民族地区新兴城市群人力资本价值评估

李秀芬

(西北民族大学 管理学院，甘肃 兰州 730124)

一、引言

当前，中国经济增长已进入“新常态”，民族地区新兴城市群物质资本投入有限，想要单纯依靠物质资本的积累来促进经济长期增长和结构调整，进而缩小与发达地区的发展差距可能难以实现。因此，对于民族地区新兴城市群来说，以提升人力资本价值为切入点的增长战略，不仅有利于改善民族地区新兴城市群的投资环境，提高资源的利用率，加强创新驱动能力，而且可以使区域内劳动者的素质得到整体提升，拓展其未来发展空间[1]。

人力资本的存量与素质的持续良性开发己经成为民族地区新兴城市群经济与社会发展的关键因素，然而，目前对于该地区人力资本价值的估算仍然缺乏系统性研究。本文以2010年-2012年兰西格城市群*兰西格城市群包括了青海省的大部分地区和甘肃省的临夏回族自治州，是典型的民族地区新兴城市群。面板数据为样本[2]，通过构建人力资本价值综合测评指标体系，利用全局主成分分析方法进行人力资本价值估算，得出推动该地区人力资本开发的相关建议。

二、测算方法

(一)研究区域界定

从地理空间来看，兰西格城市群处于青藏高原、黄土高原、内蒙古高原的交汇地带，是长江、黄河的发源地及上游地带，是西藏、新疆、内蒙古、宁夏四个民族自治区连接的核心，其生态系统战略地位和区域经济地位都极其重要。本文对于兰西格城市群的界定，依据了“兰西格城市群经济规划”的相关研究成果[1](图1)。

图1 兰西格城市群规划

(二)指标体系

综合对人力资本的各种理解，人力资本应当是包括数量因素、质量因素、教育因素、贡献因素和健康因素的综合概念[3]。本文建立以4类指数为代表的人力资本评价指标体系(如表1)，以求能更客观全面地反映人力资本状况。

表1 人力资本综合测评指标体系

(三)评估方法

设时序立体数据表K，有K={Xt∈Rn×p,n=1,2,…，T}，Xt均以e1，e2，…，en为样本点，以x1，x2，…，xn为变量指标。

全局数据表X可以记为：

全局数据表的重心为：

全局全局变量为x，且方差为：

全局协方差为：

术前及术后第1天晨起检测甲状旁腺素(PTH)和血钙，如PTH和(或)血钙异常，术后2、3、7天继续检测，并观察有无面部、口唇麻木，手足麻木及抽搐等临床症状。如1周仍未正常者，依据恢复情况决定检测频率，术后1个月常规再次检测PTH和血钙。手术当日常规给予葡萄糖酸钙注射液20 mL+10%葡萄糖注射液100 mL静点，无低钙症状者术后第2日根据检测结果决定是否继续补钙；出现临床低钙症状者，依据检查结果决定补钙方式及剂量，并同时给予骨化三醇口服，促进钙吸收。

由此构成全局变量的协方差阵：

对于给定的度量矩阵M，求VM的前m个特征值，有λ1≥λ2≥…≥λm,设对应的特征向量μ1≥μ2≥…≥μm，它们是M—标准正交。

μ1,μ2…,μm称为全局主轴，记：

Fh(Fh(1,1)，…，Fh(1，n),…Fh(T,1),…，Fh(T,n))＇ ∈RTh

称Fh为第h全局主成分[4]。

三、测算结果

各项指标的相关系数矩阵如表2所示，指标中除教育卫生支出占GDP比重(%)(C5)与教育支出占GDP比重(%)(C7)两项指标的相关性较高外，其余变量间的独立性较好。

前5个变量的累计百分比达到了93.6%，概括了全部变量的绝大部分信息，即提取5个因子是较为合理的。5个因子的贡献率最高为27.93%，最低为21.64%，各项因子的贡献已经比较平均。因子的碎石图也显示在提取5类因子后，各因子的变化趋势开始平稳，说明提取5个因子较为合理。表3为成分矩阵，其中：第1主成分主要体现了“教育支出占GDP比重(C7)”，可以命名为“人力资本培养因子”；第2主成分主要体现了“第二产业从业人员人均产出(C10)”和“人均GDP(C9)”两项指标，可以命名为“人力资本产出因子”；第3因子主要体现了“总人口(C1)”和“第二产业从业人数(C2)”两项指标，可以命名为“人力资本数量因子”；第4因子主要体现了“每千人拥有卫生机构人员(C6)”指标，可以命名为“人力资本健康因子”。第5因子主要体现了“每万人中高校在校生人数(人/万人)(C3)”指标，可以命名为“人力资本质量因子”。

各地区的全局主成分得分如表4所示。通过各区域间的横向比较，可以总结出对兰西格城市群人力资本价值的基本特征：

第一，人力资本数量水平较低，质量水平分布不平衡。该区的人力资本数量较低，主要表现为人口密集较低和第二产业从业人员数偏少。从对青海省、甘肃省和兰州—西宁城镇密集区的比较来看，其人力资本质量得分较高，但该区整体和其余二级地区的人力资本质量得分普遍较低，且地区间非平衡性较明显。

表2 各项指标的相关矩阵

表3 成份矩阵

第二，人力资本健康水平、培养水平和产出水平较高。该区总体的人力资本健康水平较高，主要来自于环湖地区和城镇密集区的较高得分。基本医疗的非均衡性投向应该是主要的影响因素。除城镇密集区和柴达木地区外，人力资本培养水平较高，结果也反映出国家对民族地区基础教育的政策倾斜。除城镇密集区外，人力资本产出水平也较高。这是因为本文重点考察了第二产业的产出效率，而第二产业是该区的主导产业，产业发展水平出相对较高。

第三，人力资本总体排名靠后。综合人力资本5项指标得分，该区(含大部分二级地区)的人力资本总体得分较低，这也与该区社会经济发展水平的排名大体相符。

表4 各地区的全局主成分得分

四、对策与建议

要实现民族地区新兴城市群的跨跃式发展，必须提高区域人力资本对经济增长的贡献，从而体现创新驱动的发展理念。为此，应当在如下方面推动人力资本的开发工作：

第一，以系统化思维构建人力资本开发工程。人力资本开发不能单纯强调某一方面的绩效，而要综合考虑人力资本在数量、质量、教育因素、贡献和健康等方面的综合构成因素。人力资本作为受多种因素共同作用的复合性资源体现，单一能力的发挥必然受到其他能力和条件的影响和制约，只有取得人力资本开发的系统性进展，才能真正将人力资本转化为实现增长的持久动力[5]。

第二，人力资本开发重在可行能力培养。大量的理论和实证研究表明，人力资本开发的效率不高，不是因为对人力资本开发的重视程度或资金投入不够，而是因为在培养过程中没有将可行能力提升作为培养的重点目标。可行能力的高低，直接影响到人力资本的自我认识、自我学习、自我选择、自我发展的策略空间集合，是提升人力资本后续开发绩效的关键[6]。

第三，强化人力资本开发的区域性特征。长期以来，人力资本一直被作为单纯的“流动性”要素进行分析，所以存在担心人力资本开发投入会因为人员的流失而没有回报的问题。人力资本开发应当与区域独特的要素禀赋相结合，正所谓“一方水土养一方人”[7]。独特的区域要素禀赋条件(如特有资源、技术、文化)将内化为人力资本价值，既可以形成“不可流动性”要素，增强人员的稳定性，又能形成民族地区新兴城市群人力资本的特色能力。

第四，以多种模式体现人力资本开发目标的多元化。随着城市和农村主体功能区划工作的开展，未来不同地域将要承担的发展义务将出现较大差异[8]。例如，生态功能区的从业人员应当注重于人与自然和谐共处意识和能力的培养，而休闲与文体传承功能区的从业人员则更加注重服务意识和能力。所以，民族地区新兴城市群在普遍提高人力资本素质的过程中，还应当以多种模式培养人力资本的多元化能力。