公路工程施工成本控制与管理问题浅议

孔院红

摘要：随着我国公路工程建设不断的发展，加强企业自身施工成本控制与管理，不仅能保证公路工程的施工质量，更能实现施工企业经济效益最大化。目前，公路工程施工成本控制还存在着很多的问题，施工企业管理人员成本控制意识有待提高，管理措施与成本控制不能很好结合。因此，施工企业必须采取有效措施加强对公路工程成本的管理工作。本文主要对公路工程成本控制与管理中存在的问题进行了浅议，随后提出了相应的解决措施，以供参考。

关键词：公路工程；成本控制；施工管理；问题浅议

自参加工作以来，我主要在施工企业从事成本核算及管理工作。期间参与了国道109线银川过境段（友爱中心路）公路工程建设、闫地拉图（宁蒙交界）至中卫市迎水桥镇改建公路、国道110线（K1270+250-K1313+523.5）旧路改扩建工程的成本管理工作。在参与这些工程项目成本管理的过程中，我认为企业在成本控制过程中，要加强以下几个方面的成本管理工作：建立系统的成本控制制度；建立成本目标责任制；选择科学合理、经济实用的技术措施；材料的采购及有效的管控措施；加强企业内部结算审计工作。

1、建立系统的成本控制制度体系。

项目成本管理要建立详细的管理模式，把重点放在完成生产任务上，企业要算好经济账，施工成本控制与管理必须规范、全面、细致。

记得我公司在建设闫地拉图（宁蒙交界）至中卫市迎水桥镇改建公路项目中，对公司原有的成本控制制度进行了修正。原来的成本控制制度里只注重清单工程量、施工图纸以内设计数量的成本控制，忽视了机械利用率、材料周转、场地建设、运距、劳动力变化等因素产生的其他成本，多年来一直出现成本控制不合理、不准确的现象。为了完善成本控制体系，公司对计量核算人员实行派遣制度，要求进驻建设项目，深入一线，调查测定，为构建成本控制体系搜集、整理原始资料。

1.1调查测定的内容：○1、施工场地布设、工地搬运范围；各工班或工序每一工作日实际完成的工程量，各工班或工序（工种）的人员配备，完成工程数量所需的纯作业时间。○2、材料：完成工程数量所需的主要材料和辅助材料的数量；完成工程数量所需周转性材料的一次使用量及周转次数或使用周期；工地搬运及操作损耗量（率）；对现行预算价格中缺项的材料，详细调查材料的名称、规格、计量单位、采购出厂价、单位重量等；逐项填记零星材料的名称、规格、数量。○3、机械台班：单机操作人员的配备；完成工程数量所需的纯作业时间或一个工作日（台班）中的有效作业时间；现行机械台班费用定额中缺项的机械等

1.2 调查测定的方法：根据调查测定的工程特点，绘制流程图，按统一制定的表格要求进行填记。每个定额子目选定至少5个相互独立的工点分别进行测定，每个工序或循环至少测定5次， 不同工点测定的数据水平相差较大的，要有分析资料，说明原因。除按工日、工序或循环测定外，调查收集工程综合进度指标。

1.3 调查测定的其它规定：完成一阶段施工现场调查测定工作后，及时汇报，提交调查报告，不符合要求的内容，要进行补充测定。所有调查测定资料整理装订成册。

因此，要建立系统的成本控制体系，首先必须保证构建该体系的原始数据的真实有效、科学合理性，有了准确的原始资料，才能保证成本控制系统建立的有效性，经济收益才能真实体现。

2、建立真正的项目成本目标责任制。

项目目标成本控制责任要健全，责任成本必须完全落实到每个员工身上，员工成本意识要加强。技术管理人员在重视技术管理的同时，必须重视工程施工阶段的造价控制。对项目生产经营所消耗的人力、物资和费用开支要有指导、监督、调节、核算和限制，要最大限度的降低成本。施工企业要落实成本责任，建立全员目标成本责任制，充分发挥职能部门在管理方面的监督、考评作用，将核算指标落实到每个单位、技术段面和人头上，按月统计、核算、汇总、考评，并与薪酬挂钩。例如在国道109线银川过境段（友爱中心路）公路工程建设过程中，根据该公路工程设计里程，以每2km为单位，划分了以“技术员”为第一责任人的成本管理制度，在整个项目的成本控制过程中，该制度的建立起到了很大的作用，在后续工程建设中我企业均延用了本制度，都获得了一定的效益。所以，建立项目成本目标责任制，是成本控制的基础，是企业管理项目成本控制的依据。

3、组织科学、经济、合理的施工组织方案。

公路工程要針对工程施工特点编制施工组织方案，首先在计划和控制上要充分的研究考虑以最短的时间、最少的人力、设备、物资、资金的投入完成任务，降低成本。充分研究施工组织设计方案和技术交底方案的科学性和经济合理性，实施过程中要不断跟进落实并完善。要对重点部位、关键工序进行切实有效的技术指导。

4、加强工程材料、设备管理工作。

材料采购计划、设备调度管理仍存在薄弱环节，影响成本控制。企业要按设计编制计划，必须保证适时性、准确性、完整性，要全面细致的采购优选方案，核算出采购的周期批量，定额控制、限额领料落实到位，坚持定期盘查、随时掌握实际消耗与工程进度的对比数据等。设备调度要系统计划，避免临时调度，来回重复调度，提高利用率。

4.1材料采购计划：应实地考察工程所在地材料的产地、运距、储量、质量，取样试验，进行质量和价格对比，提供定价依据。按照工程要求，坚持就近定点采购原则，进行市场调研，编写价格调研对比表。采购计划根据库存调拨或采购。每月对结算材料的规格、型号、价格进行统计核算，输入微机汇总，作为结算核对依据。材料成本结算分项目、类型，以磅单、合同签订、价格调整分时间段统计结算。

4.2 设备调度管理：机械设备要制定用量计划，机械设备要统一调配，机械管理人员负责落实。机械车辆按段面控制台班，根据设计文件及试验指标控制总台班量。设备租赁要调研市场租用价格，考察租赁方的经营资质、信誉、机械状况、操作人员证件等。设备使用时，大型、特种设备实行机长负责制，其余机械设备实行定人、定机管理，车辆启封，中途操作人员调整，实行交接制，填写交接单，机械设备操作人员要进行专业培训，持证上岗，操作人员要熟练掌握操作规程、维护保养技术，建立单车使用台账。台班费用执行机械台班费用定额标准。每月应对实际使用工作台班与结算台班对比。机械车辆应安装探杆式GPS油耗定位装置和油耗仪，双向控制机械车辆油耗及现场工作情况。设备保养应制定保养计划，施工期随坏随修，小型修理、保养的机械负责人评估，大修机械机械师鉴定、登记，机械管理人员负责落实。

材料在公路工程建设项目中占用资金较大，直接影响成本控制，所以制定合理的材料采购计划，加强现场材料管理，确保工程材料合理使用，降低损耗、少浪费、不返工，是成本控制的关键。机械利用率的高低从侧面体现出一个企业的管理水平，要求管理人员要有充分的意识和能力，实时调度机械设备、合理利用机械、不断提高利用率，才能更好的降低成本。

5、加强企业内部结算、审计工作，有效控制成本。

企业内部要建立独立的审计部门，不受外权干涉，对工程及材料结算、财务管理等实行审计。

5.1 企业审计工作主要内容应包含：设计文件、变更文件、技术方案文件、技术交底文件、施工合同、财务摊销、材料订货合同、机械设备租賃合同、现场签认的资料、定额以及审批确定的材料价格、工程施工单价、计算规则、计算公式、计算顺序、运距、机械台班等。

5.2 企业内部结算审计的内容：工程结算内容与图纸、设计变更、现场签认资料相符，结算的工程量与实际完成量相符，工程量计算准确，有无多计算、重复计算现象，工程量计算与定额及工程量计算规则相符，工程量计算公式正确，计算精度符合规定，工程量计算的顺序正确，结算附件完整，有无假报结算情形。

5.3 企业审计工作应形成报告。其报告内容应真实反映工程的结算基本情况、财务报账情况、机械利用率、审计依据、审计发现的问题、审计结论等。

5.4 审计部门要认真履行职能，实事求是，坚持原则，讲求实效，紧紧围绕企业生产经营实际开展工作，把强化企业制度建设、费用控制和执行力作为审计的工作重点，以保证成本控制措施落实，企业经营运作有效。

6、结语

合理解决施工成本控制与管理中的问题，建立系统的成本控制制度及目标成本控制措施，采取有效、合理的施工技术方案，提高管理人员管理水平，是施工企业成本控制的重要工作，也是施工企业经济效益最大化的基本保证。

参考文献：

[1]冯园园.公路工程施工项目成本管理探析[J].交通世界，2017（8）：118-119.

[2]樊立军.公路工程施工成本预算管理问题与对策探讨[J].工程建设与设计，2017（16）：194-195.

（作者身份证号：640103198110290919）