浅谈铁路房建工程概算对施工成本的指导意义

程安玮

摘要：铁路建设房建工程概算是初步设计文件的重要组成部分，是工程招标、施工设计、组织施工、合同签订、竣工结算的重要依据，因此正确分析设计概算指标及个概内容，对于合理控制工程造价及施工成本具有重要意义。

关键词：铁路建设;房建工程;概算内涵、概算编制;施工期;成本控制

1、前言

铁路建设房建工程概算是初步设计文件的重要组成部分，是工程投标、施工设计、组织施工管理的重要依据。根据铁路建设房建工程概算规范，设计概算是在可行性研究和初步设计的基础上，经编制、批准后，概算将具有法律约束力，任何单位和个人不得擅自扩大施工规模，增加施工内容，提高施工标准。

2、设计概算的内涵和意义

铁路建设房建工程项目设计由设计单位根据初步设计图纸和规格进行概算，由国家或地方制定指标，以规范、设备、材料概算价格为基础，大致计算建设项目从策划到完成的整个过程的所有费用成本文件并交付使用。其特点是程序设计简单，计算精度低于施工图概算。按照有关规定，在初步设计阶段必须准备两个以上阶段的建设工程。设计概算是工程建设投资的上限，制定建设项目投资计划，确定和控制建设资金的基础，可以衡量设计的经济合理性，然后选择最佳的设计方案。

3、设计概算编制的准备工作

根据国家有关规定，编制年度固定资产投资计划、计划投资总额及其组成，都要以核准的估计数为基础。概算的编制严格执行国家的建设政策和经济政策，并以完整、准确的方式反映设计内容。在编制概算时，认真了解设计人员的设计思路、设计意图和工艺流程，根据设计文件，图纸，准确的数量计算，同时做好项目信息收集，包括收集项目规模、工艺流程、辅助设施、建设物、构筑物和其他信息的结构，了解项目所有者对质量，进度，投资等的要求，明确所有参与专业信息的每个节点安排并完成设计任务的最后期限;项目所在地的数据采集，其中就包含了当地建设工程以及专业安装工程等信息的采集，主要有概算定额和估价表，以及所使用的材料价格等信息。做好以上工作，结合工程实际情况，恰当地反映当时的工程位置价格水平。

4、设计概算的编制

铁路建设房建工程项目概算的编制一般从单位项目的设计概算开始，然后汇总成一个项目的综合概算，最后总结出建设项目的总体概算。根据项目的设计，结合项目和管理的要求，提出的概算方案可以采用概算估算法、估计指标法和类似的项目概算方法。

4.1 工程概算的編制

工程概算主要有建设工程概算以及设备安装工程概算两个部分组成。使用概算定额法进行概算编制的方法相对较多。

4.1.1主要建设物单位工程概算的编制

概算的编制是基于初步设计图纸、主要设备及材料表和相关的指令，根据工程数量、当前估计（前）计算定额和定额成本等。重要的是要注意配额已经相对稳定的特点，往往滞后于科学技术的发展和价格水平的变化，因此，有必要根据实际工程情况和当前价格水平，对项目成本进行必要的调整。

4.1.2 非主要建设物单位工程概算的编制

非主体建设是指机房、锅炉房等。由于其结构和工作量小，投资少，初步设计深度浅，一般不能准确计算量，所以一般可以使用指标法或类似工程方法估算。估算指数法对建厂、居住建设面积或体积的计划，乘以相同或基本相同的法人的技术条件，直接计算建设成本，然后按照相关规定计算间接费用的比例。估计指标法计算精度较低，但由于其速度快，因此一般辅助和服务工程项目投资较小，较简单的项目投资估算具有一定的实用价值。然而，在使用类似工程项目概算或类似而非刚性的做法时，比较指数或类似工程以组成不同的工程特性单位，并进行必要的调整，避免实际工程投资较大。

4.2单项工程概算的编制

单个项目的概算是单位工程造价的整合。单项工程概算，一般包括建筑工程、给排水、电气、供暖、通风空调、通信、智能建筑工程和其他几项单位工程概算。单个项目作为独立的建设项目，应当包括其他费用、预留费用、主要建设材料费、设备费和准备说明等。

4.3工程建设其他相关概算的编制

建设项目其他费用的概算编制，需要按照所在地的主管部门提供的指标和建设单位提供的资料进行编制。预备费的编制包括基本预备费编制和价差预备分编制;筹建期贷款利息的编制是根据当时的利率水平进行的。

4.4工程建设总概算的编制

工程建设项目概算是重大工程项目、工程建设费用和储备资金、建设贷款利息等科目的汇总，汇总成果就是建设项目总投资。

5、设计概算对施工期成本的指导意义

设计概算作为制定和控制建设投资的依据，也是施工阶段签订总承包合同的依据，是考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算及施工图设计的依据，是考核和评价工程建设项目成本和投资效果的依据。同时，概算依据概算指标或概算定额进行编制，在初步设计阶段制定的，在工程施工之前已经编制完成，由于设计图纸与施工图纸内容也会存在一定差异性，导致了工程概算不能确切反应施工图阶段的施工工序，工程造价。另外，材料价格随行就市、不同时间节点的国家政策性调价、人工费用的动态化、概算没有考虑现场签证等因素都使得概算存在一定的偏差。

熟记概算编制原则，做好设计变更、施工过程中现场签认的工作。

铁路工程项目往往具有规模大，建设周期长，技术复杂的特点，受客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往在施工过程中暴露出来，导致设计变更，鉴于铁路工程项目的特点，从施工一开始就要认真研究设计文件、图纸、合同条款和现场条件等，分清合同内外工程内容，核对施工图设计数量，对额外用工等任何一项资金的支出，都会直接影响工程成本的变化。做好施工过程中现场签认工作，特别是隐蔽工程记录和签证工作，以避免结算时扯皮现象的发生。对于工程量及造价的增减问题，必须经有关部门的审查、同意、签字后方可生效。

6、结束语

随着国家经济建设的快速发展，高速铁路作为扩大内需的主要发力点，形成新一轮国家铁路建设高潮。铁路工程建设项目也逐步呈现出大型化、综合化、复杂化的特点。这对概算编制人员的综合素质提出了更高的要求，概算编制的质量起着至关重要的作用，否则将直接影响基础设施投资的效率。同时，初步设计概算的编制给施工企业带来新的思考，那就是如何更深入更细致的做好概算分析，更好地以科学的制度和有效的手段控制铁路建设的施工成本，在利用工程规模优势的同时，实现经济效益和投资回报的最大化。

参考文献：

[1]郑燕.定额法在工程造价中的应用及其优缺点分析.科技创新导报，2010（ 32） .

[2]郝晓峰.运用概算指标法编制单位工程概算.中小企业管理与科技.2010（ 24） .