十六条改革举措落实和扩大高校办学自主权

周帙恒

今后，高校急需引进高层次、短缺专业人才和具有高级专业技术职务或博士学位的人员，可以采取直接考核的方式进行招聘。日前，湖南省委深改组2018年第二次会议审议通过《进一步落实和扩大高校办学自主权的实施意见》，在简政放权和优化管理方面提出16条具体改革举措，进一步促进我省高校释放活力、提高质量、办出特色、争创一流。

在简政放权方面，将赋予高校学位授权点自主调整权、专业设置和调整自主权、自主管理岗位设置、自主设置内设机构，下放教师职称评审权、高校经费使用自主权、资产采购与处置权、科技成果的使用权经营权处置权。比如，鼓励高校在授权点总量不变的情况下，根据自身办学特色及人才培养的实际情况，自主调整学位授权点，建立学位点“有上有下”的自主调节机制。另外，高校对引进的海外高层次人才和急需緊缺人才，可建立职称评审绿色通道，用人高校对从省外（含中央驻湘、军队转业）引进的转业技术人员的职称直接把关确定后自主聘任，人力资源和社会保障部门不再进行职称认定。

在优化管理方面，将简化高校招聘核编方式、优化高校进人环境、完善高校进人管理、改进教师职称评审办法、支持高校推进内部薪酬分配改革、简化高校基本建设项目审批程序、支持高校自主开展教育教学活动、优化高校科研评价机制。其中，在确保课程设置符合社会主义办学方向和人才培养规格的前提下，除思想政治理论课以外的大学生职业发展与就业指导、心理健康、创业教育、军事课程等课程，允许高校自主确定学时学分和选择灵活多样的方式组织教学。

为了防止出现“一放就乱”的局面，在赋权的同时，《意见》强调要强化事中事后监管，健全反腐倡廉长效机制，健全风险防范机制，防止盲目举债建设，盲目扩大招生规模。