学、更合理的方法。首先是数据的选择，如今大数据时代，信息化已经是每个现代行业自身业务成果最重要的体现载体之一，所以在预算编制时所采用的数据要合理，不能仅仅根据以往的数据和经验，也要看不同行业的客观规律，内部环境和外部环境，否则会产生预算差异过大，这样本身失去了预算的意义也对企业的成本管理十分不利。其次是对现金预算管理的把控，很多企业不重视资金预算管理，资金是企业运营的关键因素，对中小型企业更是重要，如果没有把控好资金流，有些中小型企业会面临倒闭的危机。最后在预算编制过程中，企业内部提供的信息不够全面，致使预算数据得不到精确，从而也无法体现预算的实际意义和作用。因此，预算编制方法的不合理会阻碍预算管理的工作有效展开。

4.预算管理监督考核机制不完善

监督和考核也是预算管理过程中不可缺少的重要组成部分，监督有利于发挥预算管理的价值，考核也是完成预算管理指标的必要条件。多数企业的预算指标是为了制定而制定，对预算计划执行情况定期不检查，不及时分析差异原因，缺乏事前把控，事中处理，事后分析最终会导致执行结果与目标相差甚远。考核机制也存在落实不到位的问题，首先是考核指标的选取不合理，不适用本企业、大部分是财务指标，忽视了非财务指标的作用，从而使中小型企业无法对经营结果进行全方位的评价。其次是考核缺乏严肃性和权威性，多数企业员工忽视预算管理的根本原因是，管理者没有把预算方针贯彻在一个很高的维度上，致使很多员工“打心眼”里不重视，甚至间接导致员工内部矛盾，影响公司发展，使预算功能无法全面发挥。并且很多中小型企业都是家族企业，由于企业内部都是家族裙带关系，这给预算管理无论是在编制还是实施过程中都带来了很多不便。另外，预算指标是由管理层决定的，基层部门具体实施和执行，这就有可能产生上级管理掌握的相关预算信息而下级执行部门没有，这种信息不对称会产生很严重的逆向选择问题，还会导致下级执行人员产生被动，消极，抵触的情绪，甚至会与上级领导滋生不信任感，这样最终会导致预算管理工作执行缓慢影响进度实施。

四、加强中小型企业预算管理的措施

1.明确并制定预算目标，提高管理层对预算管理的认识

首先企业启动预算管理流程的首要起点是要确定一个明确的预算目标。因此，企业应依照本企业实际长远战略规划并且综合衡量整体外部环境，再结合本企业所处现状以及行业特性，对自身的运营状况、投融资状况、资金的使用情况进行分析，分别结合横向和纵向进行不断重复和复盘，利用专业的分析工具制定预算的最终目标。由于经济快速发展，市场环境和国家政策等一系列因素，企业在预算执行过程中总会面临一些突发状况，企业在预算执行过程中会受到一些阻碍，因此需要有灵活的调节机制，加强学习先进的预算管理理念，再不做出大变动的前提下，提高企业自身应变方法的灵活性，进行微小调整，这也是中小型企业的本身优势。启用先进的办法进行解决，提高执行能力，以应对瞬息万变的经济市场环境，这样才做到不稳定中的“稳定”。在开展预算管理工作之时，召开全体人员大会，大力宣传预算管理工作，之后对各个部门管理者对本部门人员进行相关培训，详细规定每个部门的每位员工的权力和责任。预算管理工作是中小型企业实现整体经济效益最大化的重要手段之一，因此中小型企业的预算管理一定要取得中高管理层的大力支持的前提下，才能发挥其实际作用。预算管理工作本身需要各部门统一认识、共同朝着预算目标而努力，只有中高管理层对预算管理工作高度认可和支持，才能保证预算管理工作的顺利展开。所以中小型企业应该端正发展态度，引进先进的培训模式，对各级管理人员进行培训，只有管理层对预算管理的认识提高了，才能增强企业推行预算制度的决心，明白正确的预算意识，为中小型企业全面推行预算管理工作做好准备。

2.建立完善的预算管理组织架构

预算管理是涉及全方位、全过程和全员参与的一种战略体系，具有很强的执行力和约束力。因此，要明确每个部门每位员工的职能和权限。首先应设立预算管理机构，该机构应由各部门负责人组成，主要负责预算的编制、审核工作，再由各部门下发到具体部门人员，根据实际情况编制各自的预算计划，之后再反馈到部门管理者，部门管理者再进行细化统筹，最终形成统一的预算计划，完成共同目标，做到利益与责任相结合，规定执行细化，责任到人，通过具体目标设定，财务部门可以负责最终监管作用，定期检查。企业可以根据自身情况，将工作内容细化，确保预算管理的实施。

3.选取科学的预算编制方法

中小型企业在开展预算过程中，应结合企业实际情况，在充分考虑企业的战略目标前提下，还要考虑到企业的外部环境，如市场环境、政治环境、行业发展和政策变化对企业的各种影响，选取更适合企业自身的预算方法，使之更具科学性，不仅如此，企业还要充分了解重视以往的运营数据信息，两者相结合，做出更准确的预算数据判断，确保预算编制所需的信息全面、可靠、合理。还有随着科技发展，现代行业的崛起，中小型企业更是要利用好自己的信息化平台，使之更加完善，这样不仅解决了人工统计的效率问题，还能确保数据计算精准，为编制科学合理的预算提供了坚实的基础。

4.完善预算管理监督考核机制

将预算管理纳入企业整体内部绩效考核体系，将很大的提升预算管理的成功，因此建立合理科学业绩考核制度和奖惩措施，可有助于达到预算管理的目的。要完善预算管理考核机制，首先要建立一个监督机制，可由财务部或者单独成立一个预算考核部门，保证考核的过程的公开透明，公正和公平，并在内部绩效考核中进行分析与评价，将奖惩与员工利益挂钩，与各个部门内部考核结果相关联，做到细化责任制。这样每一位员工都将是一个责任中心，有助于提高所有员工的积极性。在设置考核指标时，不仅要考虑财务指标、业务指标等相关数据化因素，还要考虑非数据化因素，这样更能使考核机制做到准确、公平、提升内部管理水平。

五、结束语

综上所述，实现预算管理是中小型企业未来发展的趋势，但是目前普遍还存在诸多漏洞和值得商榷的问题，随着社会经济、信息技术的高速发展，对预算管理工作也已提出越来越高的要求。总之，企业要能够正确的认识预算管理，并根据企业自身实际情况，制定适合本企业的预算管理组织架构，提高全体员工的参与意识，选取科学的编制方法，建立健全合理的预算管理考核监督制度，这样才能顺利的制定并且落实预算管理。

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