基于作风建设在空管运行保障中的应用分析

何圣平��

摘 要： 随着我国民航事业的蓬勃发展，空管设备量逐年递增，保障压力也是越来越大。值班人员“错忘漏”或者“无后果违章”等情况导致事件发生的概率也是越来越高，当务之急必须提高工作作风。2018年是民航空管系统“作风建设年”，在活动开展至今已收到了不小的成效，员工的工作作风均有很大的改善，但是从近期的实际工作观察，如何让工作开展更加深入，怎样有效建立长效机制，或者让员工发自内心的改变工作态度，是我们重点要考虑的目标。笔者通过自己的实际工作经验，浅谈作风建设在空管设备运行保障中的应用。

关键词： 作风建设；改善；长效机制；

【中图分类号】 TP 29 【文献标识码】 A 【文章编号】 2236-1879（2018）11-0258-01

一、作风建设是目前民航管理当务之急的任务

目前，华东地区航班量密集，每年都有新增的管制扇区，配套的地面空管通导设备量也是逐年猛增，虽然相关设备有主用备用甚至应急，但是若由于工作责任心不高，工作作风较懒散的情况发生，也将对正常的空管安全运行带来极大的影响。

根据近年来上级单位发布的各类安全信息，由于管制员睡岗导致流控、设备保障人员擅离岗位、应急响应慢导致管制指挥不正常的事件时有发生。根据安全理论“海因里希法则”，每一件重伤事件背后，都有二十九起轻伤事件发生，每二十九起轻伤事件背后，有三百起无后果违章的事件发生。虽然空管内部发生了很多事件都属于无后果违章事件，对当事人也只是有限的经济处罚，但是若再不抓作风，仍由无后果违章事件频发，那最终会导致灾难性的事件发生。所以在当前形势下，加强作风建设是空管系统内当务之急的任务。

二、“作风建设”现存问题及下一步改进建议

（一）机关对基层不了解，向下监管执行力较差。

“作风建设”中不但包括基层作风建设，也包括机关作风建设，现在有些机关部门面貌懒散，专业能力不强，管理与一线脱节。这不但会导致监督检查的时候发现不了问题，而且也给基层单位也做了不好的榜样，俗话“上梁不正下梁歪”说的就是如此，所以抓好机关作风是“作风建设”工作中很重要的环节。

所以，机关部门应提升专业技能，可通过参与运行单位或厂家的业务类培训，或者工作之余读一些有关管理能力的书籍以加强；或者，机关部门可定期参加基层部门的月会或者安全形势分析会，实地了解基层部门的安全现状。另外，在运行质量监督检查中，应做好对运行单位的“查与帮”，检查人员须“放下面子”，严查严管，严格按照手册要求“照章办事”，遇到问题不妥协；同时也要多使用“访谈”或类似方法实际查找问题，目前大部分检查形式均为“文档检查”或“现场检查”，程度均浮于表面，只有“访谈”才能最直接的了解员工的思想认识以及学习程度，才能最直观的发现问题。

（二）科室领导不重视，宣贯总结“形式主义”。

“四风建设”中的“形式主义”是单位中很多具体工作开展的“门神”，也是“作风建设”工作的大敌。通过笔者运行质量监督检查发现，目前部分单位对于安排的“作风建设”工作，只是简单的内部进行培训宣贯，并安排员工写一篇总结文章即表示完成，这样的工作态度使上级部门的指示精神得不到有效的推广，员工也根本不清楚需要做什么。

如何加强宣贯力度成为了当务之急需解决的问题。单位的安全管理质量应通过进一步提高安全文化氛围得以提高。建议单位各层级多参加外部组织的安全类培训，用“走出去”的眼光审视本岗位的工作，才能真正查摆问题。通过借鉴国内外大公司在安全文化建设中的先进经验，更能发现自身工作的不足，启发并改变管理思路。近年来单位通过聘请知名航空公司的安全管理专家授课，对我局的工作带来很大的提高，例如东航研发手机APP软件上传危险源信息，我局目前也在开展类似工作。

另外，科室領导的监管也是作风建设的保证。科室领导应多频次到岗位开展自查工作，查找工作纪律、着装、工作环境、岗位值班登记等内容，发现问题及时纠正，从运行与管理上同时把关，提高科室整体的工作作风。

（三）岗位员工只抓专业技能不抓作风，“偏科”严重。

现在很多单位的企业安全文化都不甚理想，从领导到员工都认为只要做好业务类工作，安全类的工作只要表面功夫做好就行了。其实不然，若系统的安全意识都不到位，怎么可能做好业务工作呢，“做好设备保障工作”只会是一个空谈。

增加安全绩效的奖惩力度是员工提高作风的一个比较有效的方法。根据木桶定律，一个科室的安全水平永远掌握在安全水平最低的员工身上，所以作风建设是一个科室全员参与的工作，而非个别骨干的份外任务。绩效考核作为一个激励机制，刚开始实施的时候，每位员工的绩效奖金肯定是有较大的不同，但是通过作风建设，最终目标是不奖不惩。

同时，基层科室内部也可多多通过“安全宣传画”、“作风建设征文”、“岗位作风评选”等活动的调动员工的积极性，要求员工“人人参与、人人知晓”，活跃基层关于“作风建设”的热情度，从“要我做”变成“我要做”，从而主动的提高工作作风。

（四）建立长效机制，杜绝昙花一现。

根据近年多项工作的开展情况分析，很多工作在开展中，领导重视，员工配合，但是开展周期完成后，单位忽视了制度管理，只是简单的将发现的问题进行整改闭环，从而导致“老大难”问题再现，如此工作反反复复，不但大量消耗人力物力，而且落实效率也很不理想。

将问题及时纳入手册，进行制度化管理，是建立长效机制的关键。今年的作风建设已完成了部分阶段性工作，发现了很多运行管理上的问题，单位内部应及时组织分析研讨，找寻问题发生的原因及整改建议，并将具体内容纳入手册中进行制度化管理，持续做好手册的时效性与可操作性。

除此之外，安全管理类工作例如运行质量监督检查、应急演练工作、风险管理工作等，科室也应及时将具体内容进行分析，总结改进的内容纳入科室层级手册管理或应急预案内，并做好新版材料的学习宣贯。

三、结语

目前中国民航已逐渐步入世界民航强国行列，优秀的空管机务作风是飞行安全的有力保证。“作风建设永远在路上”，我们要以空管系统今年开展的作风建设为契机，以“强安全、强效率、强智慧、强协同”的“四强空管”为工作准则，结合上述各项工作的改进建议，将安全文化建设与运行保障有机结合，共同推进，持续做好作风建设工作。

参考文献

[1] 高举全面从严治党旗帜 推动空管深化改革发展[N]. 李芳芳，杨晓天.中国民航报. 2017-03-23 （001）