加强建筑装饰装修工程造价管理

杨俊

摘 要：目前在占投资比重较大的装饰装修工程中，工程造价缺乏全面的、系统的、全过程的控制和管理，使建筑装饰装修工程管理和造价计量存在许多问题。本文以此为背景对建筑装饰装修工程造价管理相关问题展开讨论。

关键词：建筑；装饰装修；工程造价

1 建筑装饰装修工程造价方面存在的问题

1.1 装饰装修工程造价管理问题

（1）建筑装饰装修工程本身不规范。目前，建筑装饰的档次越来越高，格调不断翻新。但多数装饰装修工程项目只是从建筑物的审美观与装饰效果来设计、施工。承包商为了承接工程往往只是画一张看上去很美的效果图，很少能实现完整施工图的提供，甚至不为业主提供施工图，导致承包商可以从中牟取暴利，瞒天过海，乱要价。受这一因素影响，施工中时常发生设计变更，造成工程造价超出预期。

（2）材料名目多、市场价格乱。建筑装饰装修工程时代感很强，所以装饰装修工程新工艺新材料不仅发展快，而且更新换代周期短，从材料的品种、规格、品牌、产地，国产的、进口的名目繁多。尤其在价格上悬殊惊人，在装饰材料的质量上，以次充好，以假乱真，造成市场价格的混乱。装饰材料价格是否合理，直接影响着装饰装修工程的造价。还有一些厂家在某些材料品种的规格和厚度上做文章，钢管、铸铁管、铝合金变得薄不胜薄，其结果不仅加大了工程造价使建设资金大量流失，更主要是给工程质量带来隐患。

1.2 装饰装修工程造价计量存在的问题

（1）工程造价计量依据和计量方法的不合理和不尽完善。由于采用“量价合一”定额模式，目前建筑装饰装修行业在进行工程造价管理时，将结合社会平均劳动成本原则进行工程定额计量，导致社会劳动生产率及市场供求关系无法得到有效反映。采取该种计量模式，也将导致价值规律被打破，造成市场不良竞争的产生，使得行业市场运行受过多行政干预。此外，在这类工程中，分部分项工程较多，采用定额计量将受子目有限这一因素的影响，导致多数工程造价计量无法满足要求。

（2）工程造价计量缺少配套法律法规。作为开放、非独立性的工程，建筑装饰装修工程在造价计量管理方面需與安装、园林、土建和市政等工程联合在一起，实现工程造价的有机计量。但就目前来看，建筑装饰装修工程相关联的其他工程造价计量系统和相关配套法规并不配套。而缺乏配套法律法规，直接造成工程造价无法实现准确计量。

（3）工程造价计量无法迎合市场发展需求。受定额计量该种造价计量规定的限制，建筑装饰装修企业难以实现自主报价。为加强竞争，只能相互压价，造成工程投标报价不符合实际，无法对企业的真实管理水平进行反应。

（4）无法迎合装饰装修工程特点。相较于其他工程，建筑装饰装修工程具有复杂结构形式、材料品目多、形式新颖、高质量、工艺方法多变等特点。为满足工程造价管理需求，还要确保工程造价计量能够做到准确、及时和有针对性。但实际上，目前工程造价计量多采用定额计量和单位估价表等模式，针对性差、准确性、及时性，与工程特点严重的不适应。

2 加强建筑装饰装修工程造价管理的探讨

2.1 装饰装修工程造价管理

（1）科学合理地划分土建与装饰装修项目的施工界线，是加强装饰装修工程造价管理的首要问题。土建与装饰装修工程在施工中，都存在工序的衔接和接口问题，如果项目界线划分不清，就会出现交叉矛盾和重复施工。比如土建将门安装后，装饰工程又要做门套，包门扇，将原有的门全部拆除，重新制作等等，科学合理地划分土建与装饰装修项目的施工界线，是加强装饰装修工程造价管理的首要问题。

（2）规范装饰装修工程设计，并与土建设计有机结合。建设行政主管部门应明确装饰装修造价在多少万元以上的项目，必须应由相应资质的设计单位提供完整的施工图纸，如构造图、细部图、效果图。土建设计应与装饰装修设计密切结合，同时进行。现实施工中土建设计不能涵盖装饰装修项目，当土建完工后，才进行装饰设计，另行装饰装修施工，造成拆除冲凿，故应统一设计规划，对土建与装饰衔接不良问题进行改善，以减少返工浪费和重复投资，加强工程造价管理。

（3）装饰装修工程造价管理，采用宏观调控+微观管理手段。①宏观调控：标准定额站结合市场供需条件，定期进行指导价发布，如机械费台班单价可分别每半年发布一次，主材料价格变化较大，且装饰施工周期较短可按月发布（指主材价格）。②微观管理：考虑到国家实际建设发展情况，应避免使用高价位装饰材料。而装饰的效果很大程度取决于设计水平，并非只有高价材料才能装出高档效果。

2.2 加强装饰装修工程定额管理，规范计价依据

加强定额管理，实现计价依据规范，需做到以下几点：

（1）加强缺项预算定额管理。在分项工程中，需结合预算定额确认工、料、机消耗量。通过加强缺项预算定额管理，则能确保分项工程造价管理得到加强。而为规范计价依据，以加强装饰产品计价控制，应使各级标准定额站完成有关资料的广泛搜集，协同装饰装修施工单位不断地补充缺项定额，通过实践后及时公布，以充实和完善定额内容，减少工程结算纠纷。

（2）严格定额管理中的质量要求，建设单位的监理工程师，在施工过程中必须认真负责地加大质检力度，尤其对于涉及环保、防火、防潮等隐蔽部分的检查更应一丝不苟。严查以次充好，以薄充厚；粗制滥造，偷工减料现象，必须严格制止，从而保证定额对工程质量的要求，体现装饰装修工程造价的合理性和投资的实效。

（3）加强装饰材料价格的动态管理，规范计价依据，合理确定和控制装饰装修工程造价，各级工程建设标准定额站，必须加强市场调查，定期（有条件时按月）发布装饰工程主要材料指导价，实行动态管理。维护定额在计价中的严肃性，以达到合理确定和有效控制装饰装修工程造价的目的。

2.3 装饰装修工程造价计量管理

（1）系统化的相关配套建设。建筑装饰装修工程造价计量改革需要整个工程造价计量改革的支持，应以建筑装饰装修工程造价计量改革为突破口，以全国统一基础定额为依据制定建筑装饰装修工程的综合单价，并逐步扩大到土建、安装、市政、园林、等工程造价计量系统的改革。

（2）参照国际惯例，大力推行“量价分离”的工程量清单报价。工程量清单报价是建立在工程量计算规则统一化、工程量计算方法标准化、工程造价市场化的一种工程造价计量方法。工程量清单报价方式具有的优点有：①工程量清单报价计价符合装饰装修工程的特点。②采用清单计价可确保单位的投资利益，加强工程质量和进度管理，使施工企业利益得到维护，能够体现公平公正，公开透明的原则。③采用清单计价可推动装饰装修市场实现良性竞争机制构建，加强施工企业监督管理，确保市场能够起到杠杠调控作用。

2.4 构建中介组织，加强执业资格管理

加快装饰装修计价市场的中介组织构建，实现组织行为统一规范管理。中介组织作为建筑业中的一个新兴行业，其在施工工艺、施工方法等和传统意义上的建筑工程有着质的区别。过去，工程计价人员难以完成装饰装修工程造价的及时、准确计量。加强行业执业资格管理，则能完成工程计价人员资格培训制度的建立，通过加强执业上岗管理确保工程造价计量水平，继而有效推动装饰装修计价行业发展。

参考文献：

[1] 严涛.论装饰装修工程项目成本控制[J].中国国际财经（中英文），2017（5）.