党内外监督联动进行时

李原野

“现 在宣布测评结果，县城城区餐饮店油烟扰民问题，被议政单位县住建城管局获满意票19张，不满意票7张……”随着屏山县“委员议政”电视访谈节目主持人宣布测评结果，在场的县住建城管局负责人脑门上冒出了汗珠。

据悉，该项“委员议政”的议题是县政协与县纪委在前期联合开展的党风廉政建设热点难点问题专题调研中，反复研判后共同商定的议政内容。县纪委负责人全程参与了“委员议政”节目现场，并于现场议政结束后迅速启动跟踪问效。经核查组实施函询、查阅资料、现场走访，认定县住建城管局在处置县城内明珠小区临街铺面餐馆油烟直排问题中存在履职不力问题。县委对县住建城管局相关责任人进行了提醒谈话，责令其限期整改。经县政协后续组织的整改情况测评，该问题得到了解决和落实。

为打通党内监督与党外监督的“经络”，今年，屏山县制定了《关于加强县纪委专责监督与县政协民主监督工作协作配合的意见》。“开展民主评议、委员议政”只是该县两大机关开展协作配合监督的工作举措之一。此外，该县纪委和县政协密切配合，针对党和国家重大方针政策落实情况、县委重大决策部署、重点项目建设和作风建设等情况开展联合监督检查。

“全面从严治党，必须充分发挥各监督主体的作用。政协民主监督对拓展监督渠道、提高执纪透明度有着十分重要的作用;而纪委的专责监督能真正把纪律规矩立起来、严起来，保障政协的各项提案廉洁高效执行到位。两者监督联动、职能互补的综合优势非常明显。”屏山县委常委、县纪委书记、县监委主任唐焱如是说。

亮点展示

今年以来，邛崃市纪委监委围绕市委重大决策部署，针对项目建设、民生实事、环境保护、扫黑除恶等重点难点，深化专项监督、细化过程监督、强化社会监督。

“挖多了”怎么办？

某房地产项目在建设过程中所挖的地基 “挖多了”， 超过划定的红线影响了道路杆线迁改。这可怎么办？在今年的不作为及“懒散拖”问题专项治理期间，邛崃市纪委党风政风监督室收到了业主反映。

“因为涉及到当地企业，还有建设局、规划局等，需要几个部门协调处理。”邛崃市纪委党风政风监督室主任刘天君说，“（业主）把这个问题反映上来后，我们再督促这几个部门和业主共同把这个问题解决。”

今年以来，邛崃市纪委监委对全市的重点项目工作推进情况进行监督检查。“还有生态环境保护、‘一卡通专项治理、‘扫黑除恶专项治理、扶贫领域的监督检查……” 刘天君说。

比如在“一卡通”专项治理期间，有些高龄群众已经去世了，却仍在领取补助。“有些群众生活在外地，我们掌握不到他们已经去世的信息，我们就把发现的问题反馈给各镇乡（街道）和民政部门，他们把信息收集起来后，马上对全市进行清查。”

据统计，以党风政风监督室、纪检监察室为主体成立的 “4+1”联合监督组（4个专项督查组和1个机动巡查组）共开展监督检查60余次，走访了430余名干部群众，督促协调解决了29个 “中梗阻”问题。

专项监督一环扣一环，刘天君在看到成效的同时，也表示还可以再“提升”。“一些重大项目专业性比较强，从立项、审批、招投标到后续推进，还有很多工作我们还不是很熟悉，造成我们在开展监督检查时发现问题还不及时、不准确。”他说在加强学习的同时还要注重统筹协调，要充分“发挥派驻纪检组和镇乡纪委的监督力量，因为他们是监督检查的‘前哨”，他们在一线更容易发现问题。

“前哨”平时都干什么？

邛崃市纪委派驻市场和质量监管局纪检组成员徐祥就是“前哨”中的一员，平时主要负责对驻在部门领导班子成员履职情况进行监管。

今年9月中旬，徐祥一行对镇乡药店监管情况进行抽查时，发现固驿镇某卫生站的药品阿莫西林已经到期了还放在货架上。他和同事立马把相关情况以《廉情通报》形式通告分管局领导核查处理，并举一反三，要求业务科室加强对全市村级卫生站药品的监管。

目前，邛崃市结合各单位工作实际，建立了事前风险预防、事中高效推进、事后结果复命的工作落实机制，采取过程监管、实地督查、追踪整改等形式，加强对各单位承担的重大事项、重点项目开展全过程常态监督。各派驻纪检组（筹备组）还出台了《监督工作规程》，并根据行业特点制定“行政执法廉政监督卡”制度、“廉情通报”制度等。

对此，市派驻市水务局纪检组的“新兵”周云霞深有感触。邛崃市纪委派驻机构改革后，周云霞加入了这支监督队伍，了解项目前期情况、工程推进情况，监督项目人员是否履职尽责成为了她的日常。

“专业知识还有欠缺”的周云霞还常向专业部门咨询、学习，以此提升工作效率和质量。这两日，水务局的干部找到了她，提出岁修工程是劳务工程，主要是请临时工，是否可以不經过审计，以此节省开支成本。“我就咨询发改、审计局等工作人员，他们建议还是要审计。”水务局的干部接受了她的意见。

“温馨提示”不能少

在这次开展的监督中，邛崃市纪委常委赵海还有个 “温馨提示”： 监督的过程其实也是保护的过程。“镇乡的主体意识跟以前比，更乐于接受监督。毕竟现在监督执纪越来越严，他们也担心害怕出事。”

“为村”平台是“再监督”的手段之一。在邛崃，已经有271个村（社区）建立。平台上设置有党风廉政建设、举报电话、书记信箱等专栏，“群众如果有停水停电或其他生产生活上的困难随时可以在书记信箱上反映，村上会及时进行协调解决;如果发现村组干部有服务群众态度粗暴、吃拿卡要等问题，可以以照片或文字形式向镇纪委、市纪委举报。”刘天君介绍。

今年9月份，有群众通过信箱反映某干部在服务群众时“态度不好”。对于这个情况，刘天君和同事进行了核查：当时有群众声音很大，这名干部告诉他“不要妨碍我们正常的工作”，但语气有所不当，“我们也进行了提醒，在服务群众时，一定要注意服务态度，避免群众产生误解。”

今年以来，邛崃市通过“为村”平台、微信公众号等公布专项治理举报方式，同时以党风政风监督员、特邀监察员等社会监督力量为主体，结合“邛崃问政·阳光问廉”、坝坝会等，引导社会力量加强监督。

赵海表示，他们将结合国家监察体制改革，深入推进“三转”，进一步完善监督机制，强化“监督中的再监督，检查中的再检查”，把强化专项监督、过程监督和问效监督贯穿到每项监督检查工作中。