煤炭企业改革发展与制度创新研究

赵东波

摘要：新形势下煤炭企业需要适应时代发展的要求，遵循市场的发展形势，提高产业结构的调整和经营模式的创新，加强对新能源的科研创造，提高生产力，加快煤矿企业的发展改革，促进产业升级。改变过去的生产方式和运营模式，适应市场经济的发展改革，建立合理的管理制度，健全监督管理体系，加快现代化改革优化，提升市场竞争力。本文就煤炭企业改革发展与制度创新方面进行分析探究。

关键词：煤炭企业；改革发展；制度创新

煤炭企业在近些年的发展受到阻碍，在市场经济的发展形势下，供给侧改革也成为煤炭企业逐渐开始走下坡路的一大因素，國家的可持续发展战略加强对环境的治理，对于污染较为严重的煤炭企业形成巨大冲击，造成煤炭企业不得不进行改革，从煤炭能源向新能源进行升级转型。国有煤炭企业进行大集团战略的发展方式，提高产业的集中度，加强对产业结构的优化升级，促进煤炭衍生能源的利用，加强对煤炭企业生产上的科研创新，提高市场竞争力，加快现代企业经营模式和生产方式的创新，健全企业现代化的监督管理体系，实现制度方面的创新优化，深入对煤炭资源的现代化市场发展提供制度保障。

一、实施大集团战略，提高产业集中度

我国可持续发展战略开展以来，对环境污染的治理力度不断增强，对于煤炭企业的生产进行严格的管制，很多小企业已经逐渐倒闭，大企业也受到了巨大的冲击。我国供给侧方针的确立，也展开了市场经济多元化发展的新形势，对于资源的分配和控制在每个地区都有明显的改变，煤炭企业在现代化发展中存在很大阻碍。全球煤炭企业的改革发展，使得煤炭市场的竞争不仅仅局限于我国，而是与其他国家的煤炭大企业进行竞争，全球大企业的改革优化速度大大超越了我国煤炭企业，新型的跨国经营和科技化生产运营方式对我国传统煤炭工业造成巨大的冲击，我国煤炭企业在世界舞台上不占据有利位置。中国的产业集中度较低，对于企业的延伸和集中发展不具备忧患意识，没有形成国有企业集团化的发展力度。因此加强我国煤炭企业大集团发展的战略，提高产业集中度，提高我国煤炭企业的市场竞争力，加强政府对煤炭企业的扶持，通过跨地区、跨领域的进行创新，加强企业发展的延伸性，提高煤炭企业在世界市场上的竞争优势。

二、调整煤炭产业结构，促进产业升级

（一）限制、淘汰落后生产力

我国乡镇中小型的煤炭企业大多主要依靠矿井进行生产和发展，生产经营的方式非常单一化，不具备健全的发展体系，对于煤炭工业生产结构优化调整不充分，造成煤炭企业的发展产生不良影响因素。落后的传统煤炭企业跟不上时代发展的形势，生产设备老化，生产方式落后，管理制度和管理模式不具备先进性，一昧的开采煤炭资源，造成煤炭资源的枯竭，没有遵循可持续发展的战略目标。因此应该加强对煤炭资源的整合和改革优化，提高乡镇煤炭企业的生产安全管理和生产设备的引进，创新生产和经营的方式，吸取国外的先进管理模式，提高产业集中度，在政府的帮助下加强国有煤炭企业对乡镇中小型煤炭企业的收并整合，形成集团化的大企业，并且通过对生产的科研创新，提高传统煤炭企业的改革转型，向新能源领域发起挑战，提高生产的优势，提升市场竞争力。

（二）加快煤炭企业技术改造步伐

加快对大中型矿井的技术改造，从生产、工艺、流程、设备方面进行优化创新，加强生产力度的集中性，并且加强科研技术的创新，提高生产工艺，提高生产流程的衔接性，引进国外的先进管理经验，提高技术上的优化改革，符合我国煤炭企业的发展形势，提高对生产设备的创新，加强生产的实效性。在煤炭资金周转方面要加强政府的帮助，国家补贴可以提高煤炭企业的生产效率，通过减免部分税费的方式，加强煤炭企业的改革优化进度，并鼓励社会的资金投入，进行多方融资，加快煤炭企业技术改造的步伐，提高我国煤炭企业在市场发展中的生产集中度和运营模式的创新，提高市场的竞争力。

（三）推进洁净煤技术产业化

大力推进洁净煤技术的产业化发展，并实践用于市场，加快煤炭企业的能源转型和集团化市场延伸。通过采用先进的技术和设备，充分利用煤炭生产量大的优势，进行不同程度的科研创新，优化煤炭产品的质量，加强洁净煤的研发和市场投入。科技创新是第一生产力，也是满足社会发展需求的标志，对于洁净煤的开采和生产，需要精确每一个环节，加强对每个环节的动态监督，完善水煤浆制备和应用的技术，在港口合理选择开采环境，进行调研和工程设计，加强洁净煤生产研发的严谨性，推动煤炭液化和气化的技术创新，通过利用水和煤炭资源的融合，加强煤炭资源燃烧的环保性，提高对新能源的利用，提高市场竞争力。

三、加快建立现代企业制度，实现制度创新

（一）加快产权改革，改变国有煤炭企业单一的股本结构

实现煤炭企业在市场竞争中的改革优化，就需要加强对煤炭企业生产改革的资金投入，加强产权的改革，将产权由集中性转变为分散性的方式，吸引外来投资，改变国有企业单一的股本结构，建立多元化的股本融资制度，引入新的投资人和资金，解决国有企业市场发展中的融资难和资金调动困难等问题。还可以通过售卖股权的方式，吸引社会各界的投资，引入外来资金，帮助企业渡过难关，而每个入股的股民都享有每年的分红利益，形成良性的循环，促进企业在市场中的改革转型，有充足的资金引进外来先进设备，加强科研创新，吸引优秀的人才，加强对煤炭企业的管理，提升我国煤炭企业的生产集中度，提高企业的多元化发展。

（二）建立合理的公司法人治理制度

建立合理的公司法人治理制度，通过加强对企业制度的改革，加强煤炭企业适应市场经济发展的新形势，大部分国有煤炭企业改制为有限责任制公司或股份有限责任公司，在公司内部建立法人治理的结构。建设法人治理结构有利于解决煤炭企业在生产经营中存在的一系列矛盾，全方位实现出资者在经营管理权和财产权的有效分离，将企业的政策管理和生产经营合理分开，不会因为管理权责问题影响到煤炭企业的生产和市场经营，并促进科学的决策机制完善，通过监督管理体系的制定，建立先进的监督管理制度，进行合理的风控测评，严格规范监督管理标

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准，通过科学规范的运行，保障煤炭企业在发展过程中能够良好的经营，提高市场的能动性和竞争力。

（三）加强数据管理制度创新

在现代化发展新形势下，新媒体和互联网成为数据收集管理的重要方式，在大数据时代下，数据就是市场竞争的重要来源，也是煤炭企业改革发展的重要依据。通过加强煤炭企业的数据采集，了解世界市场上的生产数据、运营数据、管理数据、收支数据等，深入分析其他企业在市场竞争中的优势，加强对数据的掌控和管理。同时也要加强对煤炭企业员工的信息化技术培训，加强其对新媒体技术的掌握能力，学会利用新媒体和互联网进行学习和工作，特别是人力资源部门，可以通过数据的收集建立人力资源库，加强对每一个员工的信息采集和管理，提高内部的结构优化调整，加强数据管理制度在市场经济新形势下对煤炭企业的帮助。

（四）加强企业管理创新的研究

加强对企业管理制度的创新，建立科学规范的企业管理制度，完善企业管理体系，创新企业管理方式，严格要求企业管理的标准。在煤炭企业发展变革的过程中，加强信息管理和资源管理，提高资源的利用率，对变化快速的市场进行准确的捕捉，从而提高发展的主动性。通过激励机制的方式，提高企业员工的积极性和创造性的发挥，对科研创新和生产经营较好的员工进行提拔和资金荣誉奖励，树立榜样作用，从精神和物质上进行激励，提高整体队伍的主动性和灵活性发挥。加强煤炭企业技术的创新，加强对企业运营的动态监督管理，对不利于企业发展的现象进行及时的制止，不仅提高煤炭企业的硬实力，还要提高企业的软实力，丰富职工的文化活动，形成企业的凝聚力，衍生企业文化，提高企业的核心竞争力，促进煤炭企业的长期稳定发展。

四、总结

煤炭企业在现代化市场发展新形势下，需要及时的作出调整，适应市场经济的发展形势，提高生产力的先进性，加快对煤炭企业开采、生产的技术改造，加强对生产设备的科研创新，推动洁净煤炭技术的产业化发展，提高市场的先进理念。并且在制度方面需要依据现代化的管理方式，加强产权的改革，改变过去单一化的股本结构，通过广阔吸引投资，形成全民入股的新局面，建立健全管理制度，利用新媒体和互联网进行数据的收集和管理，提高制度的先进性和创造性，有利于煤炭企业在新形势下的可持续发展。

（作者单位：陕西煤业股份有限公司）

参考文献

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[2]吴罡.深化国有企业改革，推动经济健康发展——对当前煤炭企业经济运行形势的几点思考[J].煤炭经济管理新论.2018（03）..