新时代背景下我国产业工人队伍建设探析

赵静

摘 要：党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代。工人阶级作为新时代中国特色社会主义建设的主要力量，承担着中华民族伟大复兴的光荣使命。新时代以来，面临新情况新矛盾，我国产业工人队伍也呈现了新特点，产生了新问题，实施制造业强国战略亟需加强产业工人队伍建设，为中国制造2025提供支撑力量。

关键词：新时代；产业工人队伍建设；中国制造2025

十九大报告中指出。“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”在新时代背景下，报告提出人才强国战略，旨在形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才良好局面。作为人才强国战略的主体之一的产业工人同样发挥着重要的支撑作用。

2017年2月，中共中央、国务院印发了《新时期产业工人队伍建设改革方案》，方案明确提出，要把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。可以说《新时期产业工人队伍建设改革方案》体现了以习近平为核心的党中央对产业工人群体的关怀和重视，也充分的表明了党中央一切为了人民一切依靠人民的发展理念，此舉对提升产业工人素质，实施中国制造2025及实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要的作用和伟大的意义。从当前所处新时代背景下考量，加强产业工人队伍建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义新思想的重要举措和必然要求。

一、新时代我国产业工人队伍基本状况及特点

根据全国总工会2017年组织开展的第八次全国职工队伍调查表明，5年来我国产业工人队伍总体规模日益发展壮大，总数已达3.91亿，占总人口比重28.13%，比2012年的3.5亿增长了11.8%，产业工人队伍发展态势较好。同时，产业工人队伍的内部结构、整体素质、权益保障等方面也呈现出了新特点。

一是产业工人队伍结构呈现新特征。非公单位就业职工不断增加，2016年，城镇个体工商户和私营企业就业人数分别比2012年增长52.9%和59.9%。据测算，私有、港澳台商、外商及其他单位职工占总数的82.9%。调查显示，产业工人队伍年龄结构较为合理，平均年龄为37.1岁，“70后”“80后”是主体，“90后”增幅较快，“00后”也逐渐步入产业工人队伍群体。农民工作为产业工人队伍的重要成员继续壮大，总量达到2.82亿人，比2012年增长7.3%。产业、行业分布结构持续优化，第一产业劳动者逐步向第二三产业转移，第三产业就业人数快速增加，达到3.38亿人，占比从36.1%升至43.5%，成为吸纳就业主渠道。

二是产业工人队伍素质大幅度提升。调查显示，产业工人平均受教育年限达到13.6年，比2012年提高0.6年，高中及以上学历达84.6%，比2012年提高5.8个百分点。特别是农民工文化素质提升较为明显，高中及以上学历的农民工达到71.8%。拥有专业技术职称的职工人数不断增加，高层次、高技能人才不断涌现，高技能人才总量达4791万人。产业工人队伍中参加技术培训人数普遍提升，77.8%参加过单位组织的培训，90.4%提高了技术等级或专业技能。产业工人接受继续教育机会增多，学习意愿强烈，95.5%的产业工人愿意学习新知识、新技能。

三是产业工人权益得到有效实现。产业工人就业数量稳中有进，就业质量不断提高。调查显示产业工人队伍劳动合同签订率达到90.8%。产业工人队伍社会保障权益实现状况不断向好，参加养老、医疗、失业、工伤、生育保险的职工分别为86.2%、88.7%、69%、76.4%和67.4%，全国企业退休人员月均养老金、月平均失业保险金水平、因工死亡职工一次性工亡补助金标准、生育保险待遇水平分别有新的增长。劳动安全卫生权益得到较好维护，安全事故发生率逐年下降，职业病防治力度加大，92.1%的职工没有患过职业病和受过工伤。

二、新时代产业工人队伍面临的主要问题

伴随着经济发展和改革步伐加快，我国产业工人队伍规模也日益庞大。但是，与工业化发达的西方国家相比，与中国制造2025的宏大目标相比，我国产业工人队伍整体发展水平还存有显著的差距，“量多质不优”的供需矛盾依旧突出。总体来看，目前我国产业工人队伍面临的挑战和问题主要有以下几点：

一是产业工人队伍内部阶层分化日益加大。经济形势的多样化和产业结构挑战随即带来产业工人队伍的分化：从劳动形态上可划分为蓝领、白领和金领等，从企业性质可划分为国企职工、私企职工、外企职工等，从同一企业内部划分有管理人员、技术人员、普通工人等。阶层的分化产生不同的利益群体，不同的收入、不同的劳动经济权益和不同的民主权利。同样阶层分化也产生劳动岗位、劳动报酬、教育、医疗、居住等不同的利益诉求，产生不同的矛盾和冲突。

二是产业工人队伍素质存在短板。新时代产生了新矛盾，主要矛盾的转化同样也对产业工人提出了更高要求。贯彻新发展理念，建设现代化经济体系迫切需要高素质高技能的专业技术人才，而目前我国产业工人队伍普遍存在“量大不优”的窘境，根据第八次全国职工队伍状况调查数据显示，无技术等级的产业工人比例高达72.8%，有高级职称的产业工人人数仅占4.5%。可以看出目前我国产业工人队伍素质整体偏低，远达不到高质量经济发展的战略要求。

三是产业工人队伍权益的实现不够到位。由于我国正处于经济社会转型时期，劳动关系也处于矛盾多发期和凸显期，劳动争议案件居高不下，群体性事件和集体停工也常有发生。收入不配不公、社保水平不高及职业危害问题等劳动权益保障水平有待提高。同时困难职工群体和农民工群体生产生活问题突发，且容易形成代际传递和贫困固化。

三、新时代产业工人队伍建设对策建议

产业工人队伍建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想重要举措和建设制造业强国的必由之路。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《新时期产业工人队伍建设改革方案》为指引，扎实推进我国产业工人队伍建设。针对产业工人队伍建设现状和存在的问题，为提高产业工人队伍整体素质，推进产业结构升级，提出以下对策建议：

（一）完善产业工人群体发挥作用的制度举措

适当增加党代会代表、人大代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中一线职工的比例，着力在产业工人队伍中发展党员。加强产业工人队伍民主管理，拓宽产业工人队伍纵横向发展渠道。主要以新生代农民工为重点，推进农民工有序市民化。围绕推动高质量发展、建设现代化经济体系，大力开展劳动技能比赛，引导产业工人群体积极防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

（二）大力提升产业工人队伍能力和素质

健全产业工人素质能力提升的长效机制，建立健全职工终身学习和就业培训体系，加快完善现代职业教育体系，完善技能人才职业技能等级认定政策，改进劳动和技能竞赛体系。积极推进产业工人队伍建设改革，加快建设知识型、技能型、创新型的优质产业工人队伍群体。

（三）切实做好产业工人群体维权工作

健全政府、工会和企业共同参与的协商协调机制，完善劳动关系的相关法律和制度。建立全国统一的薪酬调查和信息发布制度，规范企业收入分配、劳动定额管理，强化执法监督，落实遏制欠薪的长效机制。关注困难职工、农民工等重点群体，提高社会保险统筹层次和保障水平，探索建立“支出型”贫困家庭救助支持政策。既要重视维护职工劳动经济权益，又要维护好产业工人队伍所享有的民主政治权利，既要做好物质服务、生活服务又要注重提供高水平的精神和文化服务。

参考文献：

[1]习近平. 决胜全面建设小康社会，夺取新时代中国社会主义的伟大胜利[M]. 北京：人民出版社，2017.

[2]孙丽霞. 我国职业教育发展的现状及其前景展望[J]. 中外企业家，2015.

[3]李珂. 论劳动关系状况对农民工融入城市的制约[J]. 中国劳动关系学院学报， 2006.

[4]李玉赋. 新的使命和担当——《新时期产业工人队伍建设改革方案》解读[M]. 北京：中国工人出版社，2017.