五人制回检人防措施在高铁作业安全中的运用

杨永代 中国铁路上海局集团有限公司上海高铁维修段

党的十九大明确提出，要坚持总体国家安全观，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚决遏制重特大安全事故。铁路是安全生产的重点领域，特别是近年来我国高铁取得了举世瞩目的发展成就，已经成为亮丽的国家名片，确保高铁和旅客安全万无一失，容不得半点闪失。因此，确保安全是铁路系统首要的政治任务，防范重大安全风险是做好铁路安全工作的着力点，实现安全目标是检验铁路工作的根本标尺。要始终坚守政治红线和职业底线，强化人防、物防、技防措施落实，坚持主动避险的有效做法，落实安全防护措施，确保是施工和作业安全，坚决确保铁路运输安全持续稳定。

当前铁路安全风险大量存在，安全形势仍然严峻。特别是现场施工维修作业结束后因工机具材料清点确认制度执行不到位，造成工机具遗留在线路上引发列车相撞事故近年来多发，其性质和后果非常严重，对高铁和旅客的安全带来很大的影响。

1 工机具遗留事故案例原因分析

（1）作业负责人未确认工机具全部下道盲目开通线路。2017年3月3日广铁集团焦柳线某工务段线路综合整治施工结束后，施工负责人未确认推运工机料具的施工下车是否下道，盲目开通线路，致使施工小车遗留在线路上被通过列车碰撞。

（2）现场工机具清点确认不彻底，无人回检致使遗留现场。2017年7月20日，郑州局陇海线某工务段天窗作业将运料小车遗忘在线路上，开通后被列车站内正线通过碰撞停车。11月7日郑州局京广线某工务段天窗作业后将便携式钢轨打磨机遗留在道岔附近，刮碰站内通过的列车。

（3）作业中途返回工区增领工具、转场作业时未执行转场前现场清点确认制度。2017年5月22日济南局京沪高铁某工务段维修天窗作业结束后，将作业中途返回工区增领的工机具遗留在站内道岔处，动车组运行至该处时发生碰撞。

（4）作业地点返回通道门下道行走途中发生材料掉落未能及时发现。现场作业中经常使用小车推运各类材料，特别是作业中更换下来的废旧料来回运输较多，在推运行走过程中如堆码、捆扎不牢，极易发生掉落风险，加之高铁夜间照明视线不好，后续无人回检很难发现掉落材料，存在发生影响道岔转换故障或者列车碰撞的安全风险。

2 高铁上下道工机具风险关键环节分析

2.1 现场作业转场、撤场前的现场清点确认是最为关键的核心环节

近年来，高铁工机具管理已逐渐形成了一套成熟的上下道清点确认管理制度，研发了不少的物防、技防手段。基本上形成了工机具编号管理、二维码（条形码或芯片）身份识别、出（入）库请领登记、出入通道门人工或智能扫码清点登记制度，在防范工机具遗留线路的风险起到了一定的作用。

但对于现场作业转场、撤场这一环节没有相应的回检确认的预防措施，天窗作业完毕后，如果一直到下道出通道门前清点工机具材料才发现缺少遗漏时，必须要申请延长天窗时间组织人员上线查找，势必影响后续确认列车等运输秩序。如果下道出通道门前清点不认真、不仔细，未发现遗漏工机具，则必然发生列车相碰事故。本文中列举的工机具遗留事故案例分析存在的问题恰恰都出在转场、撤场前的现场清点确认这个环节。因此，转场、撤场前的现场清点确认是防范工机具遗留安全风险最为关键的核心环节。

2.2 防范工机具遗留安全风险总体要求

在确认回检工作完成，设备质量满足线路开通条件、所有工机具、材料无遗漏后，作业组方可转移工地或撤离现场。

在进行作业面较长的施工维修项目时，可根据天窗时段提前进行回检工作，但必须由作业负责人指定的胜任人员两人以上共同回检确认。

作业人员、工机具材料使用较多的施工维修作业，清点时实行五人制拉网式回检制度。人员分别在上、下行线路道心内，上、下行线路外侧及两线间，对整个作业面及走行径路共同进行拉网式回检。

遇大站场施工必须对所有作业涉及的股道及走行径路进行拉网式回检。

委外单位担任施工主体，设备管理单位配合作业时，设备管理单位至少两人担任回检监控负责人，分别在上、下行线路道心内，委外施工单位人员五人分别在上、下行线路道心内，上、下行线路外侧及两线间，共同对整个作业面及走行径路共同进行拉网式回检。

3 五人制回检措施定义

3.1 五人制回检措施

指按照区间（站内）线路上行线外侧（A）、上线线路中心（B）、上下行两线间（C）、下行线路中心（D）、下行线外侧（E）各 1人在作业组转场、撤场前，按照作业区域同方向共同对整个作业面及走行径路进行拉网式回检，确保现场无任何物件遗留（见图1）。站内多线路时可比照制定路线分组巡查（见图2、图4）。作业组人数少于五人时，可按照不少于两至三人制定路线同步巡查，此时巡查上下行线路中心的人员与外侧人员合并（见图3）。委外单位担任施工主体，设备管理单位配合作业时，由设备管理单位监控人员和施工单位五人共同实施。

3.2 具体图例说明

图1 区间（站内）五人制回检图例

图2 站内全站多线路五人制回检图例

图3 区间（站内）三人回检图例

图4 站内岔区作业回检图例

4 五人制回检措施具体运用实例

沪杭高铁嘉兴南站路基防排水综合整治施工项目从2017年11月1日到2018年3月30日全面安全完成。该项目施工全部依靠人力施工，高峰期每日天窗施工人员达到280人左右，且站内线路道岔较多，每日上道携带工机具也数量较为庞大，并开设3个临时通道门及多个出碴通道，一旦发生现场工机具材料清点确认不彻底、线路遗留问题，后果极为严重。针对该风险，我段成立专项施工项目部，除对所携带的工机具按照小组编排编号、粘贴反光标贴，每日上下道前逐个清点确认，实行施工区域段负责制，每日制定两端岔区、站内股道区域五人制回检统一回检方案，每条线路轨道分配到人，确保了整个工期内现场作业转场、撤场前的作业绝对安全。嘉兴南站路基防排水整治施工作业回检方案见图5。

图5 嘉兴南站路基防排水整治施工作业回检方案

5 结束语

自2017年至今年7月底以来，我段在管内高铁站内防排水综合整治、CRTS-II型轨道板防胀整治、隧道二次衬砌整治、轨道精调等大型线上施工维修作业中全面实施高铁施工维修作业转场、撤场时的五人制回检措施，同步结合工机具材料出入库、上下道清点确认制度的执行，未发生一起现场遗漏工机具材料的问题。经过现场实际运用，五人制回检这一人防措施能有效地防范作业转场、撤场前工机具遗留的安全风险。