人民防空指挥应急通信系统研究

曹毅

摘要：自然灾害事故会使国家和人民遭受极大的经济损失，为了降低灾害造成的损失，国家加大投资力度，重点开展了通信网络系统建设，这也提高了社会对应急系统的要求，也对人防工作者提出了新的要求，应立足于应急角度，全面分析应急通信问题。应急通信系统已成为社会生活的重要组成部分，它的安全价值体现在处理重大事件的过程中，在地震灾害发生后，人们极易出现混乱局面，这时通信设备就更为重要。

关键词：通信系统；人民防空；应急通信系统

一、人民防空应急通信系统的概述

应急通信系统就是对计算机软件加以利用，对信息能够及时的进行处理，同时能够提出有效的解决方案，主要包括；指挥作业系统，对相关的信息进行处理，视频会议的召开，主要是以计算机网络为基础，信息服务系统，可以为人民防空指挥员提供需要的数据，进行对这些数据进行处理，随时进行资源的获取，使得人民通信系统正常的运转。显示系统，就是对数据进行相关的处理时，对资源能够及时的进行展现，这种功能的体现主要是在多媒体网络基础之上，对提供的声音和图像进行处理。显示系统必须要以计算机技术为基础，这样才能够发挥通信系统的功能。

二、人民防空应急通信系统的功能

该系统应具备如下基本功能。

1） 能在移动环境下与人防指挥部建立双向语音通信联络；

2）要实现不同通信手段和设备之间的互通；

3）具有有线、无线、卫星、图像、传真、数据业务汇接功能；

4）能在现场快速建立应急通信指挥调度中心；

5）现场应急通信指挥调度中心与总部能建立双向语音、数据及图像等业务联系。

三、人民防空指挥应急通信系统面临的问题

（一）硬件方面。

计算机网络技术的发展使其在人民防空系统中发挥了重要作用，但受到技术条件的限制，造成国内指挥通信手段未趋于成熟。

如：城市、农村两地的人民防空指挥通信建设差异巨大；多数省市人民防空通信保障系統、无线数据传输网等没有完善；车载短波、超短波电台和海事卫星电话的机动指挥技术不达标等等，这些都是通信网络硬件设施不足的表现，且指挥手段、通信保障技术落后，在遭遇特大灾害事故之后往往导致通信信号中断，造成指挥手段欠缺，既接不通也连不上，给应急方案的实施带来阻碍。

（二）软件方面。

因自身专业技能的不足，导致人民防空技术人员未掌握足够的文化知识，影响了先进通信技术的运用推广。如素质偏低、人员缺乏、技术落后等，都会给应急通信网络建设造成不便。很多防空人员遇到专用软件和系统时不会操作使用，未能对数据信息科学地采集、处理，难以把握先进信息技术装备的构造、性能，使用过程出现信息攻击、技术故障时不懂得如何处理，这对于人民防空指挥通信信息的传递有重要作用。

四、改善人民防空指挥应急通信系统的措施

（一）调整通信手段。

尽可能采取更多的通信手段，满足新时期人民防空应急通信系统的建设。随着卫星移动通信的运用，其全球性、移动性、便捷性等优势更加明显，弥补了有线通信、无线通信终端无法覆盖的区域的缺陷，对于紧急情况的处理有着重要作用。而受到电话、话费等因素的限制，卫星通信紧急是一种应急通信手段，一般隋况下运用的很少。所有通信方式里，唯一不受网络枢纽和有源中继制约则是短波通信，其属于远程通信的一种方法。不管采取哪一种通信方法，在抗毁能力和自主通信能力上都远不如短波。随着公众移动通信的推广使用，早期传统的通信模式运用不断减少。我们必须要对短波通信运用于应急通信的价值给予重视，及时配备短波电台用作通信手段。例如国家无线电监测中心地震救灾中能与各地方紧急调配一批短波电台，利用通信设备指挥救灾任务，让现场灾情能及时上传下达。

（二） 调整储备机制。

为了更好地服务于灾区急救，遇到突发隋况后需建立应急无线通信设备储备机制以优化通信服务，这就要求现场具备充足的无线电设备。调整储备机制可以保证救援队伍配备有足够的卫星电话、短波电台、超短波电台，及时和其它人员保持联系。此外，还要关注业余无线电爱好者的通信力量。如汶川地震灾害出现后，成都市业余无线电应急通讯网就启用了紧急通讯，参加应急通讯的业余无线电爱好者达二百多人，迅速收集灾区各种无线电信息，总共收到一百余条情况，给抗震救灾指挥部门的工作提供方便。合理优化分配无线电爱好者资源，把其看成人民防空参与突发自然灾害应急救援任务的后备力量，可以大大降低灾情救治工作的难度，确保灾区人民的人生、财产安全。

（三） 调整专业训练。

定期培养人民防空的专业人才，为应急通信系统的使用提供人才力量。人才培养计划的实施应满足战争和平时抗灾应急通信的要求，重点加强人民防空人才建设工作。人民防空专业人员应积极参与到救灾工作中，时刻做好抗震救灾的准备以锻炼自己的实战能力。此外，人民防空专业人员要完成灾害应急组织协调工作，既要加强理论知识的培养，也要注重实践能力的锻炼。如：分析城市重要目标损害情况，了解灾害发生对灾区造成的诸多影响，再结合实际情况提前拟定几套应急方案，维持防空防灾机制有效运转。同时，各人民防空部门应加大平时短波通信的训练，模拟在各种复杂情况下无线沟通能力，为平时抢险救灾和未来防空袭作战做好准备工作。

（四） 调整指挥设备。

人民防空部门在救灾工作中，要严格按照政府部门下达的指示操作。不仅要积极构建科学的通信指挥系统，也要尽快调配好各通信系统需要使用的设备，建立起高效、稳定、安全的无线应急网络，给政府应急指挥工作提供保障。抢险救灾的总指挥部在遇到灾情后，应尽快熟悉灾区的具体状况，同时设计安排科学的紧急处理策略，给后期的救灾工作创造有利条件。对于救灾现场收集到的各类信息，应及时反馈给个部门以正确指导救灾工作。除了要做好通信系统的完善工作外，还要使用功能齐备的通信指挥中枢对通信系统调整优化，而通信指挥车则是不可缺少的工具。采用先进的多功能通信指挥车对救灾工作起到关键作用，指挥车担负现场信息搜集、处理、传递等多方面任务，是突发事件现场应急处理的通信枢纽。

五、结束语

总而言之，人民防空应急指挥通信保障工作涉及的方面较广，我国的人民防空应急指挥通信工作还不属于领先的水平，也存在很多的问题，当前需要对防空通信应急系统进行完善，人民防空应急指挥通信不仅能够保障我国的领土安全，在对自然灾害上也能够发挥很大的作用，当今科技进步的时代，科技对通信系统的影响较大，也能够促进应急系统的更新进步，所以要加强对人民防空应急系统的更新，使得应急系统在灾情中更好的应用，从而减轻人民的损失，保护人们的财产安全。

参考文献：

[1]李伯中.应急指挥通信系统的功能及业务实现[J].电力系统通信，2010，03：8-10.

（作者单位：宿迁市民防（人防）指挥信息保障中心）