武警分队处置突发事件法律战研究

王菁源

摘要：近年来，国内各类突发事件频发。这些事件涉法性强，法律界限严格，如果处置稍有不慎，便会超出法律界限，被不法分子抓住把柄，因此研究掌握法律战的基本战法显得十分必要。

关键词：武警分队；处置突发事件；法律战

法律战是新修订的《中国人民解放军政治工作条令》提出的，是发挥政治工作作战功能的重要手段。武警分队在处置突发事件中，经常会用到法律手段，采取法律战战法，以最小的损失换取处突行动的胜利，达到“不战而屈人之兵”的效果。

一、法律威慑

（一）展开宣传造势，提出警告指斥。

法律战是争取主动的战法，法律威慑是利用法律为武器，以强大的政治宣传为工具，制造强大的法律攻势，着眼慎用武力的原则，对敌方的行为进行指责，争取在法律上占据优势。武警分队在处置过程中必须能够合理运用法律手段，展开法律宣传，对闹事分子的违法行为和后果提出严厉的警告和指斥，给闹事群众以强大的震撼和威慑，促使闹事群众自行解散，处置行动能够圆满完成。

（二）防范外力干涉，极力控制规模。

当前民族宗教势力暗流涌动，“藏独”、“疆独”势力经常制造民族矛盾，打着“维护人权”的旗帜明目张胆的企图制造民族分裂。国外一些利益集团及其政治组织不断对我国一些内政问题实施干涉，给我国政府处置这些问题带来一定障碍。武警分队在实施法律战的过程中要拾起法律武器，实施合理的法律威慑，辅以武力威慑，严密监视宗教势力的动态，揭穿其阴谋，展现强大的政治攻势，迫使其不敢轻举妄动，减少行动阻力。

（三）瓦解敌方斗志，打击敌对势力。

在处置突发事件中，指挥者应当合理运用各种手段、通过各种途径，使法律战成为攻心利器，成为夺民众之意，挫三军之气，颓将帅之心的有力手段。分队要通过宣传法律来解释敌方势力的违法行为，劝散不明真相的无辜群众，孤立敌方核心人物，从而达到瓦解敌方斗志的效果，促使处置行动能够顺利进行。

二、法律感召

（一）营造氛围，激发斗志。

武警分队要依托有关处置突发事件的法律法规，正确实施宣传和动员，大力宣扬我方处置行动的合法性和正义性，为我方战斗人员投入战斗接触可能存在的思想顾虑，从而全心全意的投入到处置行动中，达到激发我方战斗人员斗志的效果。

（二）政策宣传，消除抵抗。

武警分队要通过宣传处置政策，达到劝散围观层，孤立核心层的目的，减小处置分队处置突发事件的阻力。特别是在处置群体性上访事件中，一定要加强政策宣传，讲明法律规定，使人民群众相信党政机关，自行散去，不让隐藏在幕后的操纵者蛊惑人心，达到其他目的和企图。

（三）塑造形象，争取支持。

武警部队作为国家的护法部队，其性质决定了其行为的正义性以及行为方式的仁义要求。武警分队应当塑造好自身的仁义形象，依照法律行使权利，正确对待和处理好人民内部矛盾和敌我矛盾，努力做到“使与我为敌者伏地就法、弃暗投明”，创造性的完成任務。

三、法律打击

（一）搜集证据，谴责打击。

武警分队在处置突发事件中应当注意搜集敌方的违法证据，包括敌方在武警分队处置过程中拒捕顽抗，劫杀人质，危害国家安全等违法行为，形成法律攻势，为实施法律击破，配合军事进攻展开舆论和心理进攻创造基础，也为未来对敌方的司法审判提供够工作条件。

（二）灵活方法，多样打击。

一是要重点打击。法律战配合其他战术手段，利用化妆潜伏手段使我方宣传骨干深入敌方内部，抓住要害实施法律打击，必要时用法律感化对方，为我所用。二是要纵向打击。抓住闹事人群中最外层的闹事人员，进行逐一调查审问，跟着线索一路走上去，形成连锁效应，最终将犯罪分子及设计犯罪的人员抓获。三是横向打击。利用强大的人民力量，通过法律武器一线平推式的打击犯罪分子，使犯罪分子意识到违反法律、公然对抗政府的行为如同以卵击石。四是分层打击。将闹事人员区分层次，劝散围观层，驱赶闹事层，孤立核心层，打击骨干层。五是全面打击。针对犯罪活动，逐一进行对照，全面展开行动，用法律的锋芒刺穿犯罪活动的每个角落，做到法网恢恢，疏而不漏。

（三）针对盲区，吓阻打击。

武警部队作为维护国家安全和社会稳定使命的武装集团，在处置突发事件中，会面临复杂的法律问题，会涉及各个方面的法律法规，这些方面都有可能出现一些法律盲区，为敌方所利用，成为敌方共计我方的暗堡。因此，在处置过程中一定要结合作战实践和维护国家利益和职能的作战行动本质，对敌方行为予以揭露和戳穿，给予法律上的打击，施以军事上的回应。

四、法律反击

（一）法律解释，有效驳斥谣言。

针对敌方对我方军事行动实施的法律攻势，熟练运用国内有关处置突发事件的法律法规，严厉的予以反驳和回击，以挫败敌方的法律用意和图谋，澄清我方的正义立场，赢得社会舆论的理解和支持，促进我方处置行动的进展，树立正义之师、仁义之师的形象。

（二）提供援助，减轻冲突影响。

在处置突发事件的过程中，对所造成的无辜民众的损失，更应当给予人道援助，使民众理解和支持武警部队的处突行动，为武警部队赢得处突任务的胜利奠定坚实的群众基础，以此反驳敌方对我方的可能的无端和恶意的法律攻击。

（三）新闻管制，防止负面影响。

我们在法律战中应当和新闻媒体紧密结合，努力运用和操纵好新闻媒体这一宣传工具，尽可能加强正面报道，及时澄清敌对分子对我的污蔑，维护国家利益和武警部队的良好形象，争取民众的支持，为我方处置行动减少阻力。

五、法律防护

（一）预有准备，严格立法执法。

处突前，应当强化对处突法律法规的宣传和学习，运用防范机制，将行动中可能发生的情况详细、想全，充分发挥法律法规的防范作用，是处置行动顺利进行。同时，应继续加强对处置突发事件的法律法规的研究，总结经验和教训，是法律法规更好的为我所用，更好的服务处突行动。

（二）学习教育，增强维权意识。

必须加强官兵的法律教育，使官兵掌握军事行动的执法界限，增强官兵维权意识。法律战中，每一名武警官兵都是战斗员，并不只有法律战专家才是。每名官兵都必须能够做到知法、懂法、守法、用法，真正让法律成为我们的手中武器，并运用到处置突发事件的实战中。

（四）法律补救，降低负面影响。

武警部队在处置突发事件的过程中，难免出现不当或失当行为。如果处理不及时，便会被敌对势力抓住把柄，成为攻击我方行动的有力工具。所以，必须及时提出法律意见或采取法律补救措施，及时、妥善的处理好这些问题，以降低军事行动可能附带饿负面影响，确保处置行动的顺利进行。