集体企业改制中如何加强党建工作

摘 要：近年来，随着集体企业一系列改革改制的重大变化，不仅影响了党的建设工作，而且也给企业党建工作带来一定的影响。这些影响主要表现在党组织作用减弱、企业党组织覆盖面低、设置困难、传统党建工作领导体制与组织设置受到挑战以及部分同志对企业党建工作认识有误等方面。针对这些问题，需要企业对如今党建工作的现状进行更深层次的认识与理解，尤其是需要对当前企业在党建过程中出现的“虚化”、“僵化”以及“淡化”等问题，将推动不同所有制经济共同发展当作是企业党建工作的落脚点以及出发点，从强化党员队伍思想教育以及增强党组织活动内容的针对性两方面对企业党建工作的实效性进行加强，从而提高企业党组织的凝聚力以及战斗力。

关键词：集体企业改制；党建工作；强化措施

中图分类号：D267.1 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）11-0016-02

1 引 言

现在，在企业改革发展相对稳定，企业党组织做了非常多细致艰苦的工作，取得了较好的成效，给企业的发展提供有力保障，然而在改制地过程中，企业的党建工作还是有着很多大量必须重视的新情况以及新问题。在文章中，笔者分析了当前改制对党建工作的影响，以及相应的解决对策。

2 所有制结构调整对党建工作带来的影响

2.1 党组织不作为，无法体现其政治核心作用

在企业改革改制的过程中，部分党组织存在不作为、政治核心作用无法得到有效地体现，其主要表现为：企业法人与企业党组织治理结构两者之间联系尚不紧密，一些改制企业没有建立健全完善的领导体制，党组织因为各种限制无法作用发挥自己的作用，党组织进行参与重大问题决策以及党内监督的权责无法明确。分析其原因：

（1）没有对企业党组织的重要性进行全面的了解与掌握。一种观点认为党组织在企业应该“说话算数”，因为共产党是执政党，导致“中心”与“核心”存在冲突；一种观点认为搞市场经济必须和国际市场建立联系，企业是经济组织，不需要分出一个“核心”；也有些观点认为企业党建工作属于一项可抓可不抓的工作，是一种“软指标”。

（2）《公司法》与相关文件中没有对企业党组织的职能进行详细地规范，只给出了宏观的定义，没有结合实际状况，工作难以顺利落实，导致党组织无法发挥其应用的作用。

（3）企业党组织参与决策的责任不明确，参与决策的方式、途径欠规范。依据《公司法》的有关内容，没有企业党委参与企业重大问题决策的明文规定，其也不属于法人治理结构，党组织只能依靠党委负责人以董事的身份加入企业决策中。所以，多数企业通常会把党委主要负责人以个人方式加入决策的方式看作党内的民主程序，错误地认为党组织参与企业决策就是党委主要负责人个人参与企业决策，导致无法正确掌握党组织参与决策的方式，参与决策没有坚实的法律保障，增加了偶然性以及不稳定性，给参与决策的有效性产生不利影响。

（4）没有有效融合经营管理者依法行使人权与党管干部原则，缺乏规范化的操作流程。对与经营管理人员选拔与任用工作，大部分企业缺乏一整套有别于党政干部、适合企业特点的选拔任用条例。大部分企业经营管理者一般都是上级部门统一调任，普遍存在能力与岗位不匹配的问题。公开进行人员社会招聘，引入市场机制工作没有获得有效进展，由市场配置企业经营管理者的模式还没有形成。

2.2 部分基层党支部、党小组无法适应当前形势的新变化

国有企业经过改制后，其面临的任务和形势都已经出现了不同变化，但是有些党小组以及基层党支部工作存在形式化问题比较普遍，依然照搬照抄之前的活动方式。主要体现在企业在进行改制之后，为了满足增效减员的要求，基层党支部、党小组干部都身兼数职，这些工作人员日常的行政事务性工作相对较多，虽然也能进行常规的组织活动，但活动的方式和内容非常老旧，存在做表面文章、应付的现象，工作缺乏创新性，活动的效果欠佳，长期下去，就会大幅降低党员参加组织活动主动性以及积极性。

2.3 企业党员队伍的结构愈发复杂化

由于对党员队伍不到位的分类管理，一些党员会和党组织发生偏离。现在，随着社会主义市场经济体制的逐步建立以及企业改革的不断深化，国有企业党员队伍的结构同样趋于复杂化。从就业状况看，有流动党员、退休党员和在岗党员。很多改制企业因为不健全的流动党员和退休党员党组织，引发了不少问题，主要表现在：①难以管理，有些职工党员长期不和组织取得联系，不正常接转组织关系，没有按时缴纳党费，更有甚者直接不缴纳党费，不过组织生活，不参加组织学习，成为企业的“挂号”党员；②活动难以顺利进行。尤其是流动党员、退休党员，因为人员分散，流动性强，居住地不集中，受活动场地以及活动经费等条件的影响，难以进行集中开展有关党的活动；③很多党员在利益调整和企业改革改制中，因为影响到了自身的切身利益，导致党员的个人思想出现了转变，开始对党组织的活动存在抵触情绪；④“出口”不畅，没有下狠手处置不合格党员，对长期不繳纳党费，不参加党组织活动，不与党组织取得联系的党员，没有采取强硬的措施开展处理。

3 在改制新情况下做好党建工作的对策

（1）要确立企业党建工作的保障机制，适应企业独立经营的要求。企业党组织必须全面发挥其应有的政治核心作用，就必须在企业监督、决策、执行的过程中融合进党的政治核心作用，以经济建设为中心，针对当前阶段企业的发展目标，对企业的日常运营进行规范，履行职责，确立新的工作方式。所以，要正确面对“单纯政治观点”以及“单纯经济观点”，提高认识，对企业党组织的作用以及政治核心地位进行合理地判定。对《公司法》进行不断地完善与修改：①结合《党章》相关规定，对企业党组织的职能、法律地位和义务进行充分明确；②准确定位企业党组织的政治核心地位；③提高党组织参与企业决策的水平和能力，对企业党组织参与重大问题决策的途径以及方式进行创新。

（2）全面落实企业领导班子以及经营管理者队伍的建设工作。对企业人事制度进行更深层次地改革，把经营管理者依法行使用人权、有效融合“党管干部”原则与董事会依法选择经营管理者，建立起符合目前企业发展需求的企业领导人员管理方法以及管理制度。要把管理的核心从以往党组织的直接管理向注重服务、协调、指导转变，要把管理的手段从简单的行政管理向行政、经济和法律手段结合，管理机制要从以往封闭的内部管理转变为公开竞争机制。

（3）认真落实党员队伍建设工作。为了可以顺利开展企业日常运营中不同岗位人员的组织发展工作，企业最好要配备专职的党务工作者，同时疏通“出口”，严格遵守从严治党的要求和新时期共产党员标准，对不合格党员进行严肃查处。要丰富对流动和离退休党员的多样化管理手段，并慢慢过渡到社区管理。

最后要努力开辟新的发挥企业党组织作用的途径。要着力探索党组织发挥作用的机制，使党的工作能够在企业内部正常运作，真正融入到企业的运行机制中去，提高企业经济效益，维护企业稳定。此外，要增强基层党组织的影响力和渗透率，对企业基层党组织的活动范围进行扩大，将党建工作全面落实企业生产经营和改革发展中的任意环节，将企业生产经营以及改革发展过程中遇到的难题作为党建工作的重点，增强企业经济工作与党建工作的联系，做到经济工作中心与党建工作能够相互提高，相互促进。

4 结束语

总的来说，我们所有党务工作者都要贯彻“三个代表”重要思想，坚持马克思主义的科学精神与科学原理，坚持从实践出发，不断对实践中创造的经验进行总结，以改革的精神研究和解决企业改革发展中党建工作所面臨的各种问题，让企业党组织能够一直保持纯洁性和先进性，充满战斗力、凝聚力和创造力。

参考文献

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收稿日期：2018-3-15

作者简介：邹定权（1963-），男，汉族，四川泸县人，政工师，大学本科，主要从事人力资源、办公室和物资管理工作。