试论提升基层公务员幸福感的有效途径

摘要：国家的要求、经济的发展、群众的企盼，加之节奏快、质量标准高的工作强度，都会对基层公务员的幸福感产生影响。正所谓学会生活才能有利于工作，重视基层公务员队伍的幸福感，就是提升政府工作水平的最好措施，就是为实现“两个一百年”奋斗目标所树立的良好态度，要加大研究和强化实践。

关键词：基层公务员；幸福感；生态环境；职业认同情感；生活态度

被人们称之为“铁饭碗”的公务员，本应该对自我生活有着强烈的满足感和安全感，但是随着市场经济对政府工作质量要求的不断提升，特别是在工作绩效与福利待遇改革和问责力度等一系列管理手段的介入和不断深化，致使基层公务员的压力感也随之加大，以往的荣誉感开始逐步被职业倦怠感所取代。在政府转型期所发生的这种公务员心理上的不当变化，不仅严重影响到了基层公务员对幸福的获得感受，而且也必然会影响到政府的管理水平和工作效率，也势必影响到全面建成小康社会的前进步伐。为此，若要把基层公务员打造成为具有强烈责任担当和良好精神风貌的高素质服务型的人民公仆，就应当从构建公平公正的职场环境、提高应有的工资以及福利待遇、提供培养兴趣的条件、搞好正能量的传递、严格落实带薪休假制度等五个方面入手，来纾解基层公务员心中的抑郁，来关注和关爱基层公务员的幸福感问题，促进基层公务员的健康成长，促进政府工作效率的大幅度提升。

一、构建公平公正的职场环境是确保基层公务员幸福感获得提升的政治生态环境基础

由于深受社会上的一些不正之风的影响，人情风、关系网已经成为人们的心理守常和处理问题时所需要遵守的习惯定势，而且在较长的一段时间里也成为了政府部门中开展评先创优、晋级提升时，所需要可考虑的政治生态问题，这种不正之风在基层公务员队伍中产生了“干得好不如有人脉”“有成绩不由有关系”等现实问题，因此所造成的不公平不公正的职场环境，不仅让基层公务员队伍中的老实人的自尊受到了创伤，而且给基层公务员带来了严重的心理焦虑，于是在工作中出现了推着干、带着怨气干等现象，为此基层公务员的幸福感受到了打击，工作效率也随之产生滑坡。自从党的十八大以来发腐败力度的不断增强，表现在政府中的一些不正之风也得到了有效的遏制，这就为构建公平公正的职场环境形成了可能，所以，我们要抓住这个有力的契机，大力开展纪律作风教育整顿活动，以从现在做起、从自我做起的姿态，还政府以风清气正的良好形象，真正实现干好干坏不一样的评判标准，使老实人、实干家成为风范与楷模，在基层公务员队伍中形成正义引领，以此换发基层公务员的工作热情，增强幸福感受。

二、提高工资及福利待遇是确保基层公务员幸福感获得提升的职业认同情感基础

在我国国民生产总值不断跃升，经济总量不断增大的大好形势下，人们的生活水平得到了普遍的提高，基层公务员的工资以及福利待遇也得到了改善，但是从总体情况来看，由于现有的改变程度并没有达到绝大多数基层公务员心中的期盼，使他们感受到在现实与期盼之间有着较大的落差，特别是又在客观上确实存在着地区差距、行业差距等贫富不均问题，存在着工资涨不过物价、工资涨不过房价的生活困惑，都在较大的程度上影响到了基层公务员对自我职业的情感认同，让依靠工资过活的基层公务员的心理必然发生不良变化，于是情绪低迷、精神懈怠、心理抑郁、情感失落等不良心理问题影响着基层公务员的健康成长，幸福感也因此大打折扣。所以，形成科学的提高工资的机制成为了亟需考虑的重要问题，成为了影响基层公务员职业认同的情感基础。

三、鼓励并帮助兴趣培养是确保是确保基层公务员幸福感获得提升的生活态度端正基础

经济的发展、群众的企盼，加之節奏快、质量要求高的工作强度性要求，都会对基层公务员的幸福感受产生影响。正所谓学会生活才能有利于工作，为此，我们就需要通过采取一些有效的组织干预手段，来帮助基层公务员学会快乐工作快乐生活。一方面要实的行工作间隙短时锻炼活动，用诸如小舞蹈、广播操、眼保健等一些短小精悍的活动，来缓减基层公务员的压力，并渐进养成基层公务员锻炼养生的生活习惯。一方面要有效利用公休时间组织开展兴趣活动，让养成健康的生活情趣成为基层公务员的生活态度，让基层公务员能够更加热爱生活并从健康的生活中或缺幸福感受。

四、搞好正能量传递是确保基层公务员幸福感获得提升的思想健康引领基础

为此，我们需要做好这样的两方面的工作。一方面是树立典型弘扬正气正面引领。要尊重我们中国人崇尚荣誉的良好品质，我们的各级政府组织要在日常工作学习和生活中，注意发现和培养具有正面形象的典型人物和事迹（一定要确保真实可信和具有感召的实际意义），并要在一定范围内开展大力的宣传和表彰奖励，让这些有突出贡献和良好表现的人物感受到被认可的幸福，让其他的基层公务员获得学有榜样、赶有方向的追求上的幸福，使幸福感充盈在工作的环境里，使幸福感胀满在人们的内心中；一方面是科学干预心理矫治健康引领。要充分利用心理学被广泛认可的大好形势，并借助科学技术的有力支撑，在政府的基层单位建立由有资质的专业人员负责的心理咨询场所，让基层公务员能够定期得到有效的心理咨询和矫治，让心理问题不再困扰基层公务员的心理健康，为基层公务员创造良好的心理康复条件。

五、严格落实带薪休假制度是确保基层公务员幸福感获得提升的心理压力纾解基础

带薪休假制度是党和国家对于公务员的关爱，但是在实际的使用过程中却出现了一些问题，比如说，有的单位一工作忙为由剥夺了一些岗位公务员的休假权利，有的为了使这些得不到休假的公务员在心理上得到平衡，采取资金补助的办法来予以弥补，然而这却过分刺激了休了假却得不到补助的人员，于是便千方百计不休假以换取资金补助，久而久之，政策的性质变了，执行上发生了方向性的错误。所以要从立法上来改变这种不当做法，让基层公务员能够确实能够享受带薪休假政策的待遇，以确保基层公务员能够通过带薪休假来缓解工作中所形成的压力，从而有利于更好地投入到下一步的工作之中，有利于基层公务员获得生活的幸福感。

（作者单位：中共吉林市委党校）

作者简介：宋焱，1978年生，女，硕士，副教授，研究方向：干部心理社会心理。