浅谈大数据时代公共管理如何提高有效性与针对性

付思淇

摘 要 随着互联网和技术的发展，当前逐渐发展为大数据时代。大数据具有较强的应用价值，对公共管理产生重要影响。本文阐述了大数据以及当前公共管理存在的问题，探究了如何运用大数据提高公共管理的有效和针对性。

关键词 大数据；公共管理；公共服务

如今的互联网渗透到社会的每一个角落，人、机器和物质的高程度融合导致数据量急剧增加，这对社会经济和公共管理都有了很大的影响。我国人口基数过大以及人民思想道德素质较低导致我国公共管理效率低及作用弱，为了更好地提高大数据时代背景下公共管理的针对性和有效性，需要对公共管理领域进行一场符合时代潮流的变革。

1 大数据时代的含义与特征

目前，大数据尚未有统一的定义。麦肯锡在其报告中提出大数据是一种规模大到在获取、存储、管理、分析方面大大超出传统数据库软件工具能力范围的数据集合。除此之外，部分文獻还将大数据定义为一种技术和能力，“是数据收集、分析的前沿技术，是从各种类型的数据中快速获得有价值信息的能力”。

结合上述概念，对于大数据时代，目前通常认为有以下四大特征，称为“4V”特征[1]。①量大（Volume），即有海量的数据规模；②多样化（Variaty），即数据类型的多样化；③快速化（Velocity），即快速的数据流转和动态的数据体系；④有价值（Value），即巨大的数据价值。

2 大数据在公共管理中的应用价值

2.1 公共管理的现状

公共管理是公权力的行使者决定公共资源在公共领域配置的过程。过去，可能存在公权力行使者私自占用或挪用公共资源，据为己有，滋生了政府内部的腐败，同时还容易造成“豆腐渣”工程，危害人民及社会。另外，公权力的行使者此前大都基于有限的信息配置公共资源，甚至出现“拍脑袋”决策，造成了公共管理效率低、有效性差。并且，很多公共管理执行者服务意识差，政策执行不到位，造成公共管理职能缺位错位，针对性差。

2.2 大数据的应用价值

虽然数据表面上是一组杂乱的代码，但是它的价值可以通过筛选提取分析将其蕴含的价值体现出来。大数据的分析具有有效预测的能力，这也是大数据最具价值的能力。将收集到的数据进行整理分析，得到某些事物发展的趋势并建立有效的模型，就可以对特定对象下一步发展进行提前的预知。

因而大数据对公共管理具有巨大的应用价值，各政府部门可以利用大数据进行有效的信息交流，用以解决政府内部各分散杂乱的问题。政府决策者们的整体性思维可以通过各方面信息的获取得到很大的提升，在从前信息技术落后时，政府管理人员在分析某一现象时受到信息获取手段不足的影响，只能通过有限的随机样本进行分析来总结预测，这具有很大的局限性和误差，会造成政策制订与现实有偏差的现象。而现在随着大数据技术的成熟，信息的获取速度和完整性有了质的飞跃，所以政府部门在进行公共管理时也应与时俱进，不能再局限于以前的思维，要以发展的眼光看待如今社会的变革。

2.3 应用大数据提高公共管理的有效性和针对性

大数据时代的产生是由于互联网的不断发展以及我国经济水平的不断提高，这使得各种越来越便捷的电子产品在人民的日常生活中得到普及，这让人们从以前的纸质新闻时代到了如今人手一台手机、人人能做“记者”的大数据时代。这说明人们的监督更全面更便捷更有效，因此政府工作人员及其工作在群众的监督下变得更加透明，这有利于提高行政人员的廉洁度，使其更好地为人民服务，从而提高行政效率，由此提高公共管理的有效性[2]。

大数据时代不仅方便了人们监督，更促进了政府及相关公共组织被监督。随着互联网的发展，政府和大部分公共组织都设立了各自的网页或自媒体，可以随时随地地更新最新的消息和动态，很大程度上增加信息公开性，提高工作透明度。同时人们可以在各大社交网站和新闻平台上表达自己的想法、反映自己的困难以及社会存在的问题，在此基础上，社会公共管理人员可以更好地了解人民及社会想法和动向，从而提高公共管理的针对性。

舆论监督以及互联网监督被称为最有效的监督方式，在大数据时代下，人们反映的问题能得到更好的解决，有利于扩大参与社会管理的途径，提高公民的主人翁意识。因此在大数据时代，民众参与公共管理的积极性会不断提高。

3 结束语

在大数据时代的背景下，政府公共管理人员要有大数据思维，要善于利用社会中新出现的技术来辅助政策的制订。随着社会的发展，社会中的矛盾逐渐凸现出来，人民群众关注的医疗教育养老等问题需要管理部门做好相对性的政策调整，面对社会新形势的挑战，政府部门要把握住大数据这项科技利器，充分利用大数据来提升治理能力，处理好人民与政府之间的矛盾。

参考文献

[1] 李丹阳.大数据背景下的中国应急管理体制改革初探[J].江海学刊，2014，（02）：118-123.

[2] 丛培民.从政策研究视角看大数据对科研管理与决策的影响[J].科研信息化技术与应用，2013，4（06）：29-35.