黑龙江省对俄加工贸易SWOT分析

燕楠 申艳芝 李美君

[摘要]中蒙俄经济走廊是“一带一路”倡议的重要组成部分，为黑龙江省对俄贸易提供了新的发展机遇，黑龙江省的对俄加工贸易发展也随之迎来新的发展契机。在研究黑龙江省对俄加工贸易现状的基础上，运用SWOT分析方法，对黑龙江省对俄加工贸易的优势、劣势、机遇和挑战进行深入分析，提出应通过进一步加强政策衔接、加大投资力度、改善商品结构、改善加工贸易环境等措施促进黑龙江省对俄加工贸易进一步发展。

[关键词]黑龙江省；俄罗斯；加工贸易

[中图分类号]F752.8[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2018）07-0087-03

The SWOT Analysis of the Processing Trade between Heilongjiang and Russia

Yan NanShen YanzhiLi Meijun

（Harbin University of Commerce， Heilongjiang Harbin 150028）

Abstract： The China-Mongolia-Russia economic corridor is an important part of the Belt And Road initiative，providing a new development opportunity for Heilongjiangs trade with Russia，and a new development opportunity for Heilongjiangs processing trade to Russia. In the study of the current status of the processing trade between Heilongjiang and Russia，using the method of the SWOT analysis，it analyzes the advantages，disadvantages，opportunities and challenges of the development of the processing trade to Russia，suggesting that in the context of the new age，we should promote the development of the Heilongjiang province and Russian processing trade by increasing the power of investment，enhancing the political dialogue，improving the structure of the goods，bringing in the inter-disciplinary talents，developing the trade subjects position，and improving the processing trade environment.

Keywords： Heilongjiang Province；Russia；Processing Trade

[作者简介]燕楠（1986-），女，汉族，黑龙江大庆人，讲师，硕士，研究方向：国际贸易理论与政策、中俄经贸合作；申艳芝（1996-），女，汉族，山西晋城人，本科生，研究方向：国际经济与贸易；李美君（1997-），女，汉族，河南驻马店人，本科生，研究方向：国际经济与贸易。

[基金项目]2017年度黑龙江省普通高等学校青年创新人才培养计划项目（项目编号：UNPYSCT-2017212）；2017年哈尔滨商业大学大学生创新创业训练计划项目（项目编号：201710240125）；2016年哈爾滨商业大学研究团队支持项目（项目编号：2016TD015）。自我国提出建设“一带一路”的合作倡议以来，“中蒙俄经济走廊”建设随之提出，哈绥牡东对俄加工贸易区等黑龙江省对俄加工贸易产业园相继建立。黑龙江省作为中蒙俄经济走廊中向北开放的重要窗口，由于其地理位置及历史因素等迎来了对俄贸易发展的新契机。

一、黑龙江省对俄加工贸易现状分析

（一）黑龙江省对俄加工贸易规模分析

2000年起，中国加工贸易进出口额占据了对外贸易总额的半壁江山，比重达到50%左右。而黑龙江省的对外贸易方式仍以一般贸易为主，加工贸易总额在进出口总额中的比重不到5%，并呈下降趋势。其中，2011—2014年黑龙江省对俄加工贸易额仅占对俄贸易进出口总额的1%左右。

表12011—2015年黑龙江省对俄加工贸易占

全省对俄贸易总额比重年份对俄贸易总额

（亿美元）对俄加工贸易额

（亿美元）加工贸易占贸易

总额比重（%）2011189.91.20.62012213.11.40.72013223.61.20.52014232.81.80.82015108.56.25.7数据来源：黑龙江省商务年鉴

由表1可见，2011—2014年黑龙江省对俄进出口加工贸易额总体趋势平稳，在12亿—18亿美元之间波动，占黑龙江省对俄进出口贸易总额的比重在05%—08%之间波动。但在2015年，受国际大宗商品价格波动、国际市场需求减弱及俄罗斯卢布贬值等因素的影响，黑龙江省对俄进出口加工贸易额猛增至62亿美元，占黑龙江省对俄进出口贸易总额的57%。2016—2017年黑龙江省对俄加工贸易比重恢复正常水平，2018年一季度加工贸易额较往年同期稳步增长。

（二）黑龙江省对俄加工贸易商品结构分析

2011—2015年，黑龙江省对俄加工贸易商品主要为原油和成品油、机电产品、木材、纺织纱线、织物及制品等。2016年至2018年一季度，原油、机电產品、纺织物等商品在黑龙江省对俄加工贸易中依然占据重要位置，但机电产品加工贸易进出口总量上仍远远没有超过纺织服装鞋类产品。可见，黑龙江省与俄罗斯的商品结构具有互补的优势，机电产品生产潜力没有得到充分释放，具有巨大的发展空间。

二、黑龙江省对俄加工贸易SWOT分析

（一）优势分析

1.地理优势与资源能源优势。黑龙江省地处我国东北边境，与俄罗斯远东地区和西伯利亚地区接壤，边境线长达2981公里，有着得天独厚的地域资源。黑龙江省拥有25个国家一类口岸，15个对俄边境口岸，其中以绥芬河和东宁口岸为前沿的哈牡绥东对俄贸易加工区为黑龙江省对俄加工贸易龙头。同时，黑龙江省耕地面积广阔，盛产各种粮食和经济作物，支撑着我国的粮食命脉。全省拥有天然的草原、森林资源优势。同时黑龙江省也是国家重要的能源工业基地，石油、原煤总量丰富，发电容量大，为加工贸易发展提供了必要的能源资源。

2.双方货运通道建设逐步完善。哈绥俄亚陆海联运线路已经开通，将东北亚经济区与哈欧班列贯通，形成欧亚高速运输走廊。东宁跨境公路大桥、黑瞎子岛陆路口岸、俄罗斯滨海1号国际通道和符拉迪沃斯托克港口的建设经营取得阶段性成果，推动“哈俄日韩”陆海联运和经黑龙江下游出海的江海联运常态化的运行，使黑龙江省逐步升级为对俄开放的第一线。即将建成的中俄黑龙江大桥起点位于中国黑龙江省黑河市，终点位于俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克市，预计2019年通车。双方货运通道建设的逐步完善，为黑龙江省对俄加工贸易的发展提供了基础的运输条件。

3.黑龙江省与俄产业结构互补优势。俄罗斯地区重工业发达，能源丰富，而轻工业落后；黑龙江省具有轻工业发达的比较优势。在国家相关政策的支持下，黑龙江省已经形成了多个高新技术产业群，这些产业的发展需要原料与能源的支持，而俄罗斯可以提供相关能源与原料。因此，二者在产业结构上形成了一定的互补效应，这意味着黑龙江省对俄双边贸易规模将稳步扩大，为边境口岸经贸合作转型升级奠定了良好的产业合作基础。黑龙江省的东宁市与牡丹江市加工贸易境外园区项目建设的落成，也为对俄加工贸易的发展提供了有力支持。

（二）劣势分析

1.加工贸易规模小，商品结构单一。近年来，黑龙江省对俄加工贸易额仅为15亿美元左右，占进出口贸易额的比重不到1%，规模较小。黑龙江省对俄加工贸易主要商品为原油和成品油、机电产品、纺织纱线、织物及制品，这种单一的商品结构使黑龙江省加工贸易对俄罗斯市场原料依赖过强。如果发生政策或其他方面的变化，势必对黑龙江省加工贸易产生影响。

2.贸易主体实力弱，复合型人才缺乏。2015年，黑龙江省对俄有进出口加工贸易业绩的企业一共有118家，其中进出口总额大于500万美元的企业有28家，进出口总额大于1000万美元的企业仅有15家，主体规模小、实力弱、发展后劲不足。由于企业自身资金短缺和技能水平不足，尽管俄罗斯市场商机无限，具有开发前景的合作项目较多，许多较好的加工贸易项目得不到有效落实。近年来，黑龙江省劳动力外流，省内劳动人口数量呈下降趋势，同时缺乏对俄经贸合作的专业复合型人才。

3.黑龙江省老工业基地优势逐渐丧失，创新能力不足。黑龙江省是计划经济体制在全国实行最早、退出最晚，运行时间最长、最彻底的地区，曾为我国的工业发展和经济增长作出过巨大贡献。进入新的经济增长时期后，体制性和结构性矛盾日趋显现，缺乏为经济自主增长提供动力的市场机制作用，就业矛盾突出，资源性城市主导产业衰退，经济发展步伐相对较缓，与沿海发达地区的差距扩大，加工贸易发展缺乏动力。

（三）机遇分析

1.两国政治经济关系持续向好。自2010年起，中国已连续8年保持俄罗斯最大贸易伙伴地位。中共十九大之后，中俄关系站在了历史新起点，中国坚持和平发展道路，以推动构建人类命运共同体为使命。近年来，两国元首在双边和多边机制下多次会面，对中俄关系作出高瞻远瞩的战略引领和顶层设计，推动中俄全面战略协作伙伴关系持续稳定地向前发展，丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟对接为促进两国务实合作提供了新机遇，双方在经贸、能源、投资、基础设施、航空航天、装备制造等领域的合作不断取得新突破。2018年6月8日，中方向普京总统颁授中华人民共和国首枚“友谊勋章”，充分体现了中俄两国和两国人民之间的深情厚谊。良好的政治关系是推动黑龙江省对俄加工贸易进一步发展的前提。

2.“一带一路”带来的机遇。作为“一带一路”的重要组成部分，“中蒙俄经济走廊”的提出同样为黑龙江省对俄加工贸易的发展提供了优势条件。哈绥牡东对俄贸易加工区依托境内、境外两个基地的共同建设，成为黑龙江省沿边开放的核心区。其中东宁经济开发区和在俄罗斯建设的4个境外园区、牡丹江市境外园区跨境连锁加工产业链的发展，实现了面向俄罗斯及东北亚地区的新型贸易合作。产业园区的建设为黑龙江省对俄加工贸易的发展提供了坚实的平台条件。

3.俄罗斯加入WTO 带来的机遇。2012年俄罗斯加入WTO，俄罗斯将进一步放开与贸易投资相关的领域，降低大部分进口商品的关税，尤其是黑龙江省对俄大量出口的机电产品关税将会大大降低，而在黑龙江省对俄加工贸易进出口商品中，机电产品占比较高，这将减少黑龙江省加工贸易的成本，并有利于在双方发生贸易纠纷时，在世贸组织规则下通过法定程序解决纠纷。

（四）面对的挑战

1.双方政策及通道对接困难。俄罗斯存在着机构臃肿的问题，严重影响了投资者的信心和积极性。双方在通道建设方面也存在着政策对接困难，效率低下的问题。由于两国的工作习惯和生活习惯的不同，俄方工作习惯相对较缓慢，以及双方信息沟通和政策实施效率等方面存在障碍等，往往会出现中方建设完工而俄方仍对接不上的问题。

2.俄罗斯市场国际竞争激烈。近年来，以越南、菲律宾等为代表的东南亚国家因其低廉的劳動力价格，正逐渐取代中国成为新世界工厂。韩国、日本等国更是以其技术优势在加工贸易方面带给中国巨大压力。

三、黑龙江省对俄加工贸易对策分析

（一）加大对俄加工贸易的投资力度

一方面，政府应提供优惠的投资政策支持，极大地调动企业的投资热情，发挥企业对俄贸易的主体地位。另一方面，企业应积极响应国家以及黑龙江省政策的支持，将对俄加工贸易的发展提上议程，并制定详尽的战略规划，积极寻找投资项目，加入对俄加工贸易的发展行列。

（二）改善对俄加工贸易商品结构

黑龙江省对俄加工贸易进出口主要集中在原油、机电产品和木材等领域，商品数量少且结构单一。企业应不断探寻其他的加工贸易产品，向国内其他地区汲取经验，以改善黑龙江省内加工贸易产品结构，减少加工贸易在少数商品上的依赖度。另外，黑龙江省可将产业链条中的加工制造环节转移到其他劳动力和资源价格低廉、政策优惠的国家和地区，同时，把研发、设计、销售、品牌服务等高附加值环节留在省内。从简单的贴牌生产向设立自主品牌转型，提升对俄加工贸易产品的附加值，吸引俄罗斯更多的高技术企业将加工链转移进来。黑龙江省可以利用原有的老工业基地优势，发展机电产品行业的加工贸易，树立品牌意识，通过多种渠道在俄宣传本省优质企业，提升品牌信用度。

（三）进一步加强黑龙江地区与俄罗斯的对接与沟通

加强基层工作人员的政策对接与沟通，提高工作人员政治素质，努力消除双方之间的隔阂。共同努力改善合作环境，为黑龙江省对俄加工贸易的发展提供一个稳定、有序的环境。积极利用世界贸易组织的规则努力扩大对俄加工贸易的发展规模。借助今明两年中俄共同举办的“中俄地方合作交流年”活动，进一步加强与俄有关地区加工贸易的全方位、多层次、宽领域的合作。

（四）引进复合型人才，发展贸易主体地位

政府应在保证企业自主性的前提下为企业提供政策优惠和支持，促进企业增强实力和发展规模；举办国内南北方加工贸易交流会，为企业搭建学习国内经济发达地区先进经验的平台，鼓励现代企业制度的建立。企业应增强加工贸易的品牌意识，利用自身优势创建优质品牌，抓住商机向规模化发展，努力发展为龙头企业。利用自身边境优势，培养对俄加工贸易专业人才，打造对俄加工贸易的良好人才环境。

（五）改善加工贸易环境

在“振兴东北老工业基地”的机遇下，发展黑龙江省工业，为加工贸易创造良好的工业环境。利用日渐便捷的网络系统促进信息沟通，建设黑龙江省对俄加工贸易专网，为黑龙江省对俄加工贸易提供良好的信息环境。营造良好的政策环境，加大对龙头企业对俄加工贸易的政策支持。努力提高加工贸易产品的品质标准和质量水平，打造龙江知名品牌，创造良好的对俄加工贸易环境。

[参考文献]

[1]邹秀婷.中蒙俄经济走廊背景下黑龙江省对俄经贸合作发展研究[J].西伯利亚研究，2018（4）：5-8.

[2]马友君，梁雪秋.扩大黑龙江省对俄经贸合作对策研究[J].对外经贸，2017（1）：47-49，55.

[3]吴宪宇，张忠慧.一带一路背景下黑龙江省对俄贸易分析[J].商场现代化，2016（8）：2-3.

（责任编辑：乔虹）【龙江商务】