关于强化事业单位预算管理的思考

范忠祥

【摘 要】随着市场经济的发展，我国事业单位也在进行着改革。预算管理在事业单位中也有了很大的改变，为促进事业单位财政政策的稳健发展和公共事业的服务，需要合理的预算管理。本文将从关于强化事业单位预算管理进行思考，通过几个方面对事业单位的预算管理进行分析和探究。

【关键词】事业单位；预算管理；强化措施

目前，强化我国事业单位的预算管理，对事业单位和市场经济的发展具有重要意义。首先，加强事业单位的预算管理，对我国的财政管理内部的控制水平有所提高，更可以有效的优化事业单位的内部财政支出模式。我国事业单位的预算管理，其发挥着监督、执行、控制和预算编制等作用。强化事业单位的预算管理，能够加强事业单位的管理能力和管理水平，也促进事业单位内部人员对绩效考核的作用。加强预算管理可以有效的解决事业单位中出现的问题。其次，优化公共资源配置也需要加强其财务预算管理，由于事业单位的资金来源主要是国家的财政拨款。因此，事业单位大多使用传统的预算管理模式，一般情况下都是按照财政收支指标对财务编制进行预算管理。在事业单位的财务管中重要的管理方式就是预算管理，预算管理可以合理的分配资源，提高财政资金的使用价值，避免资金的浪费，实现事业单位可持续发展。

一、预算管理的特点

事业单位预算部门，是政府部门按照国家的相关政策，结合事业单位自身的发展履行自身的职能需求，从基层的单位开始进行预算编制、汇总、审核和上报。国家财政部门审核后上报给人大代表大会，根据相关的规定对资金进行财政收支计划，预算管理在内容、方法、目标上都有相应的特点。

1.内容的特点

财政的收支计划就是事业单位预算管理，事业单位内部财政资金的各项支出和收入都是依法获取的，可以反映在预算管理中统一的编制方式和内容，是财务的支出和收入预算组成的。支出预算，是在工作完成中产生的支出项目和履行年度预计预算职能的总称。

2.方法的特点

事业单位的预算管理部门，是事业单位实际发展的需求和财务部门履行相应职能的确定，传统的预算编制方法是“增长数值加上上一年的基数”，再以往的数据基础上对编制进行修改，按照“二下二上”的编制程序上报完成。

3.目标的特点

事业单位是代表政府，履行社会公共服务，而社会效益是预算管理更加关注的。事业单位根据内部的部门职能和国家的发展计划，重要的事项需要各部门进行安排和规划，年度预算目标要明确，通过预算管理达到，完善资源配置，合理利用财政资金、提高使用率等目的，使事业单位更好的履行社会公共服务的职能。

二、强化事业单位预算管理的措施

1.提高事业单位对预算管理的意识

对于任何的企业和单位来讲“人”是最重要的，“人的意识”是管理和政策的落脚点和出发点。事业单位应该充分认识到预算管理的重要性。提高财务人员及管理者对预算管理的重视，不仅可以促进事业单位的发展，也可以完善自身的控制，并能够提高资金的使用率，创造出更大的价值。从全局来看，事业单位的每个部门，尤其是财务部门都需要积极的配合和参与预算管理，而事业单位的优化配置和资金整合都需要科学的预算。财务管理者需要充分了解单位的实际情况，从而进行预算管理工作。提前做好预算编制，对项目中需要资金支出的环节进行严格的审核，合理的进行预算管理。此外，事业单位也要重视对财务工作人员的预算学习能力，在业务水平上、思想认识上、道德素质等方面进行相应的培训和教育，提高财务工作人员的综合素质，确保预算管理工作和理念真正的落实到工作中。使每个部门的工作人员都能够认识到预算的重要性，更好地执行预算管理工作。

2.强化预算编制质量和执行力

预算编制的质量直接影响着预算执行是否合理，预算的执行力度也影响着编制的落实是否合理。两者相互制约，相辅相成。首先，各部门的预算编制的职责必须要事业单位来进行规定和明确，并落实到实际工作中。财务数据的统计工作一定要做好，强化各部门与财务部之间的配合和沟通尤其是业务部门，财务部要对项目进行充分的了解和考察，全面的分析项目中可能发生的各种因素，保证实际工作与财务预算相一致，增强预算编制的科学性、可行性、合理性，提高预算的执行效率和质量。其次，事业单位要对预算执行进行强化和约束，预算执行必须严格按照相关的规定，对不合理的财务支出进行严格的控制，预防和避免随意改变财政资金的方向和防止超预算支出的现象发生。要及时的总结预算执行情况，科学分析预算指标，有效的解决预算中出现的问题，使预算编制的落实得到保障，确保预算执行的有效性。

3.加强差额拨款的单位进行动态预算管理

差额拨款的事业单位，单位预算的占其它资金收入的比例较小，由于其它资金的收入和金额具有不确定性，因此在差额拨款的事业单位中实行动态预算管理非常重要。动态预算管理的实施，可以实时跟进预算项目的实施进度，并可以及时专业的对误差进行分析和解决，通过与管理者和财务部门的沟通和协调，做好财务预算的调整。建立动态预算管理不仅可以解决和避免事业单位中的问题，还提高了预算执行的严肃性。

4.科学合理的建立事业单位的考核和激励制度

调动事业单位财务预算人员的积极性，提高事业单位的预算的考核制度很重要。首先，预算管理者及工作人员要对预算进行总结和分析，更有效的减少或避免问题的发展；其次，对项目的实际情况与预算之间出现误差时，需要对出现的问题进行分析，对各责任部门实施科学合理的考核政策，不仅可以提高工作人员的责任意识，更有利于调动大家的工作积极性。这样能够更好地强化事业单位的预算管理，是预算管理的作用得到充分的发挥。

参考文献：

[1]姚华，新形势下行政事业单位预算管理模式研究，行政事业资产与财务，2014（4）：159-160.

[2]韩文凤，如何加强基层行政事业单位预算管理，财经界（学术版），2014（1）：74-76.