关于青城山镇建设康养特色小镇的思考与建议

李巧

[摘 要] 青城山镇位于世界自然文化遗产地都江堰，因道教圣地青城山享誉世界。青城山镇环境清幽，交通便利，旅游业发达，有着令人心旷神怡的生态环境和道家悠久的养生文化底蕴，是打造康养小镇的不二之选。基于康养特色小镇的概念特征，分析了青城山镇培育康养特色小镇的环境优势，结合“高端医疗”和“道家养生”的产业亮点对客源市场进行了定位分析，并提出了紧抓道家养生文化，营造小镇氛围；运用互联网和现代技术，打造智慧小镇等相关建议。

[关键词] 特色小镇；康养；青城山镇

[中图分类号] F592 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）08-0046-04

随着以云栖小镇为代表的浙江实践的成功，特色小镇成为经济社会的热点，引发了政府和学者的广泛关注。2016年国家三部委发布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》正式将特色小镇建设提上了日程。各地方政府积极响应中央号召，2017年四川省住建厅提出到2020年将创建100个特色小镇，同时在《推动特色小镇实现绿色可持续发展》一文中指出特色小镇应当在共同协调、绿色可持续发展的前提下彰显各地特色。随着老龄化趋势和亚健康的出现，我国居民对康体养生等健康服务业的需求大大增加。2016年国务院在《健康中国2030规划纲要》中指出，“积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。发展基于互联网的健康服務，培育一批有特色的健康管理服务产业[1]”，“健康中国”上升为国家战略。2018年中央一号文件《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》重点提出要建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇以解决“三农”问题[2]。强烈的健康服务业的市场需求和“健康中国”与“特色小镇”国家战略引发了“康养小镇”这一新的经济形态，为康养小镇的建设与发展提供了有利的支持。

一、康养特色小镇的概念与特征

（一）康养特色小镇的概念

特色小镇，“特”意为不平常的、超出一般的，是指有自身的特点和特色，尤其在地域文化和产业情况上，应当避免同质化；“色”本有情景、景象之意，此处是指应当有魅力诱人的风光景色和良好的生态环境，在良好的环境中实现“生产、生态、生活”的三生融合；“小”是指规模，面积不宜过大，要使产业和文化在特定区域内突显和集聚；此处的“镇”不同于国家行政区划上的“镇”，也不同于产业园区、风景区的“区”，而仅仅是一个小型的区域，可以分布在大城市边郊，也可以在城市内部区域或街道，还可以是较大的村庄。综合看来，特色小镇是指产业特色鲜明、生态环境优美、兼具文化韵味和社区功能的新型发展区域。而“康养小镇”作为新常态下的一种新经济发展形式，学术界还没有明确的定义，普遍认为，“康养小镇”是指以“健康、养生、养老”为主题的新建或改建的小镇，以健康养生养老产业为核心，将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体形成的宜居宜养宜旅游的特色小镇[3]。目前我国康养小镇发展的类型主要有宗教文化型、长寿文化型、温泉养生型、医养结合型和生态养生型。

（二）康养特色小镇的特征

1.有一定的产业基础。产业基础是其发展的根本，是维系区域内各环节正常运作的条件。若没有一定的产业基础，就非常容易陷入“地产化”的危险之中，无产业支撑的特色小镇，只不过是虚有其表的“空镇”。

2.具有独特的地域文化。地域文化是一个地区发展的名片，是特色小镇的灵魂，在第二批全国特色小镇中，文化IP成为加分项。游客想要体验的永远都是最本土、最地道、最具特色的东西，无论是独特的自然资源、还是当地人的文化信仰，或是历史宗教文化，只要围绕文化的核心和特色，将其进行产业升级，打造独特的商业产品，形成自身的特色产业，都能在特色小镇建设与发展中有所进步。

3.具备良好的生态环境。城市化快速发展的今天，人们越来越向往空气质量优质的城市周边甚至乡村地区的优美风景和旅游景观，良好的生态环境是吸引消费的重要因素。

4.功能完善。特色小镇不同于行政意义上的镇，它必须具备完善的配套设施，满足小镇自给自足的商业需求，使小镇拥有和城市一样的高品质生活水准，才能满足小镇居民的生活需求，真正的解决非城市地区居民的就业生活问题，实现三生融合，为乡村振兴加油添劲。

特色小镇作为一种新经济社会产业，经历了浙江省的伟大实践后，彰显出了独特的优势，是新常态下一种新兴的经济发展模式，也是新中国供给侧改革的一项重要举措。这一伟大实践出现后，也逐渐得到了国家政府和行业专家的认可，不断涌现出相应的理论研究，为各地发展特色小镇提供了政策和理论支持，有利于特色小镇朝着更加有利的方向发展。

二、青城山镇打造康养特色小镇的环境分析

（一）青城山镇的基本介绍

青城山镇是世界自然和文化遗产保护地、国家重点风景名胜区、国家5A级旅游景区——青城山的所在地，青城山是我国道教文化的发祥地，全真道圣地，我国道教四大名山之一。青城山镇位于距成都市60公里的都江堰市西南角，距都江堰市区仅15公里，是国家、省、成都市优先发展重点镇和“全国农业旅游示范点”。青城山镇森林资源丰富，环境清幽，道教养生文化浓厚，素有“青城天下幽”和“长寿之乡”的美誉；依托其悠久的养生传统和独特的养生文化，青城山镇成为国内首个“世界级康体养生旅游目的地”。主镇区位于青城山脚下，矗立着一栋栋古色古香、风格独特的别墅洋楼，是镇区居民集居家休闲旅游的住所。

（二）健康服务业的市场需求快速增加

中国正快速步入老龄化社会，根据全国老龄办公布数据，截至2017年底，我国60岁及以上老年人口已达2.41亿人，是全球唯一一个老年人口超过两亿的国家。预计到21世纪中叶，老年人口占比将达34.9%。大量年轻人群由于城市环境、工作性质、生活压力和不良生活状态等原因长期处于亚健康状态，据统计，76%的大城市白领处于亚健康状态，仅有3%的人口是真正意义上的健康人。老龄化和亚健康等导致我国居民对康体、康心、养生、养老、护理、修复保健、医疗等方面的健康服务的需求快速增加，这为康养小镇的培育提供了有利的市场条件。

（三）青城山镇有利的政治环境

2014年国家旅游局编制了《大青城旅游发展规划》，规划提出以旅游综合发展核心区为中心，建成四大主题功能区，其中之一就是以道文化为主题的康体养生功能区。2015年都江堰市委同上海有关专家共同编制了《都江堰市健康服务产业规划（2014-2028）》，指出未来10年，都江堰将瞄准高端健康产业，把健康服务业发展为都江堰市的战略性新兴支柱产业，将青城山镇打造为世界级康体养生旅游目的地。健康服务产业规划体系指出，通过以青城山镇为中心，建立道家养生、医疗养生、中医养生、运动养生、时尚养生和健康管理服务六个集聚区来打造康体养生旅游经济带，塑造出抗衰老医疗养生旅游、青城道家养生旅游和中医养生创新旅游三大品牌形象。2017年8月，都江堰市政府与绿地控股集团就共同打造都江堰国际康养小镇达成合作，市政府表示，在土地用地、税收等多方面将全力配合康养小镇项目。都江堰市政府的政策引导和扶持为青城山镇建设康养小镇提供了坚实的保障。

（四）青城山镇的资源优势

1.青城山镇具备良好的生态环境

青城山镇位于成都平原周边的丘陵地区，以小型山丘、山地地貌类型为主，沿山地地区有少量平原，道路两旁绿化丰富，多草坪等休闲区，河流沟渠密布。青城山镇植被覆盖率高达98%，空气中负氧离子达2.2万个cm3，大气环境良好，空气质量极佳。青城山镇属于亚热带湿润季风气候，四季分明，夏无酷暑，冬少严寒，年平均气温15℃，年平均降水量1300mm，空气湿度多年平均为86%，湿润多雨，是避暑、养生的绝佳之地[4]。全镇林木覆盖，青葱养眼，气候湿润，空气清新，环境清幽，是修身养性之圣地。

2.青城山镇蕴含独特的道教养生文化

道教是我国的传统宗教。“道法自然”、“我命在我不在天”的道家思想使得道家养生文化自古以来就享有盛名。青城山镇是道教圣地——青城山的所在地，靠山临水的优美环境、居民的道家养生习惯、悠闲的生活方式和代代相传的尊老爱老敬老养老之传统使得青城山镇有了“长寿之乡”的美誉，青城山镇的道家养生传统绵延至今。

（1）丹道。丹道是道家养生术的核心，主要内容是导引、外丹和内丹，导引提倡通过伸屈、俯仰、行卧等肢体运动调节气息以血脉相通。外丹是通过炼制丹药服用以达到保健养生的作用，外丹术在唐代达到极盛，宋代以后全面衰落。随之内丹成为道家养生的主要方法，内丹主张以人体为丹炉，通过运气、调息等步骤使得精、气、神在体内凝聚不散，以达到抗衰长生的目的。

（2）道医。道医在青城山镇有着悠久的历史。孙思邈唐代来到青城山镇生活，青城山镇分布着黄柏、杜仲、厚朴、天麻、灵芝、金星草等多种野生药材，孙思邈常去山上采药，完成了医学著作《千金要方》，为道家医术做出巨大贡献，被后人尊称为“药王”，从此道家医药也成为道家养生文化的重要组成部分。

（3）武术。武术养生是通过运动、舒筋活骨以保持健康的养生方式，青城派武术以剑术、太极、自然门为盛。青城太极通过一系列刚柔并济的招式训练达到通经活络，促进血液循环的作用，在青城山镇甚至是成都市，太极已经成为一项常见的晨练运动，道家太极养生术已融入人们的生活。

（4）道家养生宴。道家的养生思想涉及生活的方方面面，在膳食上，道家崇尚以膳食“调”和“养”身体。无为自然的养生之心要求清心寡欲，但“无为”并非完全的无为，所谓“我命在我不在天”，遵循自然法则之外，还应积极预防疾病的发生。青城山所在的四川地区自古就积极从食物上调节身体，如将“川椒”作为食物的主料以抗寒抗湿，調节身体的阴阳平衡。道家在食物上还注重“养”，常将中药材添至日常食物里，如八宝粥、黄芪粥、黄芪枸杞粥、当归羊肉汤等，道家膳食相对清淡，有养生之功效。

（5）道茶。茶本身就是一种中药，有解毒、抗病、降火、清神的功效，以青城贡茶和苦丁茶为盛，青城道茶具有悠久的历史和丰厚的文化底蕴，早在唐代就因其茶品上乘、制作独特而声名远扬，道茶也是道家养生文化的一种体现。

（五）青城山镇便捷的交通和区位优势

青城山镇对内对外交通方便，距成都仅68公里，青城山镇已形成了便捷的铁路、公路交通网，属于一线城市成都“一小时经济圈”，可充分利用成都的产业、金融、科技水平等为青城山镇助力。青城山可通过成都发达的高速公路网、高速铁路网、双流机场和地铁线路吸引来自全国甚至世界各地的游客；成都-青城山的快铁仅需30分钟，成灌高速公路、成都至青城山旅游快速通道的修建在扩大进入的便捷性的同时也大大缩短了进入时间。在青城山镇区，分布着省道106线、多条旅游环线公路，景区旅游专用公交车101、102路等途径青城山镇大部分地区，镇内交通便捷。

（六）青城山镇康养项目投入建设不断增多

2015年政府公布打造“中国·青城山世界级康体养生旅游目的地”规划，2017年绿地集团与政府协议投资200亿元，在中兴镇和青城山镇规划建设总面积约7700亩的康体养生特色小镇，青城山镇引入了一大批康体养生项目。在都江堰发展多年的天津泰达集团积极推进了企业转型，引进世界排名第三的美兆医疗机构，在都江堰打造中国首家现代化康体疗养示范中心。北京大基医疗着重打造其治疗中心、养生中心、软件中心三位一体项目，不断完善康养产业链。都江堰擎安抗衰老医院主打高端医疗美容、抗衰老治疗和干细胞培育治疗，锦欣中国青城抗衰老中心集高端健康养生、抗衰老、健康管理为一体，上海申友南方基因检测中心与空军都江堰航空医学鉴定训练中心共同打造了基因医疗检测合作项目。中国·青城国际颐养中心以高端服务平台为核心，拟建设功能齐全的大型高端颐养配套设施。同时还有集中医养生、御膳宫、健康主题酒店、中医药文化会馆为一体的“药王宫”中医养生主题街；集道家打坐、青城太极、洞经音乐、药膳素餐文化为一体的青城仙馆；高端康体药浴温泉SPA部落；藏医药学和藏式养生主题酒店；青城道温泉康体主题酒店：青城豪生、青城六善等。青城山镇引进的康养项目不断增多，为康养小镇的形成与发展奠定了良好的基础。

三、青城山镇打造康养小镇的发展定位

特色小镇的核心在于特色产业，即“产业兴镇”。根据发达国家产业空间布局给我们的启示，特色小镇应与高端产业相结合，打造高端产业特色小镇是我国产业结构、空间结构优化的有效途径，产业高端化和旅游便利化才能带来特色小镇长久的生命力和竞争力[5]。青城山要打造康养小镇，应结合“高端医疗”和“道家养生”两大亮点，集中发展高端生物医疗、基因检测和道家养生旅游，从而形成抗衰老医疗、道家养生和中医养生三大品牌形象。为了更好的找准目标市场，可依据市场细分理论将青城山镇的目标市场按地理、人口、心理和行为等因素进行细分，细分后主要有以下两种客源市场定位。

（一）从地域上定位

青城山镇打造康养小镇，可以将其目标市场划分为：一级市场——四川省内的城市，这些地区距青城山较近，游客长期居住的可能性更大，也更符合我国短期假日和短期出行的特点，是最稳定的市场。二级市场——国内其他省份，虽然距离稍远，但借助于现代技术和交通的发达，二级市场未来可能成为稳定的一级市场，它是极具潜力的。三级市场——国际市场，这部分市场的人数较少，但也占一定份额，项目开发应以文化体验为主。纵观三个级别的市场的特点，青城山镇应当采取“稳定一级市场、重点把握二级市场、积极拓展三级市场”的策略，打造符合国家康养小镇定位的项目。

（二）从游客的年龄定位

由于中医养生、道教养生和抗衰老对年纪稍大的客户群更具吸引力，所以青城山的康体养生项目应当瞄准中老年市场。针对中青年人群，应适当利用其山水资源和熊猫文化，开发适合年轻人的项目，如运动养生、山地探险、熊猫保护、民俗节庆等活动。针对中年人群体，以休闲度假、保健养生、防老养颜等为主旨进行产品开发。对于老年人，把重心放在休闲养老、康体治疗等项目上。

四、青城山镇打造康养小镇的建议

（一）加快产业升级，实现产镇融合

青城山镇素来旅游业较为发达，而建设康养小镇仅依靠旅游产业是远远不够的，应迅速将健康产业提上日程，健康产业是青城山康养小镇发展的核心，直接关系到小镇的命运。将“旅游”与“康养”进行产业融合，保持现有康养项目的稳定性，并积极引进新的产业项目，吸引游客，带动消费，延伸产业链，围绕旅游和康养这两大主导产业，着力培育康养服务、健康体检、基因检测、抗衰老医疗、中医疗养等高端医疗产业和道家养生产业，打造完整的产业生态圈，实现产镇一体、协调发展。

（二）紧抓道家养生文化，营造小镇氛围

随着特色小镇的不斷发展，各地小镇开发出现了同质化严重的现象，许多小镇项目停留在休闲度假、旅游观光的层面，归根结底是其没有深入挖掘本地的文化特色和发挥独特性。在国家公布的第二批特色小镇名单中可以看出，文化特色成为了主要的加分项。何为特色？简单的说，少而特，精而特。青城山康养小镇建设不可能面面俱到，紧扣在西南地区具有唯一性的道家养生文化资源，打造“爆款”，将其发挥到极致，塑造中医、医疗、养生品牌，反而能加深目标市场的印象，得到更好的效果。

道教养生文化的彰显，不能只停留在营销策略上，而应贯穿于项目建设和运营的全过程，把握好内外两个“抓手”。道教文化特色彰显的“外抓手”应体现在小镇整体风貌、房屋建设、市政设施、街道店铺的规划与设计上，营造出道教文化氛围，如修建道家特色游步道，在公厕、公交车、路灯、垃圾桶、导览标识系统等一切游客看得见听得见感受得到的地方融入道文化元素，向游客传达道教养生文化基础知识，让游客有“穿越”和身临其境之感，提升游客的文化体验。“内抓手”应在康养设施和项目产品上下功夫，不断引进各具特色的医疗康养项目，修建青城道教文化博物馆、太极文化广场、中医药文化馆等康养设施，深度开发项目产品。项目产品应避免大众化的旅游纪念品，而应紧紧围绕“丹、医、武、膳、茶”五大元素深度开发具有差异性、体验性的产品。开发丹道课程和内丹术的体验项目，修建丹术文化馆，普及丹道知识。种植、销售中药材，让游客参观甚至参与到药材加工和制作的过程，邀请著名道医，成立道医馆。呈现道家武术主题表演、情景体验，开发太极体验项目、青城剑术课程等，让游客深度体验道家武术的要领。将道家养生宴搬上青城山镇餐馆和酒店的餐桌，开发可携带的道家药膳，让游客免费学习药膳制作方法等。开发道茶采摘、烘炒体验项目，道茶销售，设计道茶表演、品茶活动等。

（三）坚持PPP模式，提高居民参与度

PPP（Public-Private Partnership）模式是指政府和社会资本合作，是公共基础设施建设项目的一种运作模式，近几年在特色小镇建设的应用中取得了较好的效果。青城山镇建设康养特色小镇，坚持“政府引导、市场主力、居民参与”的运作机制。政府作为康养小镇项目的引导者，应着重发挥政策、硬件和监督三大作用。优化产业投资环境，提供优质的政务服务，完善基础设施建设，提高资源配置，监督项目进展，为康养小镇项目营造良好的客观环境，为其保驾护航。绿地集团是青城山康养小镇的市场主力，负责小镇项目的设计和其他市场主体、资本的引入，进行项目运营管理，为项目前期开发和后期运营提供核心战略资源，发挥市场的主力作用。康养小镇不仅是经济发展的手段，同时也是城镇化的途径，因此，镇区居民应积极投身康养小镇的建设与运营中来，加强与康养产业的链接与互动，改善生活方式，提升自己的生活品质，真正实现“生产-生态-生活”的三生融合。

（四）完善基础设施和提高公共服务，强化社区功能

目前青城山的旅游功能相对突出，而康养小镇的定位是生态环境良好的宜居宜业的新型发展区域，所以前期建设时应注重社区功能的完善。大力推动镇内外交通体系的建设，尤其是完善镇内交通，将公交车、骑行和步行作为主要的出行方式，体现低碳、健康的道教养生理念。坚持以人为本，合理布局市政设施网络、新一代信息基础设施建设、商业、文化、体育、教育、物流、医疗卫生等生活服务配套，积极优化各项公共服务，体现小镇的宜居宜业特色。

（五）结合会展活动，提升小镇竞争力

康养产业和会议产业在近年发展速度很快，青城山镇可借助其良好的生态环境、完备的配套设施、独特的道教文化和丰富的旅游资源吸引和举办会议活动，争取成为以康养、宗教、旅游等为主题的大型会议论坛的目的地，发展会议产业，强化康养小镇的形象。2017年都江堰市推出了30多项节事活动，“国际康体养生旅游节”、“青城山道教文化节”、“药王长寿文化节”、“青城采茶节”、“中华道教养生节”、“青城山登山节”、“中印国际瑜伽节”和“善行者公益徒步”等活动都是围绕青城道教文化和健康养生文化开展的节事，青城山镇应当继续开发有吸引力的节事活动，打造青城山品牌节事，提升国际康养小镇的形象。开发和引入以“康养”为主题的会议和节事活动，修建会议厅等会展场所，利用会展业的带动效应，发展会展旅游，树立康养小镇品牌形象，提升项目竞争力。

（六）运用互联网和现代技术，打造智慧小镇

现代技术与传统文化的结合，是未来发展的趋势，必将彰显出巨大的优势。互联网、人工智能、智慧系统等现代科技的融入，可大大提高小镇的经济效益，提高小镇的吸引力和竞争力。将人工智能、智能系统等融入基础设施建设，提升小镇服务的便捷性和智慧化；高端医疗企业可利用互联网技术和智能管理信息系统开展远程健康检测与指导，开发新型线上课程，开启线上养生文化体验，摆脱地域的束缚。小镇建设中后期小镇居民可发展康养电子商务，将青城山镇的中药材、道茶、药膳、武术周边、丹道周边等通过电商手段将其影响力传遍整个中国甚至国际市场，树立道茶、道家中药等品牌形象。

（七）保护、传承与发展并存

绿色、生态、低碳，这些理念都是健康产业发展的要求。《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》也明确提出，推进特色小镇应当严守生态保护红线，严格节约集约用地。青城山开发康养小镇时应当尤其注意生态环境的保护，严禁破坏森林植被、自然文化遗产、风景名胜区等，引入项目时秉承节约用地、合理规划的原则。注意道教传统文化魅力的彰显，传承中华民族的优秀传统文化，保护其不受曲解和伤害。

（八）强化后期运营管理

特色小镇的开发，建设只是开始，前期建设期结束后，后期如何运营才是产生效益的关键。绿地集团应当借鉴国外或其他地区的成功经验，结合实际情况，制定科学的运营方案和资金计划，引进专业的康养人才、医疗人才和道教文化专家，提升专业性，解决好成本与盈利之间的问题，实现康养小镇的长期可持续发展。建立严格的监管机制，实行末位淘汰制，定期对市场主体服务的专业性、内容的独特性等进行考核，保持小镇康养项目的生命力。

[参考文献]

[1]中共中央國务院.健康中国2030规划纲要[Z].2016-10-25.

[2]中共中央国务院.中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见[Z].2018-01-02.

[3]袁晓莉.打造特色小镇，构建健康养生养老产业——关于建设兴义市康养旅游国际化度假区的思考[J].黔西南党校论坛，2018（1）：7.

[4]廖光萍.青城山发展道教养生旅游的资源评述[J].旅游纵览（下半月），2016（1）：175-176.

[5]张辉，岳燕祥.我国旅游小镇发展之思考[J].旅游学刊，2018，33（5）：8-10.

[责任编辑：高萌]