高校突发事件的类型和预警机制研究

2018-10-23田云辉

安徽文学·下半月 2018年11期

关键词：预控突发事件危机

田云辉

昆明理工大学学生工作部（处）

一、高校突发事件的类型

（一）按照突发事件的性质划分

1.社会政治类事件

此类事件通常带有浓厚的政治色彩，如为了表达良好的政治愿望和爱国情感，学生没有采取正确的表达方式，而是参与非法集会、游行、示威，张贴不利于社会稳定的标语、横幅，甚至参与群体性暴力事件的行为。

2.学校管理类事件

此类事件产生于学校内部，由于学校在专业设置、教学管理、后勤服务、考试管理、医疗保险等方面存在问题而未能得到及时解决，学生未找到畅通的反映渠道而引发。

3.校园治安类事件

此类事件在高校发生的频率较高，往往直接影响学生的安全及利益，对校园的和谐稳定造成危害。

4.安全事故类事件

此类事件既可由客观因素引发，也可能由人为因素引发。

5.公共卫生类事件

此类事件可能具有一定社会影响，或是产生于社会但波及校园，容易对学校声誉造成损害。

6.自然灾害类事件

此类事件由客观因素引发，多为不可抗力。

7.网络安全类事件

此类事件近年来随着网络信息技术的发展，大学生在网络空间中发生网络失范行为引发的突发事件，是高校中出现的新问题，包括破坏网络安全、制造和传播网络谣言等。

（二）按突发事件产生的诱因划分

1.自然性危机和人为性危机

自然性危机是由自然界的不可抗力所造成的地震、洪灾、泥石流、台风等自然灾害事件。人为性危机是由人为因素造成的，如火灾、车祸、食物中毒、网络安全、校园暴力事件等。

2.内源性危机、外源性危机和混合性危机

内源性危机是由学校内部因素引发的事件，如师生冲突、打架斗殴等。外源性危机是由学校外部因素引发的突发事件，如重大交通事故、重大环境污染事件等。混合性危机则是指由校内外诸多因素产生的突发事件。

3.频发性管理危机和意外重大危机

频发性管理危机是指在高校可预见和掌控的范围之内，并且在学生工作中呈规律性发生的危机，这类危机往往呈现出一定规律性、周期性特点，学校时常要面对此类状况，积累了较为丰富的处置经验。意外重大危机是指超出了学生工作既有经验之外的危机，这类危机难以预见和控制，解决起来较为复杂。

（三）按高校突发事件影响的范围和程度划分

1.个体性危机和群体性危机

个体性危机是指影响范围较小，个别学生处于危机中的突发事件。群体性危机是指影响范围较大，许多人处于危机中的突发事件。

2.轻度危机、中度危机和重度危机

轻度危机是指危害程度较轻，影响范围较小，高校可以按常规办法控制的危机。中度危机是指需要学校花费一定力量处理但仍然可控的危机。重度危机是危害程度较强，影响范围较广，甚至使校园处于失控状态，需借助外部力量才能解决的危机。

二、突发事件的预警

为减少校园突发事件的发生，防患于未然，辅导员要在日常工作中培养和树立危机意识，畅通信息渠道，系统分析判断，提前预防控制，将可能发生的危机消灭于萌芽状态，为突发事件爆发后及时有效应对提供帮助。

（一）危机预警的认识与意识

突发事件的预警，是通过信息监测、汇集、分析、评估和报警等过程，对征兆信息不断地处理和预判，对可能诱发突发事件的信息发出警报，进行预防和控制。

1.预警意识的培养与树立

危机管理的最佳状态，是将突发事件消灭于萌芽期，因此培养和树立辅导员的预警意识尤为重要。

（1）加强危机意识的教育

学生突发事件时有发生，辅导员应在日常工作中充分重视危机预警，防患于未然。

（2）建立危机预警机制

除了从思想上加强辅导员的危机预警意识，更要从行动上建立危机预警机制。

（二）危机预警的机制和方法

学生突发事件防不胜防，高校学生工作管理者，尤其是站在第一线的辅导员，应该具有相当的敏锐性和警惕性，提前建立相对完备、运转协调的预警机制，在突发事件尚处于潜伏期和前兆期时，有效发觉，预防控制，及时分析判断，将危机消灭于爆发前。

1.建立健全预警机制

在高校学生突发事件管理工作中，预警机制的对象为在校大学生，目标是对学校的管理工作和环境建设起预见性和指导性作用。

（1）预警分析

预警分析是对高校突发事件的前期征兆进行整理、分析、识别、评估、警报的管理行为，包括监测、汇集、分析、评估、警报五个系统。

（1信息监测系统。信息监测系统是突发事件征兆信号的监视器，是获取、存储、管理突发事件信息的系统，是突发事件预警的基础。

（2信息汇集系统。信息汇集系统是突发事件征兆信号的接收器，在监测的基础上，对信息进行采集和整理。

（3信息分析系统。信息分析系统是突发事件征兆信号的识别器，在采集和整理的基础上，对信息进行深层次加工和分析，分析信息的本质、原因、内部和外部因素等。

（4信息评估系统。信息评估系统是突发事件征兆信号的处理器。

（5信息警报系统。信息警报系统是突发事件征兆信号的报警器，辅导员在分析评估的基础上对危险信息进行分级判定，发出预警信号，公布预测结论。

（2）预控对策

预控对策是指对可能引发学生突发事件的各种环境、管理、人的因素进行多重预防和控制，分为组织管理、日常预控、危机预控三个环节。

（1组织管理。为了预防和控制随时可能发生的突发事件，辅导员要在班级、宿舍搭建学生突发事件预防的组织架构，明确分工和职责，建立相应的制度和办法。

（2日常预控。对于评估和警报中级别不高、引发突发事件几率很低、影响和破坏性较小的信息，辅导员要在日常工作中提前做好学生的思想工作，化解矛盾预防事件扩大，避免事件升级。

（3危机预控。对于信息评估和警报中级别高、预判容易引发突发事件、影响和破坏性大的情况，辅导员要及时将监测到的信息传递至上级层面，并积极参与突发事件预控小组的工作，全面、深入地调查了解突发事件涉及的各方面因素配合相关部门制定有针对性的预控对策。

2.预警的方法

突发事件的预警旨在对信息进行超前的处理和分析预判,需要建立在科学的预测方法基础之上，从而保证预警的有效性与科学性。主要有以下三种方法：

（1）定性预测法

定性预测法是指预测者根据已掌握的信息,运用个人的业务知识、经验和分析判断能力，对事物的未来发展做出性质和程度上的预判。定性预测法要求辅导员熟悉学生情况，注重自身理论知识和实践经验的积累。

（2）定量预测法

定量预测法是指根据比较完备的统计资料，运用数学方法进行科学的分析处理，揭示有关变量之间的规律性联系，预测未来发展变化。定量预测法需要辅导员掌握完备的数据，组建熟悉计算机应用和数学方法的预警小组，实现数据处理的科学性，更好地把握信息的未来走势。定量预测，需搭建辅导员-学生骨干-普通同学的三级联系网络，汇集完备数据。

（3）综合预测法

综合预测法是指运用各种统计指标量关系，从而进行突发事件的判断和预测。定性预测法易受主观因素的影响，依赖个人的经验和主观判断能力。定量预测法比较机械，对信息资料的质量要求较高。高校学生突发事件中，很多信息和因素都是复杂多变、交错的，无法单纯地用定性预测或定量预测的方法进行分析和预警。