水利生产安全事故隐患排查治理

康俊虎

摘 要：安全生产事关人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定，水利安全生产更关乎水利改革发展大局。事故隐患排查治理是安全生产管理的重中之重。党中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确要求，要建立安全预防控制体系，加强安全风险管控，建立隐患排查治理监督机制。做好水利安全生产工作，构建水利安全风险管控和隐患排查治理双预防机制，必须大力抓好水利隐患排查治理工作。

关键词：水利生产；安全事故；隐患排查治理

1 前言

近年来，我国大力加强水利安全生产工作，水利安全监督机构不断健全，安全生产管理责任不断明确，安全生产管理制度和标准体系不断完善，逐步建立起了行业指导与分级负责、综合监督管理与专业监督管理相结合的水利安全监督工作体制和运行机制，水利安全生产信息化和标准化建设逐步推进，隐患排查治理不断深入，水利安全保障能力明显增强，水利安全生产监管成效显著。多年来，水利行业未发生重特大生产安全事故，水利安全生产形势持续保持总体稳定向好的态势。

2 什么是安全隐患

（1）首先弄清什么是隐患：就是在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到自己或者他人安全利益的因素，它是一种潜藏着的因素。“隐”字就是潜藏、隐蔽，而“患”字就是祸患。我们常说祸患无穷，隐患可存在于许多事物中。

（2）什么叫安全隐患：是指生產经营单位违反安全生产法律法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、不良的生产环境，落后的生产工艺和管理上的缺陷。

3 水利隐患排查治理存在的主要问题

在大规模水利建设全面展开、水利投资大幅增加的形势下，水利安全生产虽然多年持续保持总体稳定，但在隐患排查治理方面还存在一些不容忽视的问题。一是一些水利生产经营单位隐患排查主体责任不明确，治理责任不落实，缺乏有效的奖惩措施。二是隐患排查治理制度不完善，部分水利生产经营单位缺乏隐患排查治理制度，以日常检查代替隐患排查，隐患排查随机性、随意性强。三是隐患排查不深入、治理不彻底，不能做到排查全覆盖、隐患零容忍，隐患治理投入难以保证，治理不及时的现象较为普遍。四是隐患排查治理台账记录不规范，隐患的发现、报告治理、验收等记录不完整或缺失，隐患排查治理不能做到“闭合”管理。

4 水利工程建筑物的隐患排查

4.1 隐患检测

正确合理的评估与检测建筑物隐患做出是当前工作中的主要手段和方式，且是全面检测隐患的关键。在隐患检测中一方面要对材料组成物质质量的检测加以重视，另一方面要对全面分析四周环境和实时工作数据。这两个检测标准和检测方法是提升混凝土安全评价的主要手段，也是施工之中提升坝体质量的基础。

4.2 裂缝检测与评估

裂缝是混凝土建筑物最常见的隐患之一，可以说，所有混凝土建筑物都存在裂缝，只是裂缝数量的多少及危害程度不同。裂缝大致可分为两类：一是施工期出现的裂缝，主要是湿度、干缩引起的；二是运行期出现的裂缝，其原因较为复杂，包括荷载、温度、地震、基础变形及化学反应等。有些裂缝只从外观形态、工程特征及环境条件上就可找到原因。

5 水利工程建筑物隐患的治理

5.1 对冻融、剥蚀的处理

冻融发生破坏后，首先要明确在特定工程条件下引发和控制冻融破坏发生、发展的主要因素，将其可消除因素分清。依据工程维护管理资料对冻蚀的发展速度确定或估计，分析冻蚀现状及今后可能的发展对建筑物的危害性。最后对处理处理的必要性及轻重缓急或采取适当的防护措施进行判断。视建筑物种类与冻蚀结构部位的不同。同样冻蚀深度与范围的冻融破坏，对建筑物的危害在程度上差异会比较大。对于大体积混凝土重力坝，要是几个厘米的冻蚀发生在坝体的上下游面，除影响美观外尚不致造成灾害性事故；但若发生在大坝溢流面，那么就会诱发高速水流下的冲刷气蚀破坏，危及安全运行。如果发生在水库溢洪道底板，后果也很严重，所以一定要及时进行处理。对于支墩坝和连拱坝等，冻蚀达到一定深度会威胁结构的安全，一定要及时处理、加固。对于一般的水利工程钢筋混凝土结构，如墩、板、柱，冻融弱蚀会使保护层减薄甚至钢筋外露，诱发钢筋锈蚀；或者减小结构的有效承载面积，使其承载力降低。对遭受冻融破坏的水利工程建筑物。现在多事按“凿旧补新”法处理的，亦即将已遭冻融破坏的混凝土全部凿除，回填具有高抗冻性能的优质处理材料。在某些情况下，还可采取防水、止住渗漏和排水等补救处理措施。

5.2 对空蚀破坏的处理

（1）修改体形，改善水流流态。一般情况下可以通过水力学模型试验修改体型，从而对其未受扰动水流空化数进行有效控制，使其避免发生空化空蚀。（2）控制和处理不平整度。在泄水建筑物过流表面发现有超过不平整度设计允许值时，必须及时进行处理，直至满足设计要求。根据泄水建筑物的泄流长度分段计算水流空化数后，按每段内水流空化数值。提出相应的处理要求。为了有效的降低初生空化数，可以将突体磨成坡度或局部圆化处理。对不平整度处理后，仍不能满足要求或处理费用较高时，可考虑加设通气设施。（3）改进泄流运行方式。由于闸门运行方式不合理，如隔孔开启和各孔不等开度的运行方式造成水流恶化的空蚀破坏，可考虑改进泄流运行方式，消除空蚀破坏。（4）采用高抗空蚀材料护面。此种方法是将破到空蚀破坏的混凝土清除掉，然后利用高抗空蚀材料来进行重新衬砌。其实对于已经发生空蚀的水土混凝土，要将其空蚀进行完全清空存在着较大的难度，而且在经济也需要较大的投资。所以通常在对空蚀破坏进行处理时，都会从降低空蚀强度和利用高抗空蚀材料护面两个方法综合来进行处理，其不仅具有较好的效果，同时也具有较好的经济性。

5.3 裂缝的处理

对水利工程建筑物中混凝土的裂缝进行处理，主要是针对已经产生的混凝土裂缝进行处理。在水利工程建筑物当中，主要的混凝土裂缝的处理方法有三种：

（1）是采用开槽填补的方法进行裂缝的处理处理，就是将混凝土的裂缝开凿成槽，然后在槽中填补水泥和砂浆的聚合物等，这种方法比较适合裂缝数量较少，能够进行开槽的水利工程建筑物当中。

（2）是涂抹封闭的方法，这种方法主要是在混凝土裂缝的表面进程防水涂膜的涂刷，这种处理方法适用于裂缝的宽度小于0.2毫米的细微裂缝的处理。

（3）是采用压力注浆的方法进行裂缝的处理处理，其中机械动力法的主要处理原理是利用压送设备将补裂缝的浆液注入到混凝土裂缝当中；而低压注浆的主要原理是利用弹性补缝器注入补缝胶，低压注浆法操作比较方面，处理的效果也比较理想。

6 结语

深入开展隐患排查治理是确保水利安全生产的重要手段，各级水行政主管部门要进一步加大对隐患排查治理工作的检查督导力度，强化水利安全生产监督执法，认真做好重大事故隐患督办工作，切实督促水利生产经营单位及早发现隐患，及时消除隐患，有效防范事故，确保生产安全。

参考文献：

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