高职院校系部二级管理“一体化”模式的构建与探索

王琦媛

摘 要：本文将围绕高职院校系部二级管理，剖析教学、学生以及党支部建设工作中暴露的问题，从实践的视角探索和构建“一体化”模式。该模式将学生管理、教学科研和党建工作进行联合，减小了管理重心，帮助教师树立起了主人翁意识，扩大了党支部工作的实效性，确保了人才培养的总体质量。本文将对二级管理“一体化”模式进行探索。

关键词：高职院校 系部二级管理 “一体化”模式

高职院校必须推行系二级管理，同时赋予系（部）相应的职责。根据职责的需求来对人权、物权或是财权进行均衡地分配，让系（部）接受学院的科学统领，增强管理阶层与教师队伍的能动性，优化教育质量，为达成预期的目标而努力，达成“厚基础、强能力”的人才目标。

一、高职院校系部二级管理“一体化”模式的内涵

“一体化管理体系”（Integrated Management System）（也被叫做“综合管理体系”或是“整合型管理体系”），指的是2个或是3个管理体系同步出现，对公共要素进行整合，2个或是更多体系在相同构架下可靠地运行。高职院校系部二级管理，也就是系部从原来以学生工作为导向的管理模式，扭转成以教研室或是党支部为支撑的管理模式，促进教研室以及党支部在建设、行动上的一体化。人才培养以及党支部建设上，应当要保持很好的独立性。同时，要对系部自觉实施教改，构建教学一体化的运行体系。在系党总支的指引下，支部委员会要对本支部的相关事宜进行负责，辅助教研室主任来对教研室或是学生分会各自的工作进行指导。平时的教育教学以及管理考核活动中，党支部要突出自身的堡垒地位，成为高校党员队伍的标兵。

自高校系二级管理模式构建后，系部已变成学校管理的导向。根据总目标、教育原则，高校已成为活力四射、独立操作的办学实体。在专业建设、推进课改以及校企合作上，系部所起到的作用相当突出。明确二级管理“一体化”模式的基本内涵，能够帮助高校更好地贯彻教研教育活动，培育更多合格的技术性人才。

二、高高职院校系部二级管理中存在的问题

1.二级管理的目标定位模糊

对二级管理制度进行编制时，学校上层或是职能部门在内容方面相对比较模糊。碰到某些问题时，二级单位甚至不懂得该如何去领悟和操作。体现为如下几点：

（1）制度内容比较笼统甚至过于粗糙，条款不够详尽，很多措施都不是没有很好的操作性。最终的结局：制度内容没有少，涵盖面却相当窄。当碰到很多现实问题时，没有办法很好地执行。这样一来，制度也没有起到应有的作用，很多工作均流于被動的状态。

（2）制度内容不全，用语含糊、权责不对等、责任模糊、重约束轻处罚。

（3）制度内容不清晰。从根本上看，制度相当于共同信息。接受该类共同信息的群体，有助于降低在行动的波动性。若高职制度在内容上比较波动、不连贯或是经常更改，自然没有办法起到相应的引导作用。严重时，内部主体的职责比较模糊，拥有的权限无法对等，在行为上也会变得混乱，无法保持相同的步调，加之注重约束，处罚不予严厉，自然也就起不到应有的作用。

2.二级管理的责权利关系不明确

目前，我国不少高职院校反映出了管理体制无法顺利改革、职权模糊的情况。通过翻阅高校历年来的管理资料后可知：很多院系责任人均提及：二级管理很难全面地执行，体现为在校、院（系）部门在职能上划分不当，行政管理和院（系）在基本职能上有明显的交叉或是重叠情况，过程管理盲目地集中于校一级或是职能部门上。没有办法真正地体现出管理重心，学校和院（系）在职责、权限和权利上彻底地分离，管理职能严重地错位，降低了管理效率。如此，二级管理延长了原本的运转周期与链条，二级管理功能与优势未能集中地体现。

3.二级管理的实施存在表层化现象

一套良好的管理机制，是高校管理制度的条件和基础，却无法体现高职管理制度的所有内容。制度的执行效率越高，人才培养目标才能顺利地达成，这也是制度建设最终的目标。制度执行阶段中，出现了很多比较严重的问题。特别是“过度关注制度的编制，没有考虑制度最终的执行”，该种错误的认知在高校中相当地普遍。从本质上看，它降低了制度自身的真正效力，让各项制度被迫地束之高阁，实施工作流于表层，没有任何的实践意义。

三、系部二级管理“一体化”模式的构建及探索

1.教研室按专业设置

教研室负责对本专业进行建设，同时也要提出科学的人才培养方案。人才培养目标早就已经确定，教研室可以综合地完成教学改革，完善各个专业。教研室内，不少教师主攻相同的专业或是研究方向，在教学或是管理上能够彼此地借鉴、共同促进、互助提高。按专业来对教研室进行设置，有助于提升教研活动的精准性和科学性。

2.支部是以教研室为载体

转变从前根据党员性质来对党支部进行划分的方法（教师、学生党支部），以同个专业中的党员建立起党支部，转变支部简单地组织思政工作，将本单位（也就是教研室）工作或是学生管理当作支部成效的考核指标，要赋予党支部应有的责任，转移管理的重心，达成预期的目标。

3.支部管理班级

教研室专注于教学和专业建设，而学生才是专业建设真正的载体。将目标、实施主体进行融合，能够顺利地完成专业建设，完成预期的培养目标。

4.根据专业来对辅导员做好分工，并纳入到各个教研支部或是教研室中

对学生而言，辅导员才是管理的核心力量。除了常规管理之外，培养教育、知识传授、心理健康以及技能培养等相关工作，同样也是辅导员的要点。将辅导员纳入到教研室以及党支部的队列后，辅导员工作也将被具体化。通过和学生之间进行紧密地联合，缩小了管理的跨度和难度。

结语

教学实践提示：高职院校在推广二级管理体制后，构建良好的“一体化”管理模式，有助于更好地适应行业的市场需求，改善教学质量，促进教学改革，帮助教师更快、更好地发展。“一体化”模式增强了高校“以服务为中心，以就业为宗旨”的办学能力。

参考文献

[1]陈明珠.高职院校实施二级管理的问题与对策研究[D].西南财经大学，2010.

[2]吴静.高校二级管理模式下宏观调控实现方式探析[J].中国高教研究，2005（5）.