油气管道安全管理的问题及相关建议

李杰 孟祥辉

摘 要： 近些年来油气管道事故高发，已经引发政府部门和社会各界的高度关注和重视。本文由实际案列着手分析油气管道安全管理存在的问题，并针对存在问题提出对应的建议。

关键词： 油气管道；安全管理；存在问题；相关建议

【中图分类号】 TE88 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）11-0262-01

一、油气管道安全管理存在问题分析

1.第三方破坏事故高发。

分析我国2006年至2016年期间的管道泄漏事故可以得出结果，引发管道事故的主要原因是第三方破坏。其根本原因是当前阶段我国城市处于高速发展阶段，无论是管线还是道路和房地产等建设数量不断增加，严重影响了油气管道设施的安全运行。据不完全统计，我国南方某市在2012年-2016年期间发生的所有管道燃气安全事故中，第三方机械间接或直接破坏引发事故率为46%左右。2013-2016年我国北方某市第三方施工造成泄露引发事故的发生率占全部燃气管道事故的55%左右。

第三方破坏不仅造成油气管道事故居高不下的情况，而且会引发坏境污染并导致十分严重的经济损失，事故较为严重时还有可能造成人员伤亡。2013年沪昆高铁施工过程中因塔吊坠落造成中石化西南成品油的输油管道发生严重破损情况，致使大约2000t汽油发生泄漏，而且有3位施工人员在事故中受伤，该区间内的旅客列车也暂时中断，造成严重的经济损失和社会影响。

2.管道事故应急处理不当。

当前阶段管道安全管理工作中仍旧存在“重救轻防”的错误思想，因此管道泄漏事故处理过程中爆炸火灾相关信息的预防和监控措施严重缺乏，造成事故應急处理不当的结果，一定程度扩大了事故的损失程度。下面以实际管道事故对管道事故处置中存在的问题进行分析。

2014年中石油新大一线输油管发生钻漏事故，造成管道内原油泄漏，虽然消防救援人员在第一时间赶到事故现场进行处理，但是现场人员仅仅采用沙土及泡沫填埋处理泄漏原油，并没有就原油的扩散采取合理有效的措施，最终使得泄漏原油流入市政污水管网，并引发了严重的爆炸火灾事故，附近区域内的20000多名居民被紧急疏散至安全地带，造成非常坏的社会影响，但是万幸本次事故未发生人员伤亡情况。

2013年11月东黄管道爆炸事故发生之前，应急抢修人员在未检测可燃气体的情况下，盲目动用非防爆设备施工，作业火源引发爆炸事故。

由上述管道事故可以得出，应急抢修人员或者是操作人员在对油气泄漏事故进行处理或者施工作业环境油气浓度较高时，并未对油气产品易燃易爆的特殊性质有明确的认识，防护意识非常差，盲目施工的情况十分常见，使得油气事故发生率一定程度提升，并且会提升事故经济损失和人员伤亡状况。此外，管道事故发生后现场人员应急措施不当的情况十分常见，进一步扩大了事故的负面影响，所以说需要对油气管道预警和应急处理不断进行完善并加强油气管道的安全管理。

3.管道安全教育缺失。

油气管道已经发展为我国市政管网中的关键部分，但是当前阶段公众和有关施工单位对油气管道安全方面的意识非常淡薄，使得人为引发油气管道事故的发生概率增长，而且会一定程度增加油气管道事故的严重程度。2015年杭州某地铁施工过程中发生一起重大燃气泄漏事故，不仅造成附近居民燃气的中断，而且造成了严重的经济损失，并带来特别坏的社会影响。施工挖掘机在挖破管道后并未即可停止作业，而是迅速将机器由管道拔离，此操作不仅使得燃气泄漏量增加，而且机器拔出过程中极易产生摩擦火花，从而诱发火灾事故，索性本次事故仅仅是经济损失，未造成人员伤亡。

二、强化我国管道安全管理的相关建议

1.成立独立的油气管道安全管理监管机构。

第一，成立第三方施工管理机构。此单位的作用是对油气管道公司和第三方施工单位工作进行协调，对地下管道施工建设工作进行监管。施工单位在开挖作业前需要依据相关规定进行施工材料的申请，施工管理机构将材料向管道公司递交，并要求管道公司在规定时间内明确路段的施工范围，在其明确标记施工范围内后施工管理机构向施工单位下发允许开挖作业的通知，并监督施工单位的施工过程。此外，管道公司也要派遣熟悉管道走向和具体状况的人员至现场协助开挖作业，避免施工误伤管道的情况。施工监管机构需要制定具体的规范条例，并规定双方违反规定的处罚内容。

第二，成立应急处理机构。执行并监管油气管道事故的应急处理工作是该机构的主要职责。首先，事故发生后管道公司需即可将事故详情向该机构进行报告，比如事故的发生区域、泄漏位置以及泄漏情况等，该机构内的工作人员将管道公司上报资料作为依据对事故的严重程度进行判断，并依据判断结果选取科学合理的应急处理措施；其次，完成事故处理后对管道公司应急事故处理能力进行综合评定，并提出相应的改进建议，旨在对管道公司的事故应急处理能力进行提升；第三，制定切实可行的处罚条例，严格按照该条例处罚事故处理过程中违反规定并造成事态恶化的单位及个人。

2.构建统一的管道事故数据库。

近些年来我国各类管道事故频发，但是此些事故数据并未被有效利用，使得部分管道事故的数据分析无法进行共享，各个管道企业之间也缺乏事故信息的有效交流，此种情况严重影响了我国管道事故安全管理水平的提升。因此针对此种情况可对统一的管道事故数据库进行建立，将管道事故的发生细节和调查结果进行及时的公开，不仅可使企业之间信息共享程度提升，有效避免此类事故的再次发生，而且可有效改善当前阶段管道事故评定失误的情况。

结束语

综合上述所言，油气管道随着我国社会水平的不断提升规模越来越大，发展越来越好，但是由于管道安全管理意识的欠缺使得近些年来管道事故发生率居高不下，不仅造成严重的经济损失，而且造成极坏的社会影响，十分不利于我国社会的进一步发展，基于此种形势下本文简单探讨了当前油气管道安全管理存在问题，并针对问题提出相应的解决措施，希望可为我国油气管道安全管理水平的提升提供些许建议，进而促进油气管道行业的良性发展。

参考文献

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