新时代网络意识形态安全的治理格局及其塑造

邢戎

摘 要：网络是当前意识形态安全中最尖锐、最前沿的阵地，并随着信息技术和数据时代的发展以及西方日益加紧的网络意识形态攻势而凸显出其极端重要性。基于对安全治理原生格局和优化格局的分析，探索塑造良好网络安全环境的塑造路径。我们必须坚决以总体国家安全观为综合指导，坚持党中央集中统一领导，主动参与网络空间国际治理，推动网络空间军民融合，推进网络法治建设，维护好网络意识形态安全，守好阵地，吹响号角。

关键词：网络安全；意识形态；安全治理

中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）09-0078-02

党的十九大报告中指出：“坚持总体国家安全观，必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。”总体国家安全观，就是强调要统筹国际和国内安全，囊括传统和非传统安全，弥合虚拟空间与现实世界的安全。党中央高度重视网络意识形态安全问题，将其置于总体国家安全观视角下考察，对原生格局向优化格局的转型塑造进行思考，具有强烈的政治意义和时代意义。

一、网络意识形态安全的原生格局

传统传播方式是以西方主流媒体为主，在网络空间借助资本、绑架民意从而大量发酵，其观点多源于国家官方战略和主流智库报告。西方国家通过“和平演变”“文化冷战”和“政治转基因”大搞政治渗透和政权颠覆，企图通过政治使目标国家和政权变质、变色。随着舆论环境变化，传统网络意识形态斗争依然激烈，传统媒体的引领作用不減，渗透形式却日趋多样，呈现出新的特点。

（一）借助热门网站宣传民主自由思想，极力自我美化，自我鼓吹

近年来，新自由主义、新保守主义、无政府主义、民族主义及与之相关的极端宗教势力等充斥网络空间，或明或暗地提出一系列政治主张和社会诉求，对我国社会主义主流意识形态造成了较大冲击。西方媒体与政府配合默契，拉起言论自由、保护人权的大旗，对他国政府和制度评头论足甚至激烈攻击。

2017年11月16日世界著名的《外交事务》杂志刊发的评论文章“锐实力的意义：威权国家如何投射影响力”。指责中国和俄罗斯这样的“威权国家（authoritarian countries）”利用文化和传播手段，甚至资本收买方式，强行创造对自身意识形态和国际形象有利的舆论氛围，来达到自己的利益诉求和战略目的，引发网络热议。当国内学界普遍认为中国当前国际话语权相对于我国综合国力和国际地位仍显滞后之时，西方却已倒打一耙，把“锐实力”的帽子强行扣上。

（二）借助历史事件和重要时间节点散布消极言论，极力歪曲历史、唱衰抹黑

西方惯用历史虚无主义攻击我党的执政合法性，在网络上以“还原历史真相”等耸人听闻的标题，为反面人物翻案，否定我党我军的历史传统和功绩，如纪念抗战胜利周年之际，在网络上抬高“国军”贡献而否定共产党和人民群众在抗战中的中流砥柱作用，又如传播所谓“黄继光堵枪眼不符合科学”“邱少云事迹是真是假”等来抹黑我们的领袖和英雄。不仅如此，西方利用技术优势，使用AI等现代手段，移花接木，以假乱真，使信息的可信度大大降低。

（三）渗透密度增大，充分利用碎片化热点和内部亲西方势力

在一些与意识形态关系并不密切的社会问题上，比如刑事案件、医疗事故、民间矛盾，甚至捕风捉影的传言等，一些别有用心者利用网友不明真相，广泛散布不实谣言，故意制造事端，借机攻击党和政府，可谓无处不在，无孔不入。不仅如此，西方国家通过资本力量和技术手段有意培植利用一批拥有海量粉丝的网络公知大V作为代理人，制造各类议题，攻击我国制度，公开发表煽动性反动言论，企图制造思想混乱。

在红黄蓝幼儿园等社会热点问题中不难看到境外势力利用网络舆论热点趁机造势，刻意抹黑我党我军形象，引燃舆情爆发。一些人在微博、微信、论坛制造散布所谓“部队惊天内幕”“军队高层内斗”“军中黑社会保护伞”等涉军谣言，通过IP地址查找发现存在境外势力干涉的痕迹。2018年初伊朗爆发的直接针对宗教领袖和政府的民众抗议和示威活动中，网络和新媒体的作用更是凸显，特朗普的“推特外交”就是鲜明例证，通过舆论造势声援抗议者，打击素来不满的伊朗政权，可谓不放过任何契机和弱点。

二、网络意识形态安全的优化格局

网络安全是整体的而不是割裂的。一个生态优良的网络意识形态安全阵地必须遵循国家安全的总体框架，突出意识形态建设的相对独立性和中国特色国家安全的综合性，坚持用以马克思主义为指导的社会主义主流意识形态占领网络意识形态主阵地。

（一）“网络空间是亿万民众共同的精神家园”——满足人民日益升级的精神文化需求是优化格局的核心驱动

在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系。建设网络良好生态，要发挥网络引导舆论、反映民意的作用。新时代的社会矛盾已然转变，人民不仅对物质生活提出更高要求，对民主、法治、公平、正义、安全等美好生活需要方面的要求也日益增长。天朗气清、生态良好的网络空间符合人民利益，乌烟瘴气、生态恶化的网络空间不符合人民利益。信仰不容亵渎，精神不容污染，着眼于人民对精神世界的深层次需求，高层次追求，是优化网络意识形态安全格局的不变立场。

（二）“意识形态工作是极端重要的工作”——党的统一领导是优化格局的本质内容

习近平总书记说“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作”，“苏东剧变的教训告诉我们，一个政权的瓦解往往是从思想文化领域开始的。思想演化是一个长期过程，思想领域内的混乱是最难治理的混乱，思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。”一贯以来，西方资本主义国家强力输出其意识形态，大肆鼓吹其政治制度模式“优越性”，不遗余力地诋毁、干预和攻击他国的政治制度与价值观念，成功导演了一场场“没有硝烟的战争”，对我国意识形态安全形成极大冲击。意识形态斗争是关乎人心，关乎存亡的大事，虽然斗争方式发生了变化，但其本质的极端重要性依然深植。网络意识形态领域的优化格局应当始终坚持以中国共产党为核心领导力量。

（三）“没有信息化就没有现代化”——融入社会主义现代化建设是优化格局的发展指向

网络信息化是时代潮流所向，以信息化促进国家治理体系和治理能力现代化是网络意识形态优化格局的时代要求。习近平强调，“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众的利益也难以得到保障。”新时代国家安全的内涵外延、时空领域以及核心安全诉求都随着信息技术发展而发生了重大变化。在网络意识形态领域，重点是坚持正确舆论导向，弘扬主旋律，把互联网作为弘扬正能量的重要载体，从网络文化供给能力、传播能力、阵地建设和传播秩序四个方面提出要求，四向协力，驱动现代化建设。

三、新时代网络意识形态安全治理的重塑路径

总体国家安全观是基于我国国家安全形势的顶层规划，网络意识形态安全必须以国家总体规划为指导，配合各领域安全统筹协调发展。习近平指出，“要提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。”必须以总体国家安全观为指导，超前谋划、系统布局、上下联动、形成合力，维护好网络意识形态安全。

（一）加强党中央集中统一领导，建设中国特色话语体系

第一，坚决捍卫马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，用社会主义核心价值观引领我国社会主流思想，是总体国家安全观和网络安全的内在要求。加强网络意识形态阵地建设，必须巩固和拓展红色地带，控制和转化灰色地带，遏制和改造黑色地带，坚决捍卫马克思主义的地位，不断加强网上马克思主义理论的研究宣传和教育力度。要坚持“党媒姓党”，积极引导其他媒体传播正能量。党的舆论工作要体现党的意志，反映党的主张，守好社会主义意识形态主阵地。同时，要采取“润物细无声”的方式，使网络马克思主义意识形态主阵地无影无形却无边无际、无所不在。

（二）积极参与网络空间国际治理，推动中国声音走出去

习近平主席说：“塑造是更高层次更具前瞻性的维护。”目前中国媒体影响力还无法与世界主流媒体相抗衡。失语就要挨骂，我们不仅要主动发声、敢于发声，更要善于发声，使听众真正接收到声音。扩大海外宣传力度的同时注重拓宽渠道，切实增强我国的国际话语权，不断扩大我国社会主义主流意识形态在国际社会中的影响。在资本运作方面，要精细化资本运作，培育中国的互联网梯队，将境外上市的互联网公司本土化，逐渐摆脱西方操控。俄罗斯《银行观察》的分析师费列涅茨表示，作为大国，中国需在国际网络空间治理中拥有与自身相适应的地位。但一些西方媒体霸道地通过互联网散布虚假新闻信息。对此，需要让非西方国家的人民也能够广泛有效地使用互聯网，运用不同于西方的网络信息资源，发出自己的声音。要以一带一路建设为契机，加强和沿线发展中国家的网络安全合作，积极参与治理，发挥作用。

（三）不断加强法治化网络管理，组建军民融合监管队伍

一要加强网络法制建设，落实网络安全责任制。习近平主席指出“要压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。要加强互联网行业自律，调动网民积极性，动员各方面力量参与治理。”要加快制定出台网络安全法、互联网新闻信息服务管理规定等法律法规，有效规范互联网尤其是新媒体从业人员行为，为加强互联网监管提供法律支撑和法治保障。二要运用军民融合思维，组建专业监管队伍。正如习近平所指出的：“网信军民融合是军民融合的重点领域和前沿领域，也是军民融合最具活力和潜力的领域。”应加强地方网络监控系统与军队舆情管理部门的通力合作，实现情报互通、信息共享，打造军民融合的网络监管“正规军”队伍，打赢网络意识形态领域安全的舆论战。

四、结语

从总体国家安全观视角考察，当前网络意识形态安全面临着三类严重威胁，是其原生格局的突出特点，而时代则赋予其优化格局三重深远意义。唯有加强党中央集中统一领导，积极参与网络空间国际治理，不断加强法治化网络管理，才能促进原生格局向优化格局不断发展趋善，守好阵地，吹响号角。

参考文献：

[1]坚持总体安全观走中国特色国家安全道路[N].人民日报，2014-04-16.

[2]习近平在哲学社会科学工作座谈会上的讲话[N].人民日报，2016-05-17.