民政，是创新的、温暖的、传承不息的

◎ 本刊记者 李 雪

一对夫妻走进社区居委会，念叨着“和从前不一样，重新装修了”，然后细细打量起来：阳光从东面落地窗透进来，洒下一地树影婆娑，南北两面摆了沙发茶几，西墙半圆小桌上是各种办公用品……若不是两个展示架上的获奖证书、烫金铭牌，你可能会以为这是进了谁家的客厅或书房。

这里是山东省济南市历下区甸柳新村街道第一社区居委会，如果说装修前后的最大差别，就是从前用来接待居民办事的一长溜柜台变成了半圆小桌。与之相应，工作人员的办公室集中到一个10平米左右的小屋，用于居民公共活动的空间大大增加。促成这一变化的，则是社区治理与服务的创新。

创新

自全面加强基层民政工作蹲点调研开展以来，民政人感受到了令人振奋的新风，在工作热情上更加饱满、工作思路上更加开阔。山东民政厅开展了“大学习、大调研、大改进”，全面激发推动民政事业创新发展的活力源泉。

2018年9月5日，甸柳新村街道第一社区居委会工作人员上门帮助居民安装助扶手。

社区是城市治理的基石，是政府治理、社会调节和居民自治良性互动的平台，基层政权和社区建设也是蹲点调研的重点工作任务之一。今年6月，习近平总书记到山东视察时明确要求，“推动社区治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务”。

甸柳新村街道第一社区成立于1988年，属于城市拆迁集中安置区，也是一个开放式的老旧居民小区。但走在社区，环境整洁，花木葱翠，行人行车井然有序，午后老人们三三两两往社区居委会走，参加社团活动或者听听讲座。

舒适惬意的另一面，是“紧”——组织有力、高效运转。0.4平方公里的范围内，有居民楼42栋，居民2992户、11530人，青少年1291人，60岁以上老人1553人，低保12户，边缘6户，残疾94人，住区大型单位13家，“两新”组织23家；而居委会只有6名工作人员。

2014年，历下区开始推行网格化管理。甸柳新村第一社区从发挥党员的带头作用着手，把4个党支部、16个党小组、239名党员按照“网格”网下去，分为4个大网格、11个小网格。每个网格有网格长，每栋楼还有楼长。这一年，甸柳新村街道办事处一体化电子政务平台启动，社区基础信息库开始建立。网格虽然建起来了，但工作并没有做实，社区工作人员依旧各负其责，一人一个口一条线，光是在居委会接待咨询就够忙活了，怎么可能沉到网格里、走进居民家？

2017年，历下区民政局推行全科社工试点，这要求工作人员从“专门专岗”变成“全科全能”的多面手，而群众“只找一个人，办成所有的事”。

“我们与山东省标准化院合作，对社区承担的各项业务进行梳理，从服务事项、服务对象、业务流程、办理时限等方面制定出8大类工作标准，梳理了83大项、102小项社区服务事项，编定了《全科服务政策法规汇编》《全科社工服务手册》。”甸柳新村街道副主任孔爱华告诉记者，“通过组织集中培训、互动研讨、通关测试等方式，让社区工作人员掌握全科社工的岗位职责、综合服务知识和礼仪规范，提高社工的专业知识技能，使他们真正成为社区工作的‘百事通’。”

温暖

9月5日一早，甸柳新村街道第一社区居委会主任王庆玲、副主任张梦瑶、社工和依家适老的工作人员崔元杰来到新村二区3号楼的一家门前。这是一对八九十岁的老夫妇家，四子一女轮流到老人家照顾，前一天告诉社工，老人上卫生间不方便，想在墙边装一个扶手。

敲十几分钟后，门开了，是一位拄着拐杖的老奶奶。老人85岁了，耳朵有点背，腿脚也不好，走几步站一会儿就得歇歇。透过门厅的窗户，可以看到一位老爷爷躺在床上。老人已经91岁了，2016年突发脑梗，孩子不在家，还是社工帮着送到了医院，从那以后就站不起来了，长期卧床令老人瘦骨嶙峋。

门厅右手边是卫生间，不到一平米的狭小空间几乎被马桶占满了，门边墙上用钉子钉了一条布带，老人腿脚不好，坐在马桶上起不来，只好拽着它助力。崔元杰握了握老太太的手，“右手有劲儿，扶手可以装在右边。”又试走了一遍从卧室到卫生间的路线，过道窄还接连两个转弯，如果过道装上扶手，老爷爷的车通过就不方便了，只好放弃。接着，崔元杰看了看卫生间的结构，觉得装在右侧墙上最适合，但敲了敲墙砖，都已经空鼓了，“一打钉子，墙砖肯定得掉。”最终，扶手还是装在门边。

这期间，老太太告诉王庆玲和张梦瑶，楼上有些漏水。“上次您说过这个事，已经解决了，我再问问。”王庆玲拨通了老太太子女的电话，再次确认一番，张梦瑶又问起社区之前发的防滑垫要不要帮着铺上。临别时，他们告诉老奶奶“装扶手是免费的，不要钱”，又问候了老爷爷，老人眨了眨眼作为回应。

王庆玲告诉记者：“我们每天会留一两个人在居委会，其余的都要下到网格，这样谁家有事，可以告诉楼长、网格长、全科社工，我们很快就能知道、处理。”如果居民要咨询、办理业务，全科社工有一部手持智能终端，安装有全科服务知识库、社区居民信息平台、服务日志登记，方便实时查询、及时解答、随时记录。如果是需要协商解决的事情，那就会召开协商民主会。为了解决空巢老人吃饭问题，社区党委召集“两委”成员代表、党员代表、居民代表以及辖区单位、高校社会工作专业教授专家等，共同协商社区食堂“要不要办”“如何办”“办成啥样”等问题，交由居民自己商议决定，最终经过协商，找到了最满意可行的方案。目前，甸柳新村街道召开协商议事会议30多次，参与协商500多人，收集意见建议100多条，实现了双气入户、食堂建设、楼院提升等民生事项10多项。

传承

眼前的姜明精神干练，是一名有着30多年党龄的老党员，担任甸柳新村街道第一社区党委一支部书记已经6年了，也是第一网格的网格长。退休前他曾是单位的工会主席，对于党群工作非常有经验。“前几天，有家老太太想刷房子，快80岁了，找到我说，想让社区帮帮忙。平时，路灯不亮、楼门积水，大家也会反应给我。”

说到和社区工作结缘，姜明说：“老主任陈叶翠多次给我打电话，还邀请我参加会议。”

陈叶翠2003年担任甸柳新村街道第一社区居委会主任，每天要处理大大小小四五十件事，民情日记记了70多本，摞起来有一米多高。先后探索创新出“一委、两站、两会”工作模式、“四议三评两公开”群众工作法、“1+X”社会工作模式、“社区+社工+社团+社区志愿者”居民自治工作模式、“四个结合”创城工作法等，组建社区各类服务队伍、团体17支，凝聚党员群众3000余人，获奖无数。2017年她因病去世，自发为她送行的群众上千名。

甸柳新村街道第一社区居委会副主任张梦瑶曾经是山东商报的记者，长期在社区采访的经历让她对社工工作很有感情，受陈叶翠事迹的感召，她通过考试成为了一名社区干部。

传承不仅是感情精神的延续，更是工作的不断创新：“四方会谈、五步议事”协商民主（社区两委、党员代表、居民代表、利益相关方参与，收集问题、确定一体、协商议事、分流落实、监督评审），“四个一理念、三大抓手、两种模式、一个品牌”的“4321”工作法，“一二三”全科社工工作法……

面对新问题，如何拓宽工作思路、创新工作方式；面对民政对象，能否在解决困难的同时提升他们的满意度、获得感；面对普通大众，民政的暖意与魅力是否可以吸引更多的人关注并投入其中。民政的回答是肯定的，因为它是创新的、温暖的、传承不息的。